淺議富陽區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略定位
摘 要:中共十六大首次提出了“壯大縣域經(jīng)濟”概念,標(biāo)志著我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折,縣域經(jīng)濟新的發(fā)展時機已經(jīng)到來;黨的十六屆五中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀,又為我們區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。富陽新一屆市委、市府牢牢抓住了這個千載難逢的新機遇,適時提出了“打造運動休閑之城”的戰(zhàn)略,以此轉(zhuǎn)換、提升自己的戰(zhàn)略支點,期望經(jīng)濟有更大的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:富陽 戰(zhàn)略 定位
“給我一個支點,可以撬起地球。”
每一個區(qū)域的勃興,都離不開戰(zhàn)略支點的撬動。中共十六大報告第一次提出“壯大縣域經(jīng)濟”概念,標(biāo)志著我國的經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了一個新的起點,縣域經(jīng)濟新的發(fā)展時機已經(jīng)到來。黨的十六屆五中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀,又為我們區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。富陽新一屆市委、市府抓住了這個千載難逢的發(fā)展新機遇,適時提出了“打造運動休閑之城”的戰(zhàn)略,并力爭到2015年,使運動休閑經(jīng)濟成為富陽的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一,基本實現(xiàn)“打造運動休閑之城”的目標(biāo);到2020年,使富陽成為國內(nèi)外具有較高知名度和競爭力的運動休閑大本營、運動休閑目的地、運動休閑用品大市場、運動休閑產(chǎn)品生產(chǎn)出口基地,全面建成“生活富裕、生命陽光”的運動休閑城市。
一、區(qū)域發(fā)展正確定位的意義
沒有戰(zhàn)略,區(qū)域經(jīng)濟一樣會慢慢發(fā)展,但要大發(fā)展,就必須擁有戰(zhàn)略。所謂戰(zhàn)略,泛指重大的、帶全局性的或決定全局的謀劃。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略就是針對本區(qū)域的實際情況,科學(xué)的、清楚的去創(chuàng)造一種獨特、有利的發(fā)展定位。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基石。它有利于合理配置和有效利用本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所擁有的資源,形成獲得最大經(jīng)濟效益的合力效應(yīng);有利于提高本區(qū)域經(jīng)濟實力的最高勢能,減少競爭的風(fēng)險;有利于形成洼地效應(yīng),吸引外界投資資本大量流入;有利于減少資源的浪費;有利于提高經(jīng)濟發(fā)展速度。因此,科學(xué)清晰的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位,是保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的前提條件。反之,戰(zhàn)略制定的失誤就會貽誤有利的發(fā)展時期,滯后社會發(fā)展的步伐。所以,一省、一縣、乃至一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的經(jīng)濟發(fā)展,最重要、最核心的就是戰(zhàn)略定位,各省之間、各縣乃至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的經(jīng)濟戰(zhàn)將會是定位的爭奪戰(zhàn)。
二、富陽實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性
戰(zhàn)略具有全局性、持久性、階段性的特點。從戰(zhàn)略的特點和目前的發(fā)展實際看,富陽已經(jīng)到了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。
1、富陽必須進(jìn)行新的戰(zhàn)略定位。戰(zhàn)略是管全局、持久的。正因為戰(zhàn)略具有持久意義,所以我們在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時必須結(jié)合當(dāng)前科學(xué)技術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展方向和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,了解縣域優(yōu)勢,從縣域周邊乃至全國各個區(qū)域來比較發(fā)展優(yōu)勢,去發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢和特點,以便揚長補短,科學(xué)確定自己的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。從富陽經(jīng)濟發(fā)展的歷史定位來看,筆耕文化推薦期刊,雖然也經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段,各個階段都相應(yīng)確定了不同的發(fā)展重點,但這些重點還沒有達(dá)到嚴(yán)格意義上的戰(zhàn)略高度。幾十年來,富陽經(jīng)濟社會雖然取得了長足進(jìn)步,但經(jīng)濟發(fā)展思路從來沒有象今天那么清晰過,沒有真正從自己的比較優(yōu)勢和特點去實施差異發(fā)展,更多的是“隨波逐流”或“人云亦云”式的發(fā)展。缺乏特色的發(fā)展模式,必然導(dǎo)致“遍地開花”,看看什么都發(fā)展,“五臟六腑”什么都不少,但又什么都難拔尖,也就必然會出現(xiàn)今天“工業(yè)趕不上蕭山,文化不及余杭,水域不及淳安,清涼不及建德,洞廳比不上桐廬,山地不及臨安”的尷尬局面。因此,必須審視自己,進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略定位。
