王少輝   首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

摘要：改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易增速尤為顯著，然而不可否認(rèn)，我國(guó)目前出口商品仍然集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，附加值低，科技含量不高，且資源消耗嚴(yán)重，利用率低，整體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，制造業(yè)以粗加工為主，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足，地區(qū)發(fā)展不平衡等一系列問(wèn)題，這都嚴(yán)重阻礙了對(duì)外貿(mào)易的健康可持續(xù)發(fā)展，也不符合國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署。本文通過(guò)分析我國(guó)目前外貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)狀，指出其存在的主要制約因素，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體要求，從現(xiàn)存的一系列制約外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)因素出發(fā)，有針對(duì)性地提出調(diào)整和改革的政策建議。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)轉(zhuǎn)型   制約因素   政策建議

引言：

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)很大程度上依賴于對(duì)外貿(mào)易的快速擴(kuò)張，特別是加入WTO之后，外貿(mào)增幅顯著。然而，我國(guó)的貿(mào)易增長(zhǎng)主要來(lái)源于產(chǎn)品數(shù)量的擴(kuò)張，出口主要集中在附加值低、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，對(duì)有形資源的依賴程度高而對(duì)無(wú)形資源利用不足，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，且對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，不符合我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)的要求。十二五期間，國(guó)家將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為改革的重點(diǎn)，相應(yīng)地，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式勢(shì)在必行。本文通過(guò)分析我國(guó)目前外貿(mào)領(lǐng)域現(xiàn)狀，針對(duì)存在的一系列制約其穩(wěn)健發(fā)展的因素提出調(diào)整和改革的政策建議。

一、當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易存在主要問(wèn)題

1．    外貿(mào)依存度過(guò)高

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是加入WTO之后，我國(guó)的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易總額保持著26.6%的年均增長(zhǎng)率且呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢(shì)，這不僅高于世界平均水平，而且遠(yuǎn)高于美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家。

高外貿(mào)依存度是一把雙刃劍，一方面外貿(mào)依存度的增長(zhǎng)體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的豐碩成果，但另一方面由此產(chǎn)生的負(fù)面影響也越來(lái)越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。主要表現(xiàn)在外貿(mào)依存度過(guò)高使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于世界市場(chǎng)，從而影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立決策能力，極易受到美國(guó)、日本、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的國(guó)內(nèi)需求和對(duì)外政策的影響。

2．    出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理

首先，我國(guó)出口產(chǎn)品附加值仍然很低。雖然經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的調(diào)整，初級(jí)產(chǎn)品的出口比重有所下降，工業(yè)制成品比重穩(wěn)步提升，但需認(rèn)識(shí)到高新技術(shù)產(chǎn)品在工業(yè)制成品中的比重明顯偏低，高科技含量、高附加值產(chǎn)品遠(yuǎn)未成為出口的主導(dǎo)產(chǎn)品。不僅如此，在我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高附加值產(chǎn)品不多，，相當(dāng)一部分產(chǎn)品的核心技術(shù)、專(zhuān)利技術(shù)為外資企業(yè)所擁有，大部分核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件都要從國(guó)外進(jìn)口，導(dǎo)致我國(guó)出口效應(yīng)持續(xù)走低。

其次，我國(guó)出口商品的品牌化程度低。目前我國(guó)大部分產(chǎn)品的出口還是集中在使用對(duì)方品牌的加工貿(mào)易和以貼牌為主的訂單貿(mào)易，自主品牌產(chǎn)品出口不足10%。在國(guó)際分工體系中，我國(guó)總體上處于價(jià)值鏈的低端，以品牌為標(biāo)志的研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等高附加值環(huán)節(jié)掌握在外方手中，這種狀況嚴(yán)重制約了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

3．    服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不足

相比貨物貿(mào)易，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力十分薄弱，出口創(chuàng)匯能力不強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易本身結(jié)構(gòu)不合理，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等以資源、勞動(dòng)密集型服務(wù)為主的行業(yè)占了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易額的70%以上，而通訊、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)服務(wù)等知識(shí)、資本、技術(shù)密集型行業(yè)的貿(mào)易額僅占5%。其次，由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體技術(shù)含量不高，服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)，且有逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，總體來(lái)說(shuō)，服務(wù)貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，需要進(jìn)一步發(fā)展。

4．    粗放模式，不可持續(xù)

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)大規(guī)模提高，由此造成了大量的資源消耗和浪費(fèi)，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展遭到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)受到世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的熱捧，碳關(guān)稅的征訂提上日程，這必將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生不小的沖擊，加之環(huán)境監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的不斷完善，國(guó)內(nèi)能源的消耗和環(huán)境壓力的加劇，我國(guó)亟待轉(zhuǎn)變當(dāng)前粗放的外貿(mào)增長(zhǎng)方式。

