國外低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略分析及啟示
摘要:隨著全球環(huán)境的不斷惡化,各國將低碳經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向,并提出發(fā)展戰(zhàn)略。本文分別對英國、美國、日本的低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行歸納總結(jié),據(jù)此探討對我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的啟示。
關(guān)鍵字:低碳經(jīng)濟(jì) 發(fā)展戰(zhàn)略 啟示
工業(yè)化在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,為人類帶來巨大物質(zhì)財富的同時也給人類生存環(huán)境造成了極大的破壞。于是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)的理念相繼出現(xiàn)。2003年,英國政府頒布的《能源白皮書》中首次提及“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是在市場機(jī)制的基礎(chǔ)上通過制度框架和政策措施的制定和創(chuàng)新,推動提高能效技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)的開發(fā)和運(yùn)用,以此促進(jìn)整個社會朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。隨著全球氣候變暖壓力的增大,低碳發(fā)展模式受到世界各國的普遍推崇。
一、英國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
據(jù)相關(guān)資料顯示,作為最早提出“低碳”概念的國家,“英國在過去10年間,實(shí)現(xiàn)了200年以來最長的經(jīng)濟(jì)增長周期,經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到28%,溫室氣體排放減少量達(dá)到8%”。英國10年的低碳經(jīng)濟(jì)增長之路向我們證明,低碳排放和經(jīng)濟(jì)增長是可以實(shí)現(xiàn)共存的。2009年7月,英國政府頒布的《英國低碳轉(zhuǎn)換計劃》內(nèi)容涉及能源、工業(yè)、交通和住房等多個方面,該文件標(biāo)志著英國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的帷幕正式拉開。
(一)主要措施
1、提高能源使用效率,降低能源使用成本
采用先進(jìn)技術(shù)提高能源使用效率,可以降低各項社會服務(wù)成本。比如熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)(CHP)的實(shí)施,此項技術(shù)成功使用了發(fā)電時一般會浪費(fèi)掉的熱能?梢詫⑷剂侠玫目傂试黾拥70—90%,相對于傳統(tǒng)發(fā)電方法的30—50%還可節(jié)省40%的燃料費(fèi)。
2、采用新興能源技術(shù),引進(jìn)低碳生產(chǎn)方式
重視可再生能源、核能、碳捕獲和儲存技術(shù)、輸電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其作為未來英國發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的重要方向。例如,現(xiàn)階段英國政府非常關(guān)注碳捕獲與埋存技術(shù)(CCS),這項技術(shù)可以最大限度防止二氧化碳進(jìn)入大氣層,通過將二氧化碳?xì)怏w注入地表以下數(shù)千米的地質(zhì)層中,使其可以被應(yīng)用在發(fā)電站和石油及天然氣生產(chǎn)過程中的脫碳工藝中。
3、發(fā)放財政補(bǔ)貼,生產(chǎn)低碳產(chǎn)品
為使英國成為全球低碳汽車開發(fā)和生產(chǎn)領(lǐng)先者,英國政府從2011年開始給予低碳汽車最高5000英鎊的補(bǔ)貼,鼓勵低碳汽車消費(fèi)。凡是購買達(dá)到安全指標(biāo)和低排放標(biāo)準(zhǔn)的電動車、插電式混合動力車或氫燃料電池車的車主均可獲得車價25%的補(bǔ)貼。
。ǘ┯吞紤(zhàn)略的啟示
1、將發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提升到國家戰(zhàn)略高度
低碳經(jīng)濟(jì)是一個需要全民共同參與的宏大工程,我國應(yīng)該加快構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略框架,形成低碳經(jīng)濟(jì)的國家戰(zhàn)略,充分發(fā)揮政府、各行業(yè)、企業(yè)的積極性,形成推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
2、通過低碳立法推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為強(qiáng)化英國在國際二氧化碳減排方面的領(lǐng)導(dǎo)地位,改善英國的二氧化碳管理體制,推動低碳經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略,英國政府制定了世界上第一部氣候變化法《氣候變化法案》,將二氧化碳減排目標(biāo)納入氣候變化法中。
中國是世界上主要經(jīng)濟(jì)大國中最依賴煤炭的國家,燃煤是中國大氣污染和酸沉降的主要原因,這導(dǎo)致中國能源利用效率低下,特別是高耗能行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,產(chǎn)品缺乏競爭力,對生態(tài)環(huán)境也造成了巨大影響。因此,為了保證達(dá)到國家二氧化碳減排目標(biāo),筆耕文化傳播,我國應(yīng)該對煤炭行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制,制定相關(guān)的法案對其進(jìn)行約束。
3、加強(qiáng)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵措施
為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,英國政府提出了氣候變化稅、碳基金等激勵措施。氣候變化稅的目的主要是提高能源效率和促進(jìn)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英國政府規(guī)定,從2001年開始,所有工業(yè)、商業(yè)和公共部門都要繳納氣候稅。如果使用生物能源、清潔能源或可再生能源則可獲得稅收減免。對于這項政策,我國也應(yīng)借鑒,通過財政、稅收的扶持,鼓勵低碳行業(yè)和低碳產(chǎn)品的發(fā)展。
二、美國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
2009年2月17日,奧巴馬政府正式通過了“美國再生再投資法”,實(shí)施總額為7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激政策。其中大約580億美元投入到環(huán)境與能源領(lǐng)域。綠色新政由綠色能源、能源效率、溫室氣體排放、向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共四個部份組成。
