劉丕環(huán)  宮桓剛  東北財經(jīng)大學(xué)國際商務(wù)外語學(xué)院

[關(guān)鍵詞]  技術(shù)性貿(mào)易壁壘；水產(chǎn)品；日本

。歐盟、美國、日本、韓國等多起非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，給我國水產(chǎn)品出口造成巨大的經(jīng)濟損失，影響約占水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的85%，已成為我國擴大水產(chǎn)品出口的主要障礙[2]。其中，尤以日本影響顯著。因此，很好的分析日本對我國水產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘內(nèi)容和形式，可以有針對性的提出相應(yīng)的對策，為我國的水產(chǎn)品出口保駕護航。

一、日本對中國水產(chǎn)品出口實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1.日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容

日本借助其高科技優(yōu)勢、環(huán)保名義，通過立法的手段，制定了嚴格的綠色技術(shù)標準，嚴格限制國外水產(chǎn)品的進入。進入日本市場的水產(chǎn)品必須在質(zhì)量、形狀、溫度、雜質(zhì)、添加劑、防腐劑、鮮度和細菌計數(shù)等方面具有著嚴格的技術(shù)標準要求，否則一律不允許進口。同時，利用環(huán)境保護標志對進口商品進行嚴格的限制。環(huán)保標志涵蓋產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)、銷售、運輸、消費的全過程都要求有利于環(huán)境并對人體健康無害。日本政府規(guī)定進口水產(chǎn)品以進口國的檢驗為準，出口國檢驗檢疫證明不給予承認，這就為日本提高監(jiān)測標準提供了充分的自主權(quán)。在衛(wèi)生檢疫方面，食品的安全衛(wèi)生指標十分敏感，尤其對于農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量等要求也日趨于嚴格，其通關(guān)手續(xù)也相當?shù)膰栏�、繁瑣�?sPAN lang=EN-US>

進入2002年以來，日本對中國水產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈不斷加強的趨勢，出臺了一系列法律法規(guī)，特別是對水產(chǎn)品等食品進口實施更加嚴格的管理，甚至幾近苛刻之極。僅就“農(nóng)藥殘留”問題為例[5]，日本對中國水產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘相關(guān)性技術(shù)法律、法規(guī)主要包括：《食品衛(wèi)生法》、《食品衛(wèi)生法修正案》、《化學(xué)物質(zhì)控制法》修正案、《食品衛(wèi)生法實施條例》的修訂等。同時，還要求驗證出口企業(yè)的日方注冊號、HACCP和ISO9000系列標準體系證明等。

自2002年初，日本對我國的活鰻、冷凍白燒鰻增加農(nóng)殘檢驗，活鰻“監(jiān)管吊水”檢驗開始，到目前為止，已對229種農(nóng)藥和130種農(nóng)產(chǎn)品制定了近9000種限量標準，并配合以嚴格的檢驗檢疫制度和近平苛刻的標簽制度與包裝要求。2003年恩諾沙星檢查使得我國鰻魚出口幾乎處于停頓的局面。2006年5月29日，日本正式對進口農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)標準十分苛刻的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》(簡稱《肯定列表制度》) [2]。在該制度下，對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留制定了限量標準，涉及302種食品，799種農(nóng)業(yè)化學(xué)品，，檢測指標從原來的1萬多種增加到54782個限量標準，，全面提高了進口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)門檻和市場準入標準，成為一種嚴重的非關(guān)稅性的技術(shù)性壁壘。與之相比，我國目前的限量標準僅涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品200余種，限量指標不到3000條，差距非常明顯。

2.日本對中國水產(chǎn)品出口實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國的影響

二、我國水產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

1.了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義及其基本特征

技術(shù)貿(mào)易壁壘Technical Barriers to Trade，簡稱TBT[5]。技術(shù)性貿(mào)易壁壘由技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序三部分組成，是指一國政府或非政府機構(gòu)以維護國家安全、保護人類與動植物安全和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為以及保證食品安全與產(chǎn)品質(zhì)量等為由所采取的強制性或非強制性的技術(shù)性限制措施或法規(guī)，在主觀或客觀上成為外國商品自由進入的障礙。從其概念、含義上看，TBT是利用技術(shù)性細節(jié)構(gòu)筑貿(mào)易壁壘。這類壁壘大量的以技術(shù)面目出現(xiàn)，披上合法外衣，但這是字面上的、表面上的技術(shù)，實際上屬于人為的、技巧性的，而不是實質(zhì)上的、自然科學(xué)意義上的技術(shù)。與其他貿(mào)易限制措施不同，技術(shù)性貿(mào)易壁壘最大的特點就是具有隱蔽性，一旦出現(xiàn)限制，影響巨大，而且損失很難避免。

2. 分析我國水產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

年代中期以來，國際上發(fā)生了一系列震驚世界的食品污染事件，如二惡英污染畜禽飼料、可口可樂污染、瘋牛病、口蹄疫等，形成嚴重的食品安全信任危機，迫使許多國家因此而制定了嚴格的強制性技術(shù)法規(guī)，對進口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生要求更加苛刻。另一方面，實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是發(fā)達國家實施貿(mào)易保護的需要。此外，隨著社會發(fā)展、消費理念的轉(zhuǎn)變，人們對生活質(zhì)量，保護環(huán)境更加關(guān)注。發(fā)達國家占據(jù)主導(dǎo)地位的國際標準在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。

小規(guī)模、大群體，小生產(chǎn)、大市場

參考文獻

[1]楊麗峰.技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17(14):147-148

[2]蘇方寧.日本肯定列表制度對中國食品出口的影響[J].標準化與質(zhì)量管理雜志，2007，1:55-59

[3]肖利華.中國主要水產(chǎn)品出口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘淺析[J].江西水產(chǎn)科技，2007，1:2-6

[4]肖利華.中國主要水產(chǎn)品出口國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘[J].漁業(yè)致富指南，2006，12:10-12

[5]傅京燕.技術(shù)性貿(mào)易壁壘：內(nèi)容、影響及對策[J].廣州市財經(jīng)管理干部學(xué)院學(xué)報，2004，1:49-56