2、戰(zhàn)略也是具有階段性,必須適時調(diào)整的。經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位具有時間性或階段性,隨著時間的推移,需要調(diào)整。多年來,富陽憑借自身的、傳統(tǒng)的優(yōu)勢,在工業(yè)發(fā)展的道路中走得較踏實,有了一定的工業(yè)基礎(chǔ),經(jīng)濟發(fā)展也已經(jīng)具備了較強的實力。但應(yīng)該看到,在國家宏觀調(diào)控,要素制約越來越大的背景下,按照當(dāng)前的發(fā)展模式和態(tài)勢,富陽經(jīng)濟再發(fā)展已面臨較大困難,可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面,以制造業(yè)為主體的經(jīng)濟面臨著環(huán)境和要素制約。造紙業(yè)對富陽經(jīng)濟貢獻(xiàn)很大,曾造福了富陽,使富陽工業(yè)產(chǎn)值大幅度提升,也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè),致富了相當(dāng)部份群體,但是,造紙工業(yè)是世界上六大污染工業(yè)之一,今后面臨環(huán)保的壓力將越來越大。其次是銅業(yè)和建材業(yè)雖然經(jīng)濟貢獻(xiàn)較大,也是以犧牲環(huán)境為代價的。總之,這種低、小、散的行業(yè)給富陽可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境帶來了不小的壓力,使富陽戴上了“811”環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)的黃帽子,環(huán)境問題如大山一樣壓在富陽人身上。另方面,隨著各地交通環(huán)境的日益改善,特別是杭州“交通西進(jìn)”戰(zhàn)略的實施,杭昱、杭千、杭新高速公路的建成,杭州一個半小時旅游交通圈的形成,使富陽地域優(yōu)勢進(jìn)一步弱化。此外,周邊縣(市)發(fā)展戰(zhàn)略十分鮮明,發(fā)展態(tài)勢十分逼人。如果富陽不重新思考未來,積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,就會失去機遇。因此,必須從戰(zhàn)略高度審視自己,進(jìn)行適時正確定位。
三、富陽新發(fā)展戰(zhàn)略的可行性分析
富陽的發(fā)展戰(zhàn)略就是要解決未來五年乃至更長時間內(nèi)“去哪里、往哪走”的問題。新一屆市委、市政府把富陽的發(fā)展戰(zhàn)略定位在“發(fā)揮山水文化優(yōu)勢,打造運動休閑之城”上,應(yīng)該說是符合富陽實際的,也是可行的。
1、“打造運動休閑之城”發(fā)展戰(zhàn)略符合資源經(jīng)濟比較優(yōu)勢原則。古典經(jīng)濟學(xué)家李嘉圖的比較成本理論認(rèn)為,即使不論生產(chǎn)什么都居劣勢的國家,也能通過專門生產(chǎn)經(jīng)營自己占有相對優(yōu)勢的產(chǎn)品獲得比較利益。由于社會經(jīng)濟所具備的各種資源不是平均地分配給每一個地理區(qū)域,每個區(qū)域都有自身的歷史,沉淀的文化、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)、固化的優(yōu)勢等都有可能成為區(qū)域特點;從區(qū)域的眾多歷史性特點中尋找最獨特的東西、與眾不同的東西,把這個東西描繪燦爛,就可以激發(fā)出區(qū)域的靈魂,這就是所謂的區(qū)域無形資產(chǎn)。各區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的正確戰(zhàn)略定位就是根據(jù)自己資源優(yōu)勢的組合方式制訂出來的。所以,對區(qū)域經(jīng)濟比較優(yōu)勢的正確認(rèn)識,是研究、制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。富陽有自己的個性,自秦置縣,已有2300多年歷史,古有孫大帝,今有郁達(dá)夫,可謂人才輩出,獨特的人文資源是發(fā)展運動休閑的精神靈魂;“天下佳山水,古今推富春”,富陽既具山城之秀,又賦江城之美。優(yōu)越的自然山水資源是運動休閑最理想的場所;富陽有扎實的體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),球拍制造業(yè)、皮劃艇制造業(yè)、龍舟生產(chǎn)等,已經(jīng)在國內(nèi)外具備了較高的產(chǎn)業(yè)知名度和市場占有率,這是發(fā)展運動休閑產(chǎn)業(yè)重要的支撐;濃厚的群眾運動氛圍是營造運動休閑之城的強大后盾。總之,富陽的資源優(yōu)勢具備了綜合性和集成性,“發(fā)揮山水文化優(yōu)勢,打造運動休閑之城”戰(zhàn)略本身體現(xiàn)了比較優(yōu)勢原則,是根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢制訂出來的。
2、“打造運動休閑之城”戰(zhàn)略定位具有現(xiàn)實的價值性。在市場經(jīng)濟時代,經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位必須是符合市場經(jīng)濟規(guī)律的定位。富陽的新發(fā)展戰(zhàn)略是從自身實際出發(fā),主動運用當(dāng)代先進(jìn)營銷理念所倡導(dǎo)的細(xì)分市場來確定的,這樣的定位能為富陽開辟新的財路。目前,休閑業(yè)發(fā)展正處于前所未有的機遇期,中國提出了建設(shè)旅游強國的目標(biāo),將旅游業(yè)列入國民經(jīng)濟重要增長點,全國已有19個。ㄊ校⿲⒙糜螛I(yè)列入支柱產(chǎn)業(yè),2005年浙江省就提出服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重在2010年要達(dá)到45%左右,并確立了建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的目標(biāo),要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。休閑造就了一個以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的龐大經(jīng)濟形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),造就了巨大的市場需求,已成為經(jīng)濟增長的強大引擎。長三角地區(qū)無論經(jīng)濟總量還是經(jīng)濟發(fā)展速度,已成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展的典范,被認(rèn)為是未來世界經(jīng)濟增長的發(fā)動機之一。上海作為長三角地區(qū)的龍頭城市,其快速發(fā)展帶動了相鄰的江蘇、浙江等相關(guān)地區(qū)的快速發(fā)展,其周邊各個主要城市也主動和上海接軌、協(xié)調(diào),主動接受輻射和帶動,在上海的帶動下,長三角旅游產(chǎn)業(yè)得到蓬勃發(fā)展。按照一般規(guī)律,當(dāng)人均GDP超過5000美元時,居民對旅游產(chǎn)品的需求會出現(xiàn)分化,相當(dāng)一部份人開始看重旅游的休閑和娛樂功能。富陽重要的客源市場長三角城市群是我國經(jīng)濟實力最強勁的地區(qū)之一。2005年以來,上海人均GDP已達(dá)到6389美元;杭州市達(dá)到5431美元;在可支配收入快速增長的同時,法定假日已達(dá)114天,“有錢有閑”的老百
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