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1、能源部分
主要包括二氧化碳回收儲藏、可再生能源、低碳交通、智能電網(wǎng)四個方面。在二氧化碳回收儲藏方面推行碳回收儲藏技術(shù),把燃煤排放的二氧化碳存入地下。在可再生能源方面要求提高生物能、風(fēng)能、地?zé)、太陽能等可再生能源發(fā)電比例。在低碳交通方面制定低碳交通運(yùn)輸燃料標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)先進(jìn)生物燃料及其他清潔能源在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的運(yùn)用。在智能電網(wǎng)方面推廣智能電網(wǎng),減少企業(yè)高峰用電,促進(jìn)新型家電適應(yīng)智能電網(wǎng)。
2、能源效率部分
2009年5月19日,美國公布關(guān)于汽車節(jié)能減排的新計劃。計劃規(guī)定從2012年開始,美國汽車制造商必須逐年改善汽車的燃油效率;到2016年,美國小型汽車和輕型卡車每100公里所耗費(fèi)的汽油量將不超過6.6升。
3、為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財政支持
為了支持發(fā)展低碳能源,奧巴馬上任之初即支持能源部2010年申請263億美元資金的預(yù)算,側(cè)重開發(fā)新一代低溫室氣體排放的可再生和替代能源,幫助美國轉(zhuǎn)型為低碳能源經(jīng)濟(jì)。
。ǘ┟绹吞紤(zhàn)略啟示
1、加大研發(fā)投入,推廣使用低碳新技術(shù)
我國應(yīng)加大低碳技術(shù)的研發(fā)投入,大力開發(fā)、應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品,如太陽能、二氧化碳收集儲存技術(shù)、超低二氧化碳煉鋼技術(shù)等。
2、建立國內(nèi)低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
以國際標(biāo)準(zhǔn)為參考,結(jié)合我國低碳技術(shù)研發(fā)的實(shí)際情況,制定符合中國實(shí)際的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對低碳技術(shù)產(chǎn)品及生命周期進(jìn)行評價,將低碳技術(shù)的研發(fā)規(guī)范化、統(tǒng)一化,避免盲目追從。
三、日本低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
日本是一個資源比較匱乏的國家,因此也是新能源開發(fā)最領(lǐng)先的國家,在太陽能發(fā)電、海洋能、地?zé)、垃圾發(fā)電、燃料電池等新能源領(lǐng)域都走在世界的前列。2006年,日本政府首次制定了國家能源戰(zhàn)略——《新國家能源戰(zhàn)略》。2009年4月,日本政府公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》的政策草案,提出通過實(shí)行削減溫室氣體排放等措施大力推動了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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1、交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳化
汽車產(chǎn)業(yè)是日本的核心產(chǎn)業(yè),目前,日本加快低碳汽車的技術(shù)開發(fā),促進(jìn)傳統(tǒng)汽車向低碳汽車的轉(zhuǎn)換,在促進(jìn)低碳汽車的技術(shù)開發(fā)方面采取領(lǐng)跑者計劃的制度,對開發(fā)成功者提供補(bǔ)助金。
2、建立綠色金融體系
日本國民的金融資產(chǎn)高達(dá)1500萬億日元,日本社會整體的資產(chǎn)更加雄厚龐大,日本的當(dāng)務(wù)之急是建立綠色金融體系,將這些雄厚而龐大的資金運(yùn)用到低碳技術(shù)的創(chuàng)新投資中。
3、促進(jìn)可再生能源的開發(fā)與普及
資源缺乏的日本要結(jié)合溫室氣體的減排大力發(fā)展風(fēng)力、水力、太陽能、潮汐、低熱、廢棄物等可再生能源的開發(fā),以此取代大量排放二氧化碳的化石燃料,為此日本將進(jìn)行相關(guān)制度的設(shè)計并且對現(xiàn)有的社會基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行根本的改造。
。ǘ┤毡镜吞紤(zhàn)略啟示
1、倡導(dǎo)全社會的低碳消費(fèi)觀
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),使各級領(lǐng)導(dǎo)和公眾了解什么是低碳經(jīng)濟(jì)、為什么要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、怎樣發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容,推動全社會的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)觀念向低碳轉(zhuǎn)變。比如,可以播放低碳經(jīng)濟(jì)的講座,制作宣傳低碳的公益廣告。重視全民環(huán)保、節(jié)能意識的從小培養(yǎng),在小學(xué)階段開始設(shè)立環(huán)境課程,使學(xué)生們從小便有新能源和節(jié)能的意識;在生活方面倡導(dǎo)低碳無碳生活,印發(fā)低碳手冊指導(dǎo)消費(fèi)者購買節(jié)能產(chǎn)品,限制大排量汽車數(shù)量,提倡國民出行使用公共交通工具等。
2、建立低碳金融市場
低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展深深的影響著金融市場的發(fā)展,國際金融機(jī)構(gòu)也開始逐漸利用金融力量致力于解決全球氣候變暖問題。我國金融機(jī)構(gòu)一方面應(yīng)該具備這種超前意識,積極的參與到低碳經(jīng)濟(jì)中去,另一方面,要積極創(chuàng)新研發(fā)低碳型金融工具,加快形成碳交易市場機(jī)制。
3、加強(qiáng)國際間合作,加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
日本的低碳經(jīng)濟(jì)涉及到社會生活的方方面面,日本的低碳技術(shù)在世界上也名列前茅。低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和核心,而目前我國迫切需要研發(fā)節(jié)能和清潔能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、可再生能源等新技術(shù)。因此,需要加快國際間合作,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù),重視環(huán)境友好型技術(shù)的合作開發(fā)。
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(蔣耘莛,1988年生,重慶大足人,同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院會計系研究生。研究方向:國際會計)
本文編號:3664
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