王同艷    浙江工商大學經(jīng)濟學院

摘要：中美建交以來，中美經(jīng)貿(mào)關系一直處于在摩擦和曲折中求發(fā)展的狀態(tài)，尤其是金融危機爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟增速減緩導致國際貿(mào)易保護加劇和貿(mào)易爭端增多。美國政府為了保護本國企業(yè)，連續(xù)多次對中國出口美國的產(chǎn)品實施了反傾銷行動，中美之間的貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生，本文基于中美貿(mào)易摩擦的原因透視，繼而分析中美貿(mào)易產(chǎn)生的不利影響，提出了應對中美貿(mào)易摩擦的相關策略。

關鍵詞：貿(mào)易摩擦；貿(mào)易保護主義；外貿(mào)依存度；霸權主義思想；

一、          中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

1949年建國之后，美國開始對中國實行貿(mào)易限制。直到1972年尼克松總統(tǒng)訪華，中美兩國政府領導人發(fā)表了“聯(lián)合公報”，打破了兩國經(jīng)濟長期僵持的經(jīng)濟、外交局面，兩國開始進行直接貿(mào)易。1979年1月，中美兩國之間開始建立外交關系，1979年中國實行的改革開放政策，為發(fā)展中國同美國和世界其他各國的經(jīng)貿(mào)關系創(chuàng)造了有利的條件。到目前為止，中美經(jīng)貿(mào)關系一直處于在摩擦和曲折中求發(fā)展的狀態(tài)。

1980年7月2日，美國對中國的薄荷醇進行首次反傾銷調(diào)查，2001年中國加入世貿(mào)組織之后，尤其是金融危機爆發(fā)以來，中美貿(mào)易摩擦此起彼伏，波瀾不驚。美國政府為了保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開始采取了貿(mào)易保護主義的措施，通過反傾銷反補貼和技術性貿(mào)易壁壘等減少進口額，打擊其他國家的出口商，從而增加了國內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)額，保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。由于中國是美國的主要貿(mào)易大國之一，與美國的經(jīng)貿(mào)關系密切，不可避免地成為了美國貿(mào)易保護主義措施的主要針對對象。

爭端解決機制下，向中國提出磋商要求，指責中國針對一系列原材料的出口限制措施，包括關稅、配額等扭曲國際貿(mào)易秩序、提高國際售價，令歐美下游產(chǎn)業(yè)蒙受損失。同一天，中國要求WTO審查美國禁止中國禽肉進口的問題，7月1日，商務部宣布停止從美國進口肉雞。

家企業(yè)。調(diào)查期為2011年1月1日至12月31日。

2012年，隨著美國考慮在大范圍內(nèi)向中國產(chǎn)品征收反傾銷稅，這兩個世界最大經(jīng)濟體之間原本就緊張的貿(mào)易關系再次經(jīng)歷考驗，兩國之間的貿(mào)易口水仗或?qū)⒀葑兂梢粓鋈�面的貿(mào)易大戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，兩國之間的摩擦也在不斷的變化，伴隨著一些舊的摩擦消失，一些新的摩擦也在不斷的出現(xiàn)�？傮w來說貿(mào)易摩擦和沖突是日益加劇，中美兩國政府找到能夠緩和和解決中美之間貿(mào)易摩擦的方法非常迫切，并且具有重大意義。

二、          中美貿(mào)易摩擦的原因分析

（一）中國外貿(mào)經(jīng)濟自身存在著缺陷

不可否認，中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的缺陷(如產(chǎn)品檔次低、產(chǎn)業(yè)組織分散造成的出口秩序混亂等)及國內(nèi)需求不足成為導致貿(mào)易摩擦的內(nèi)部因素。

（1）企業(yè)缺乏行業(yè)自律，出口秩序混亂

從我國外貿(mào)的增長方式來看，無序增長、低價競銷、追求數(shù)量擴張一直是我國外貿(mào)領域中比較嚴峻的問題，這些問題為美國發(fā)動對中國的貿(mào)易戰(zhàn)提供了口實。近幾年，雖然中美兩國的進出口額在日益增加，但是中美貿(mào)易關系不僅沒有得到改善，甚至在不斷惡化。主要是國內(nèi)企業(yè)為了爭奪市場份額，不斷降價，最后形成惡性競價，某些地區(qū)的出口沒有較為規(guī)范的規(guī)則，業(yè)務有些混亂。同時，我國出口的產(chǎn)品多屬于勞動密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品競爭力不大，企業(yè)缺乏長遠的計劃目標，只要發(fā)現(xiàn)新市場，就不考慮自身條件和當?shù)厥袌龅囊恍┨厥庖�求，大量企業(yè)會蜂擁而入，最終結(jié)果不是遇到進口國的貿(mào)易壁壘或者反傾銷行動，就是達不到當?shù)匦枨笳叩囊�求，最終被市場拋棄。這種低價競銷和追求數(shù)量擴張，會使得企業(yè)失去應得的利益，還會使我國遭遇到更多的貿(mào)易摩擦，阻礙了中國經(jīng)濟的發(fā)展和中國參與全球化的進程。