二、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的政策建議

1.       轉(zhuǎn)變思路求發(fā)展

轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式既是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)變革，也是一場(chǎng)思想觀念的大變革。政府部門(mén)在推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題上起著關(guān)鍵性的作用，具體而言有以下幾個(gè)方面：一方面政府要加快完善政策環(huán)境，在財(cái)稅政策上，穩(wěn)定財(cái)政對(duì)外貿(mào)的支持力度，重點(diǎn)支持外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)；保持出口退稅政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)，發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用。在貿(mào)易政策上，不斷提高貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)多邊、雙邊和自貿(mào)區(qū)談判。另一方面政府應(yīng)支持國(guó)內(nèi)生產(chǎn)率增長(zhǎng)潛力較大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建立和完善國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力培育、扶持創(chuàng)新型企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，改變目前中國(guó)大部分科技力量游離于企業(yè)和市場(chǎng)之外而企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下的困境。大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口是打造我國(guó)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的根本所在。

外貿(mào)企業(yè)應(yīng)正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的緊迫性和重要性，抓住發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和資金、設(shè)備、技術(shù)國(guó)際化流動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，加大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的力度，加快現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和出口產(chǎn)品的更新?lián)Q代，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)隨著國(guó)際市場(chǎng)需求的變化和國(guó)際分工格局的變化不斷向更新、更高的層次演進(jìn)。

2.       優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)

優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)既要著眼于解決外貿(mào)運(yùn)行中的深層次矛盾，更要致力于增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，使外貿(mào)發(fā)展建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)優(yōu)化”：一是優(yōu)化主體結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)大企業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展；二是優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，加快新的有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，加大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、自主營(yíng)銷(xiāo)渠道的產(chǎn)品出口，保障重要資源和關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備及零部件進(jìn)口；三是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，培植周邊市場(chǎng)；四是優(yōu)化貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)一般貿(mào)易，提升加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。引導(dǎo)加工貿(mào)易延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，并鼓勵(lì)其向中西部轉(zhuǎn)移。服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的標(biāo)志，已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易和投資中越來(lái)越重要的組成部分，其消費(fèi)具有對(duì)環(huán)境破壞少、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)少、產(chǎn)品附加值高等優(yōu)點(diǎn)，因此擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模、培育國(guó)產(chǎn)服務(wù)品牌出口，將成為促進(jìn)我國(guó)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的重要一環(huán)。

3.       發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，確�？沙掷m(xù)發(fā)展

在鼓勵(lì)節(jié)能減排的同時(shí)，也要限制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的生產(chǎn)，對(duì)三高一低的產(chǎn)業(yè)施加適當(dāng)?shù)南拗普�策，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念貫穿于生產(chǎn)的全過(guò)程。比如取消高耗能、高污染產(chǎn)品的出口退稅，提高其出口成本，這樣商品供給者就需根據(jù)自身利益的減少調(diào)整其供給行為，減少高耗能、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)品的出口量，降低出口商品結(jié)構(gòu)對(duì)資源的依賴性，從而促進(jìn)出口產(chǎn)品升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從粗放型向集約型產(chǎn)品出口的轉(zhuǎn)變。

4.       穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)已長(zhǎng)達(dá)幾十年，形成了現(xiàn)有的貿(mào)易模式，受現(xiàn)階段的我國(guó)尚處于發(fā)展中國(guó)家、技術(shù)水平相對(duì)落后等客觀因素的制約，外貿(mào)發(fā)展方式存在許多不合理的地方，轉(zhuǎn)變其發(fā)展方式是必要的但也不是一蹴而就的，因而促進(jìn)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的必經(jīng)之路。促進(jìn)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展一方面要發(fā)揮我國(guó)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，另一方面又要提升動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建新的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)外貿(mào)發(fā)展關(guān)鍵是要做到協(xié)調(diào)出口和進(jìn)口的發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易平衡；協(xié)調(diào)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，提升規(guī)模效益；協(xié)調(diào)外貿(mào)和內(nèi)貿(mào)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場(chǎng)有效互補(bǔ)；協(xié)調(diào)東部和中西部的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)東西部共同發(fā)展。

三、小結(jié)

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易在直面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也迎來(lái)了加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難得機(jī)遇。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，是有效應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)的必然要求。后金融危機(jī)時(shí)期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易所面臨的外需不足、出口成本持續(xù)快速上漲、貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻、出口競(jìng)爭(zhēng)壓力增大等問(wèn)題十分突出。必須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)從外延增長(zhǎng)、粗放增長(zhǎng)到內(nèi)需增長(zhǎng)、集約增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變；從主要依靠低成本、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，到主要依靠高技術(shù)含量、高附加值的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提高抵御各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的能力。我們應(yīng)有針對(duì)性地出臺(tái)各項(xiàng)改革措施，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，確保積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)

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