發(fā)布時(shí)間：2020-11-30 13:57

　　 新型城鎮(zhèn)化是我們黨在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)深入發(fā)展過(guò)程中提出的一個(gè)新命題和新戰(zhàn)略。黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的新表述和新任務(wù)。特別是近期召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,也再次闡釋了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。這就是：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局,增強(qiáng)城市綜合承載能力�！雹龠@說(shuō)明,城鎮(zhèn)化將是中國(guó)未來(lái)5-10年綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)的核心主題之一,是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要的持久動(dòng)力,是未來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,無(wú)疑是我們黨立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大戰(zhàn)略決策,也是在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展到一定階段,對(duì)現(xiàn)階段突出矛盾的一次求解。 馬克思主義的創(chuàng)始人馬克思、恩格斯,十分關(guān)注在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的城市化現(xiàn)象,他們深刻闡述了城鄉(xiāng)關(guān)系對(duì)社會(huì)快速、良性發(fā)展的全局性影響。馬克思、恩格斯指出：“如果城鄉(xiāng)關(guān)系改變,整個(gè)社會(huì)也會(huì)相應(yīng)跟著改變�！雹陔S著生產(chǎn)力的充分發(fā)展,城鄉(xiāng)之間必定會(huì)走向一體化,實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展,“人們只有在消除城鄉(xiāng)對(duì)立后才能從他們以往歷史所鑄造的枷鎖中完全解放出來(lái)”③。從而為我們展現(xiàn)出了城鄉(xiāng)一體化在人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律中的重要地位。 列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐中,對(duì)俄國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系如何解決的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的研究和考察。列寧認(rèn)為,在資本主義制度下的俄國(guó),要想從根本上消滅城鄉(xiāng)對(duì)立是不可能的,因?yàn)檫@是一項(xiàng)與實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)緊密聯(lián)系在一起的偉大任務(wù),必須“把消滅城鄉(xiāng)差別作為我們的奮斗目標(biāo)”④同時(shí),“為了使發(fā)展成果惠及全體人民,還必須使千百萬(wàn)農(nóng)村人口加強(qiáng)學(xué)習(xí),改變鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)”⑤。 斯大林在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中提出了城鄉(xiāng)融合的思想。斯大林認(rèn)為城鄉(xiāng)對(duì)立的性質(zhì)和根源在于資本主義制度,“城鄉(xiāng)這種對(duì)立關(guān)系是利益上的對(duì)立,根本在于制度上的對(duì)立安排”①。斯大林強(qiáng)調(diào),要消除城鄉(xiāng)對(duì)立,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合,必須在“城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品之間進(jìn)行經(jīng)常交換”②。 中國(guó)是世界上最早出現(xiàn)城鎮(zhèn)的國(guó)家之一。中國(guó)的城市文明,源遠(yuǎn)流長(zhǎng),極具豐富的內(nèi)涵,對(duì)當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。新中國(guó)成立后,我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力在新的社會(huì)制度下不斷被解放出來(lái),工業(yè)化取得了較大成績(jī),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的歷史任務(wù)也被提到重要的位置,開(kāi)始了我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的新征途。依托各地區(qū)位優(yōu)勢(shì)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力機(jī)制、空間范圍等,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程展現(xiàn)出多種多樣的發(fā)展模式。探索各種不同城鎮(zhèn)化的模式,可以為當(dāng)代中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展道路積累豐富的經(jīng)驗(yàn)。1978年改革開(kāi)放以來(lái),特別是近10年以來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口在2011年首次超過(guò)農(nóng)村人口,城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.27%。這昭示著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到由鄉(xiāng)村中國(guó)向城市中國(guó)轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化發(fā)展的新階段,中國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入到發(fā)展的快車道。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化理論和實(shí)踐的形成和發(fā)展,正是幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人在艱苦卓絕的革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期,做出的卓越貢獻(xiàn)。在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善起來(lái)的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的理論,是中國(guó)特色社會(huì)主理論體系的理論構(gòu)成之一。 城市化是現(xiàn)代化的重要組成部分,是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是任何一個(gè)國(guó)家都不可能逾越的歷史發(fā)展過(guò)程。但是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異,以及社會(huì)、文化等發(fā)展因素、條件的不同,世界不同國(guó)家和地區(qū)城市化的過(guò)程和道路也往往存在很大的差異。當(dāng)今受信息化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化影響,世界城市化發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入新的階段,顯現(xiàn)出信息化、生態(tài)化、國(guó)際化等后現(xiàn)代特征。通過(guò)分析歐美、東亞及拉丁美洲等一些典型國(guó)家城市化的道路,總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn),剖析其教訓(xùn)和弊端,以避免類似問(wèn)題的再現(xiàn),將使我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路走的更加健康。 當(dāng)代中國(guó),把發(fā)生在中國(guó)的由農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過(guò)程,強(qiáng)調(diào)為新型城鎮(zhèn)化。這主要是因?yàn)樾滦统擎?zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化、西方城市化及一些第三世界發(fā)展中國(guó)家的城市化道路根本不同。新型城鎮(zhèn)化的“新型”二字,既有性質(zhì)和道路的“新”,也有具體方式和實(shí)現(xiàn)手段的“新”。性質(zhì)的“新”表現(xiàn)為道路、制度和指導(dǎo)思想的獨(dú)特性,凸顯了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義制度和道路,是“中國(guó)特色社會(huì)主義”統(tǒng)領(lǐng)下的新型城鎮(zhèn)化。具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式的“新”,除表現(xiàn)為大中小城市和小城鎮(zhèn)“四城”并舉之外,還體現(xiàn)為新型城鎮(zhèn)化是強(qiáng)調(diào)以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展,互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化,是新型工業(yè)化道路帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,工業(yè)化和信息化并存的城鎮(zhèn)化。 構(gòu)建中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化理論體系,應(yīng)該著眼于“八大支柱”的建設(shè)和相互作用,即工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基本動(dòng)力,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在動(dòng)力,服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后續(xù)動(dòng)力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是城鎮(zhèn)化的樞紐動(dòng)力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化等級(jí)體系,“市場(chǎng)+政府”的宏觀調(diào)控機(jī)制,因地制宜探索城鎮(zhèn)化模式,走一條集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。 我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó),伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),以及改革開(kāi)放的不斷深入,我國(guó)城鎮(zhèn)化無(wú)論是水平、速度、空間分布和城鎮(zhèn)體系,都進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。迄今已經(jīng)初步形成城市群、大中小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)等級(jí)體系和東、中、西不同的城鎮(zhèn)化空間分布格局。但是總體上,我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然處于加速發(fā)展階段的前期。在我國(guó)農(nóng)村人口向大中型城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的浪潮當(dāng)中,已經(jīng)遇到了許多錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題,這些難題或因利益攸關(guān)沖突產(chǎn)生,或因體制機(jī)制不適應(yīng)出現(xiàn),涉及到就業(yè)、融資、環(huán)境等多方面問(wèn)題,使得當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨著不小的困難和挑戰(zhàn)。 為了推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,本文提出了直面難題的六個(gè)方面的政策建議,即：堅(jiān)持正確思想的指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)各種社會(huì)思潮的引領(lǐng)；制定新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體規(guī)劃和構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化度量體系；加快城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐建設(shè)和因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和探索融資體制機(jī)制：推進(jìn)管理體制改革和轉(zhuǎn)變地方政府職能；堅(jiān)持民生型和環(huán)保型城鎮(zhèn)化導(dǎo)向。
【學(xué)位單位】：


本文編號(hào)：2894835