美國調(diào)整經(jīng)濟戰(zhàn)略和中國即將面對的挑戰(zhàn)
2011年元月,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布推出新的經(jīng)濟顧問團隊,準備加快經(jīng)濟恢復(fù)的步伐和控制美國的債務(wù)規(guī)模。美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響,未來中國可能重現(xiàn)97年亞洲金融危機爆發(fā)前的經(jīng)濟困難。
美國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整對全球經(jīng)濟發(fā)展有很大的影響,判斷美國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整的先行指標是總統(tǒng)經(jīng)濟顧問團隊的人事變動。根據(jù)多家媒體報道,2011年元月7日,美國總統(tǒng)奧巴馬宣布了調(diào)整白宮經(jīng)濟顧問班子的名單,啟用前克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟顧問班子的大部分人馬,準備加快經(jīng)濟恢復(fù)的步伐和控制美國的債務(wù)規(guī)模,為2003年的總統(tǒng)競選連任爭取選民支持。當日美國股市小有回升,中國股市則應(yīng)聲而落。在1993年到2001年的克林頓總統(tǒng)任期內(nèi),美國經(jīng)濟不僅克服了持續(xù)的通貨膨脹,實現(xiàn)了經(jīng)濟的持續(xù)增長,筆耕文化推薦期刊,而且還實現(xiàn)了美國歷史上少有的財政盈余,這些成績得到了美國民眾的充分認可,也幫助總統(tǒng)得到了公眾對其性丑聞的原諒。根據(jù)克林頓時期的美國經(jīng)濟政策和當前美國經(jīng)濟的政策資源儲備,美國經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整在今后幾年里即將出臺的政策措施,很可能將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生超過亞洲金融危機和美國金融危機的更大沖擊,中國政府的宏觀經(jīng)濟決策需要如何積極應(yīng)對,應(yīng)該是現(xiàn)在就需要馬上進入議事日程的工作。
新年元月奧巴馬總統(tǒng)宣布推出新的經(jīng)濟顧問團隊的名單中,有四位克林頓總統(tǒng)經(jīng)濟決策班底的重量級人物。他們是:1、曾經(jīng)擔(dān)任克林頓經(jīng)濟顧問的亞伯拉罕,他是解決匯率問題的老手,現(xiàn)在再次被提名為白宮經(jīng)濟委員會顧問。2、吉恩·斯佩林,在克林頓時期曾經(jīng)二屆連任國家經(jīng)濟委員會副主任和主任,作為克林頓的重要幕僚,曾經(jīng)成功協(xié)助克林頓與作為反對黨的共和黨人達成了《1997年的預(yù)算平衡協(xié)議》,現(xiàn)在再次被提名擔(dān)任該委員會主任,任前是美國財政部長蓋特納的經(jīng)濟顧問。3、現(xiàn)年80歲的沃爾克,曾經(jīng)擔(dān)任美聯(lián)儲主席,上個世紀的80年代初曾經(jīng)采取大幅加息的措施,領(lǐng)導(dǎo)了美國與日本的利率大戰(zhàn),迫使日本簽署了日元升值和降低利率的廣場協(xié)議,現(xiàn)在被提名擔(dān)任總統(tǒng)經(jīng)濟復(fù)蘇顧問委員會主席。4、摩根大通高管戴利被提名擔(dān)任白宮辦公廳主任,他在克林頓任期擔(dān)任美國商務(wù)部長,與企業(yè)界有廣泛的交往和聯(lián)系。這些人都在財政金融和貨幣政策領(lǐng)域具備很深的專業(yè)背景,在過往的任職經(jīng)歷中都有過非常突出的業(yè)績表現(xiàn)。
在克林頓的任期內(nèi),美國以平衡政府預(yù)算、削減財政赤字和刺激企業(yè)投資作為首要的經(jīng)濟政策綱領(lǐng),具體措施有降低企業(yè)稅負鼓勵私人投資,降低個人所得稅和鼓勵金融創(chuàng)新,促進民用科技創(chuàng)新的發(fā)展,提高利率吸引外資流入,放寬移民政策和高科技人才的準入門檻,廣納全球優(yōu)秀科技人才的移民流入,同時加快房地產(chǎn)建設(shè)滿足移民需要等等。因為這些政策的實施,美國經(jīng)濟實現(xiàn)了比較長久的繁榮,1998年還實現(xiàn)了歷史上十分少見的財政盈余,但是全球經(jīng)濟因此受到的影響就很不樂觀了。80年代高速增長的日本經(jīng)濟,早在1991年房地產(chǎn)和金融泡沫破裂后,就開始了現(xiàn)在被稱之為經(jīng)濟增長的“失去的10年”。亞洲各國的外匯儲備從1993年開始進入了嚴重短缺的時期,伴隨每年5%到10%的通貨膨脹和貨幣貶值,一直延續(xù)到1997年的亞洲金融危機爆發(fā)。歐洲國家和亞洲泰國的貨幣制度,中國香港的金融市場,都先后受到了背靠美國的國際金融炒家的嚴重攻擊。中國經(jīng)濟在1993到1998年間,也經(jīng)受了外匯儲備急劇減少、人民幣大幅度貶值、通貨膨脹崛起、銀行流動性嚴重短缺、地方中小銀行陷于破產(chǎn)的考驗。
