1 FDI對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)影響的政治要素

　�。�1）利用外資政策逐步完善。

　　為促進(jìn)利用外資方式多樣化，2010年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》，鼓勵(lì)外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組，拓寬融資渠道�！度舾梢庖姟愤�提出，全面清理涉及外商投資的審批事項(xiàng)，逐步在全國推行外商投資企業(yè)合同、章程格式化審批，深化外商投資管理體制改革。近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》，旨在加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的引導(dǎo)，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，將高端制造業(yè)作為鼓勵(lì)外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)外商投資發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的層次和水平。例如，此次修訂在鼓勵(lì)類增加了新能源汽車關(guān)鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)備等條目，將鼓勵(lì)類中液晶面板條目明確為6代以上。

　　（2）汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確。

　　近年來，政府進(jìn)一步對(duì)外開放、鼓勵(lì)汽車消費(fèi)和外資投入等政策極大地促進(jìn)了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和跨國公司的直接投資。2009年3月，國務(wù)院辦公廳公布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，以汽車強(qiáng)國建設(shè)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置為主線，以對(duì)外開放和自主創(chuàng)新為手段，以節(jié)能與新能源汽車發(fā)展為突破口，積極營造促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，全面提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。2009年8月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員正式出臺(tái)《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修訂版，旨在滿足消費(fèi)者對(duì)汽車產(chǎn)品日益增長的需求，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。隨著全球汽車產(chǎn)業(yè)新一輪的重組和調(diào)整步伐加快，節(jié)能與新能源汽車正成為全球汽車工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（2009年修訂）》提出了電動(dòng)汽車產(chǎn)銷形成規(guī)模的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，通過改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力，形成50萬輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新型汽車產(chǎn)。此外，該政策還強(qiáng)調(diào)加快培育自主品牌，大力培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)能源汽車的節(jié)能減排，妥善解決因汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所產(chǎn)生的能源、交通、環(huán)境等問題，引導(dǎo)中國汽車產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　2 FDI對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)影響的經(jīng)濟(jì)要素

　　（1）汽車產(chǎn)銷量穩(wěn)步攀升。

　　中國汽車工業(yè)的引資歷程近三十載，已形成整車制造、零部件生產(chǎn)、商貿(mào)流通、綜合服務(wù)相結(jié)合的汽車產(chǎn)業(yè)。FDI對(duì)中國汽車工業(yè)投資的迅速擴(kuò)張，一方面促進(jìn)了中國的工業(yè)化進(jìn)程，另一方面加速了汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組，從而提高了中國汽車企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模和制造能力，使汽車工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的支柱型產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、對(duì)外開放步伐加快的背景下，汽車產(chǎn)銷量一路飚升。截至2008年，我國汽車產(chǎn)銷量高達(dá)930余萬輛，再創(chuàng)歷史新高。2010年，中國汽車產(chǎn)量達(dá)到1826.47萬輛，同比增長32.44%，占全球總產(chǎn)量的比重達(dá)到23.53%，較上年提高18個(gè)百分點(diǎn)；汽車銷量達(dá)到1806.19萬輛，同比增長32.40%。據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的中國汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況公告顯示，2011年中國汽車市場(chǎng)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷量月月超過120萬輛，平均每月產(chǎn)銷突破150萬輛，全年累計(jì)生產(chǎn)汽車18489萬輛，同比增長0.8%，銷售汽車1850.51萬輛，同比增長2.5%。

　�。�2）汽車進(jìn)出口貿(mào)易迅速增長。

　　通過合理有效地利用FDI對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的投資，不僅促進(jìn)了中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了中國與世界各地的汽車進(jìn)出口貿(mào)易。近年來，中國汽車工業(yè)出口發(fā)展勢(shì)頭良好，對(duì)中國的出口貢獻(xiàn)率有逐漸超過大多數(shù)國內(nèi)其他行業(yè)企業(yè)的趨勢(shì)。外資企業(yè)一直是中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增長的重要源泉。2007年全國汽車及其關(guān)鍵件、零部件進(jìn)出口總額為668.78億美元，占全國進(jìn)出口3.08％，僅汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差近150億美元。然而，中國汽車出口在2009年遭遇到了前所未有的危機(jī)，整車出口數(shù)量同比幾乎減少一半。截止到2011年11月，這種局面得以扭轉(zhuǎn)，全國汽車商品累計(jì)進(jìn)出口總額為1297.48億美元，同比增長33.0%。其中進(jìn)口金額672.88億美元，同比增長32.5%，出口金額624.60億美元，同比增長33.6%。