（2）中國國內(nèi)需求不足

中國傳統(tǒng)的消費觀注重于儲蓄，不太接受西方的消費習慣，目前中國的社會保障機制不夠完善，雖然居民的收入水平有所提高，但是由于缺乏安全保障，不敢過多消費，導致國內(nèi)消費需求低，儲蓄率高。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品國際競爭力增加，中國的出口量大增，但由于內(nèi)需不足，進口增長明顯滯后，特別是金融危機爆發(fā)以來，中國貿(mào)易順差進一步擴大，貿(mào)易摩擦更高頻率的發(fā)生。

（二）外貿(mào)依存度過大

改革開放以來，對外貿(mào)易在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮了不可替代的重要作用，但是外貿(mào)依存度是一把雙刃劍，在內(nèi)需不足的情況下，外貿(mào)的快速發(fā)展能夠刺激有效需求，從而對促進GDP穩(wěn)定增長發(fā)揮積極作用；但外貿(mào)依存度的趨升的隱憂同時不容忽視。若外貿(mào)依存度過高，過度依賴其貿(mào)易伙伴，一旦出現(xiàn)政治或者經(jīng)濟上的動蕩，都將為之付出慘痛的代價。外貿(mào)依存度極易容易引發(fā)與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。

（三）美國奉行貿(mào)易保護主義觀點

貿(mào)易保護主義，是指在對外貿(mào)易中實行限制進口以保護本國商品在國內(nèi)市場免受外國商品競爭，并向本國商品提供各種優(yōu)惠以增強其國際競爭力的主張和政策。對弱勢產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護主義是中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的最基本的經(jīng)濟原因，在中美貿(mào)易擴張的過程中，中國產(chǎn)品的國際競爭力突飛猛進，在美國的進口市場上，中國所占市場份額超過了加拿大成為美國的第一大進口來源地，這體現(xiàn)出中國外貿(mào)競爭力和整體經(jīng)濟實力的提高。在美國的進口市場中，中國所占份額也有了較大幅度的提高，成為了美國的第三大出口國，對此，美國感到了惶恐，擔心中國的經(jīng)濟對美國國內(nèi)企業(yè)會產(chǎn)生重大的影響，為了保護國內(nèi)企業(yè)，他們迫不及待地采取貿(mào)易保護主義措施。

（四）美國的霸權主義思想

中美的貿(mào)易關系一直受到中美雙邊基本戰(zhàn)略勢態(tài)制約。中國經(jīng)濟的的快速、穩(wěn)健增長對美國造成了所謂的“威脅” 或“經(jīng)濟壓力”。 如果站在正常的國家利益和大國興起的角度考慮，我們會發(fā)現(xiàn)，一個大國的崛起，往往會導致世國際格局和世界市場的急劇變化。中國的崛起必然會面對各種阻撓和挑戰(zhàn)。從全球戰(zhàn)略角度考慮，美國并不希望看到有一個日益強大的可以與之抗衡的中國出現(xiàn)，美國反華勢力將中國視為潛在敵人，認為中國發(fā)展強大后必然會謀求亞洲的霸主地位，，中美對抗是是世界上最主要的兩大勢力對壘，根據(jù)這一思維，美國總是試圖尋找各種結(jié)果對中國的發(fā)展制造障礙，如提出“遏制中國論”“中國威脅論”“鼓吹人民幣升值”等。美國大眾媒體作為美國社會生活中的“第四種權利”，不僅傳達反華勢力，阻擾中美關系、限制中美貿(mào)易關系發(fā)展，而為還大大夸大中美貿(mào)易關系中不和諧的因素。

中國作為一個正在和平崛起的大國，對美國的全球戰(zhàn)略利益和霸權地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)，美國始終把中國作為一個發(fā)展中的強國和潛在的敵對大國加以戒備，并利用各種方式加以遏制。作為方式之一，中美貿(mào)易摩擦在雙邊貿(mào)易的發(fā)展進程中將不可避免，并呈現(xiàn)出長期化、政治化傾銷。

三、中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的不利影響

（一）中國的出口大幅度下降，失業(yè)率上升  

美國所采取的貿(mào)易保護措施，如增加關稅，實施進口配額或增強技術性貿(mào)易壁壘，都會給中國的出口企業(yè)帶來巨大的壓力，最終使中國的出口大幅度下降。企業(yè)的生產(chǎn)量減少，會造成部分人員的失業(yè)。貿(mào)易摩擦也會影響一些跨國公司的發(fā)展計劃，它們考慮到風險，可能會改變計劃，停止在中國設立工廠。從而跨國公司會將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，并采取措施分散風險，如采購和生產(chǎn)更加多元化。這些都會導致中國的失業(yè)率上升，中國的經(jīng)濟會面臨更多的挑戰(zhàn)和困 境。