美國當前的經(jīng)濟狀況還沒有完全從2008年的金融危機中恢復(fù)過來,有接近10%的失業(yè)率,消費嚴重不足,財政赤字嚴重,地方財政尤其困難,破產(chǎn)的地方中小銀行仍然很多,接近零水平的利率,加上國內(nèi)投資不足,央行采取量化貨幣政策增加的大量商業(yè)銀行流動性,除了增加購買和持有國債以外,就是大量流向國外。而在世界市場上,一是美元、歐元和日元互相貶值,二是世界石油、黃金、鐵礦石和農(nóng)產(chǎn)品等資源產(chǎn)品的價格不斷暴漲,三是日本經(jīng)濟仍然少有恢復(fù)的跡象,歐洲國家陷入財政債務(wù)危機的困境,很可能還會繼續(xù)惡化,亞洲國家的貨幣制度仍然十分脆弱,目前只有印度和中國的經(jīng)濟增長還跑在快車道上。但是印度和中國的貨幣制度存在嚴重依賴外匯儲備的問題,而美國外債又是他們儲備的主要構(gòu)成,2009年和2010年國際貨幣組織已經(jīng)先后幫助這兩個國家增持黃金儲備和國際貨幣基金份額,以減輕對增持美國債務(wù)的依賴。但是這樣的調(diào)整與這兩國的巨大經(jīng)濟規(guī)模相比,只夠象征性地解決問題。過度的外匯儲備依賴和過高的美國債務(wù)構(gòu)成,會使得美國的金融市場很容易遭受債券拋售的市場投機打壓,引發(fā)市場恐慌和金融危機,也會使得美國削減財赤給這些國家造成嚴重的貨幣緊縮,引發(fā)這些國家的金融危機。
國外媒體和中國學(xué)者歷來喜歡唱衰美國經(jīng)濟,尤其是在2008年美國爆發(fā)金融危機之后,但是如果我們能夠從經(jīng)濟政策的能量儲備角度看問題,就會發(fā)現(xiàn)美國現(xiàn)在是政策儲備能量最多的國家,也是美國歷史上政策儲備能量比較充分的時期。如果新上臺的奧巴馬經(jīng)濟智囊團隊,再次推出削減財政赤字和壓縮政府債務(wù)規(guī)模的經(jīng)濟戰(zhàn)略,美國現(xiàn)在可以采取的政策手段,除了已經(jīng)推出的減稅和刺激企業(yè)投資的措施以外,至少還有:1、出售國有資產(chǎn),它們是前段危機時期為了挽救破產(chǎn)大企業(yè)和大銀行而動用聯(lián)邦政府財力購入的私人股份資產(chǎn)和部分企業(yè)債務(wù)。2、逐漸提高市場利率,活躍金融市場,減少資本外流和吸引外資內(nèi)流。3、增加公共工程和基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè),挽救地方性的中小銀行,增加地方財政的收入。4、進一步調(diào)整移民政策,吸引各類高技術(shù)優(yōu)秀專業(yè)人才的移民,進一步鞏固美國在軍用和民用科技領(lǐng)域的國際領(lǐng)先地位,F(xiàn)在有充分的理由可以相信,美國從2011年起陸續(xù)出臺這些政策是沒有問題的,如果奧巴馬能夠再次贏得2013年的美國總統(tǒng)大選,這些政策則至少還將持續(xù)到2017年。
美國的經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生重大的影響。美國成功削減財赤和壓縮對外債務(wù),中國現(xiàn)在的外匯儲備增長趨勢就可能很快逆轉(zhuǎn),資本和高端技術(shù)人才外流將逐漸成為趨勢,隨之而來的將是宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)持續(xù)的貨幣緊縮和持續(xù)的物價上漲,金融業(yè)爆發(fā)嚴重的流動性危機,企業(yè)投資下降利潤減少,政府財政收入減少社會負擔(dān)增大,財政赤字和政府債務(wù)不斷增長等,重現(xiàn)1993年到1997年亞洲金融危機爆發(fā)前的經(jīng)濟困難。此外,美國還有可能再次運用對付日本的廣場協(xié)議手段,利用油價迫使中國方面作出人民幣匯率上的犧牲,加速中國資本的外流。中國現(xiàn)在能夠應(yīng)對外部挑戰(zhàn)的政策儲備能量極為有限,首先是貨幣政策工具只能發(fā)揮短暫的功效,無法抵擋持續(xù)單向的外部沖擊,其次是進口輸入和成本推動的混合型通貨膨脹已經(jīng)抬頭,限制政府繼續(xù)采取擴張性的財政政策刺激投資,此外,從1998年開始的中國房地產(chǎn)投資建設(shè)的高潮期即
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