　　（3）民族汽車工業(yè)受到?jīng)_擊。

　　隨著跨國汽車巨頭的進(jìn)入，其設(shè)立的外商企業(yè)不可避免地會(huì)與國內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)奪汽車市場(chǎng)。相對(duì)于國內(nèi)企業(yè)制造的整車或零部件等產(chǎn)品，外商投資企業(yè)的產(chǎn)品具有質(zhì)量優(yōu)、性能好、產(chǎn)量高等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果必然是產(chǎn)品市場(chǎng)逐步被外企產(chǎn)品侵占。另外，中國汽車產(chǎn)業(yè)距離世界先進(jìn)的汽車技術(shù)還有一定的差距，許多大型跨國汽車企業(yè)向中國輸入的多是他們二、三流技術(shù)。因此而形成的技術(shù)壁壘愈加制約了先進(jìn)技術(shù)的擴(kuò)散與傳播，也使國內(nèi)企業(yè)在面對(duì)國際競(jìng)爭(zhēng)、走向國際市場(chǎng)的過程中失去了技術(shù)支撐，因而只能永遠(yuǎn)停留在加工工廠的位置，在全球價(jià)值鏈中居于末端。長此以往，外資企業(yè)壟斷勢(shì)力將逐漸控制中國一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)的市場(chǎng)，一定程度上對(duì)國內(nèi)本土企業(yè)產(chǎn)生擠出、抑制和削弱等負(fù)面效應(yīng)。

　　3 FDI對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)影響的社會(huì)要素

　　（1）汽車產(chǎn)業(yè)人力資源配置優(yōu)化。

　　就汽車產(chǎn)業(yè)而言，外資企業(yè)直接或間接創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)逐年增加，對(duì)同期全國城鎮(zhèn)就業(yè)新增數(shù)的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢(shì)，一定程度緩解了國內(nèi)就業(yè)壓力，起到了穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。汽車產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)密集程度高的行業(yè)，相應(yīng)地也提供了越來越多的技術(shù)型崗位。通過國際平臺(tái)上人才和信息的流動(dòng)，先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)迅速傳播，從而孕育了一批新型的技術(shù)人才和管理專家。在此過程中，筆耕論文新浪博客，外商投資企業(yè)在中國的公司十分重視員工培訓(xùn)，實(shí)施人才開發(fā)本土化戰(zhàn)略。既在企業(yè)內(nèi)部對(duì)基層員工進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，又積極選派高級(jí)管理人員和技術(shù)人員前往海外基地繼續(xù)深造。外商的技術(shù)和管理人才的培養(yǎng)機(jī)制不僅提升了我國社會(huì)勞動(dòng)者的素質(zhì)，同時(shí)又為我國培養(yǎng)了許多高素質(zhì)的人才，這一切對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到十分重要的作用。（2）汽車工業(yè)與能源環(huán)境矛盾凸顯。

　　隨著FDI在中國汽車產(chǎn)業(yè)直接投資規(guī)模的擴(kuò)大，汽車產(chǎn)業(yè)的能源消耗與環(huán)境污染問題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年末，中國民用汽車保有量達(dá)到10578萬輛，同比增長16.4%。然而，受自然資源等方面因素的制約，國內(nèi)石油生產(chǎn)相對(duì)滯后于石油消費(fèi)的增長，快速增長的汽車保有量必然導(dǎo)致短缺的石油供應(yīng)矛盾更加突出。另外，中國汽車生產(chǎn)技術(shù)整體相對(duì)落后，這也是造成汽車耗油巨大的一個(gè)重要原因。我國汽車技術(shù)整體比發(fā)達(dá)國家落后10－20年，老舊車比例高達(dá)25%，汽車每百公里平均耗油比發(fā)達(dá)國家高20%以上。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的缺失或較低，外國車商向中國轉(zhuǎn)讓的幾乎都是過時(shí)的尾氣排放技術(shù)，由此造成中國的汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重落后，中國城市大氣污染程度相對(duì)較嚴(yán)重。目前，在排放控制方面，國家環(huán)保總局公布了相當(dāng)于歐III和歐IV標(biāo)準(zhǔn)的汽車尾氣排放中國標(biāo)準(zhǔn)，而歐洲已經(jīng)于2008年底通過了歐VI新標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)世界銀行估計(jì)，因空氣污染導(dǎo)致的醫(yī)療成本增加，以及工人生病喪失生產(chǎn)能力，使得中國GDP被抵消了5%。

　　4 FDI對(duì)中國汽車產(chǎn)業(yè)影響的技術(shù)要素

　�。�1）汽車產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步加快。