美國政府對中國出口到美國的出口產(chǎn)品實施貿(mào)易保護措施，使中國產(chǎn)品銷往美國的路徑充滿了重重阻礙，一部分出口產(chǎn)品會銷往本已激烈競爭的國內(nèi)市場。國內(nèi)商品供給的增加以及國內(nèi)需求的不變會導致產(chǎn)品過剩現(xiàn)象的出現(xiàn)，國內(nèi)市場的競爭格局也會發(fā)生相應的變化。根據(jù)供求原理，短期內(nèi)供應量大增會使供應商相繼降價，出現(xiàn)惡性競爭，破壞國內(nèi)市場的健康有序發(fā)展。

（三）有損世界經(jīng)濟的發(fā)展 

目前，中美兩國是彼此的第二大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易戰(zhàn)會損害兩國的經(jīng)濟利益，帶來的一些無謂損失使得資源配置效率降低，不利于兩國經(jīng)濟的發(fā)展。美國的貿(mào)易保護主義開了一個不好的先例，如果之后世界各國都效仿美國推行貿(mào)易保護主義，將會損害世界經(jīng)濟的發(fā)展。自金融危機爆發(fā)以來，美國一直處于一種矛盾的狀況，一面承諾反對貿(mào)易保護主義，另一方面卻又一直打破自己的承諾。中美兩國的經(jīng)貿(mào)關系深厚，貿(mào)易摩擦對兩國不利，甚至會產(chǎn)生連鎖反應，對全球經(jīng)濟帶來壓力。

四、應對中美貿(mào)易摩擦的策略

作為一個正在崛起的貿(mào)易大國，我國正在處于國際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。加入WTO以來，中美貿(mào)易摩擦問題已經(jīng)成為我國對外開放的重大問題，我們應該要冷靜觀察，沉著應對，在充分把握和理解WTO規(guī)則的基礎上，以科學和符合國際規(guī)范的手段來維護自身的經(jīng)貿(mào)權益，弱化中美貿(mào)易摩擦對我國經(jīng)濟所帶來的種種消極影響。

（一）加快國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

勞動密集型產(chǎn)品技術含量低、附加值低，由于一些企業(yè)為了追逐較高的利潤，低價競銷，在國際貿(mào)易中易被認為是傾銷的產(chǎn)品，受到其他國家的制裁。因此，我國政府應該加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，要支持生產(chǎn)出口高技術含量、高附加值產(chǎn)品的出口企業(yè)，通過不斷優(yōu)化升級，走向高技術含量、高附加值的國際分工地位，緩和與美國的貿(mào)易摩擦。

（二）擴大內(nèi)需，降低我國對外貿(mào)出口的依存度

堅持內(nèi)需為主應是我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的根本，我國人口眾多，擁有13億人口，國內(nèi)市場非常龐大，而且經(jīng)濟處于快速增長階段，潛在的市場需求是很巨大的。為減緩貿(mào)易摩擦態(tài)勢，我國應該提高統(tǒng)籌內(nèi)外經(jīng)濟的發(fā)展的能力，在經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略上，堅持內(nèi)需主導的原則采取各種措施不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過提高社會最低工資水平、提高社會最低生活保障水平、增加弱勢人群的收入以擴大內(nèi)需。與此同時，發(fā)揮內(nèi)需與外需的相互促進作用，消除內(nèi)需與外需之間的負面影響，逐漸形成內(nèi)需與外需互動性發(fā)展的開放型經(jīng)濟，促進整個國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式

從總體上來說，我國應該盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，由重數(shù)量型轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量型，由資源消耗型轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源節(jié)約型，我們應該吧這個問題提升到中國發(fā)展戰(zhàn)略的高度來解決，只有這樣，我們的產(chǎn)品才能創(chuàng)造出自己的品牌，才能有更強的競爭力。同時注重自主創(chuàng)新和技術進步，使出口產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)型，增強產(chǎn)品競爭力，促使我國由世界加工廠變成世界工廠，由貿(mào)易大國轉(zhuǎn)變成貿(mào)易強國�？v觀近些年來中美之間的貿(mào)易爭端，大部分都集中于勞動密集型產(chǎn)品，而有關資本、技術密集型產(chǎn)品的爭端比較少，所以這種轉(zhuǎn)變有利于貿(mào)易摩擦的減少。

五、結(jié)束語

總之，中美貿(mào)易摩擦雖然有加劇的趨勢，但中美經(jīng)貿(mào)關系從根本上來說是互利的，是可以實現(xiàn)雙贏的。目前雙方已經(jīng)建立起多重機制，包括商貿(mào)聯(lián)委會、高層戰(zhàn)略對話等方式，通過談判來縮小分歧、解決爭端、達成共識，這有助于引導經(jīng)貿(mào)關系健康地發(fā)展。我們對中美經(jīng)貿(mào)關系的前景還是比較樂觀的, 相信它將繼續(xù)成為整個中美關系的穩(wěn)定力量。

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