[論文摘要]1988年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了貴州省畢節(jié)地區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。而“同心工程”則使試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展進(jìn)入了快車道。“同心工程”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線參與畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措，凝聚各方力量共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要載體，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，有效地調(diào)動了各方面的積極性和資源，并提供了實(shí)踐平臺，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　[論文關(guān)鍵詞]同心工程 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 非公有制經(jīng)濟(jì)

　　畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立以來，在各界的關(guān)心以及試驗(yàn)區(qū)人民的自身努力下，取得了長足的的發(fā)展。20多年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)在畢節(jié)創(chuàng)建了47個周期短、見效快、科技含量高的開發(fā)扶貧示范項(xiàng)目。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)示范基地1個、中藥材基地4個、反季節(jié)無公害蔬菜基地13個、農(nóng)業(yè)科技示范園1個、坡改梯示范工程2個、旱作農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地5個、農(nóng)家樂旅游休閑示范基地2個、經(jīng)果林示范栽培基地4個、良種農(nóng)作物試種基地4個、畜牧品種改良基地3個�；�地示范效果顯著，直接受益群眾6000余戶2萬余人，帶動周圍群眾近12萬人受益，并且覆蓋面正逐步擴(kuò)大。

　　一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展新階段：同心工程建設(shè)

　　在畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)取得長足發(fā)展的同時也遭遇了很多困難。2009年8 月至2010 年4 月中旬，畢節(jié)地區(qū)同西南廣大地區(qū)一樣連續(xù)遭受百年不遇的旱災(zāi)，旱情極為嚴(yán)重。嚴(yán)重的旱災(zāi)引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，作為多年對口幫扶畢節(jié)的中央統(tǒng)戰(zhàn)部獲息后，立即為畢節(jié)多方籌集抗旱救災(zāi)款，最大限度地幫助畢節(jié)度過旱災(zāi)難關(guān)。為了進(jìn)一步解決畢節(jié)飲水困難等問題，中央統(tǒng)戰(zhàn)部竭力聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海等10 個省市統(tǒng)戰(zhàn)部和國家水利部，積極籌措款項(xiàng)解決畢節(jié)干旱極為嚴(yán)重地方的飲水安全問題。隨著“同心水窖”的開工建設(shè)，其他“同心工程”也陸續(xù)開工建設(shè)，全區(qū)開展了“智力支持、改善民生、生態(tài)建設(shè)、示范帶動”四大工程23 類80 多個項(xiàng)目的“同心工程”建設(shè)，畢節(jié)成為了“同心工程”建設(shè)的主戰(zhàn)場。
　　在2011 年初召開的黨外人士迎春座談會上，中央領(lǐng)導(dǎo)指出，中國共產(chǎn)黨成立90 年以來波瀾壯闊的歷史和實(shí)踐充分證明，思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動上同心同行，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度最鮮明的特質(zhì)，是我們不斷奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的有力保證。這是第一次鮮明提出“同心”的重要價值和深刻內(nèi)涵，深刻揭示了多黨合作的本質(zhì)特征、思想內(nèi)核和發(fā)展方向，是對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論最新發(fā)展，為統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌提供了新的重要理論依據(jù)，為畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供了有力理論指導(dǎo)。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)更應(yīng)成為打造“同心”品牌的示范園。這既是一份榮譽(yù)，也是一種使命。要從打造“同心”品牌的高度對參與試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行再思考、再謀劃、再部署，使之更具典型帶動效應(yīng)。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定的《統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)2011 年工作計(jì)劃》（以下簡稱《工作計(jì)劃》），把統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)從“改善民生、智力支持、生態(tài)建設(shè)和示范帶動”四大工程擴(kuò)展為“助推發(fā)展、改善民生、智力支持、生態(tài)建設(shè)和示范帶動”五大工程。其中“同心·助推發(fā)展工程”是新增內(nèi)容，這一工程的實(shí)施，將更加能體現(xiàn)“同心”品牌的主旨。《工作計(jì)劃》指出，2011 年是“十二五”開局之年，“同心”品牌要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主題主線來謀劃開展。要面向集中連片特殊困難地區(qū)推廣“畢節(jié)模式”，在整個統(tǒng)一戰(zhàn)線打造“同心”品牌。

　　二、同心工程助推畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　非公有制經(jīng)濟(jì)在推動提高人民生活質(zhì)量、改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面都有著極其重要的作用。而非公有制經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)是畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的關(guān)鍵因素。影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題是掌握現(xiàn)代科學(xué)和管理技術(shù)的人才十分短缺，人才外流嚴(yán)重；教育落后，勞動者受教育水平低，文盲、半文盲比例較高，難以掌握和推廣現(xiàn)代科技；產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品初級、技術(shù)含量低、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比例甚微；資金嚴(yán)重匱乏，投資環(huán)境不良，引進(jìn)外資不利；生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和人口增長過快，成為兩個最突出影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的關(guān)鍵等。
　　而同心工程是中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部及各民主黨派，以“同心同德、同心同向、同心同行”為宗旨，齊心協(xié)力幫助解決邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧窮少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展及民族民生等突出問題的一項(xiàng)偉大的工程。它在改善上述制約畢節(jié)地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題上都起了較大作用。
　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部幫助畢節(jié)市舉辦了3次大型招商引資活動。其中，“2011全國部分非公有制經(jīng)濟(jì)人士和港澳工商界知名人士走進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)投資洽談會”，簽約項(xiàng)目53個，涉及資金300.1億元，現(xiàn)已開工項(xiàng)目39個，正在開展前期工作項(xiàng)目5個，實(shí)際到位資金49.99億元。在民營企業(yè)助推貴州發(fā)展大會上，畢節(jié)市簽約92個項(xiàng)目，簽約資金2237億元。中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線為織金縣開展招商引資活動1次，涉及簽約項(xiàng)目6個，涉及資金52.8億元，已到位資金1.5億元。民革中央幫助引進(jìn)的百興鎮(zhèn)織造項(xiàng)目，民建中央引進(jìn)的魔芋加工項(xiàng)目，民進(jìn)中央引進(jìn)的煤機(jī)制造及朗月大廈、4S店項(xiàng)目、開明同心大市場、核磁共振項(xiàng)目，農(nóng)工黨中央引進(jìn)的貴州威門藥業(yè)、“畢節(jié)農(nóng)工同心中等技術(shù)學(xué)校”項(xiàng)目、中藥材基地項(xiàng)目正在建設(shè)中；民盟、致公黨中央、九三學(xué)社、臺盟中央和全國工商聯(lián)及東部十省市統(tǒng)一戰(zhàn)線積極組織企業(yè)赴畢開展考察投資活動。由此可見，“同心·助推發(fā)展”工程直接促進(jìn)了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，同心工程為試驗(yàn)區(qū)注入了活力。
　　各民主黨派中央、全國工商聯(lián)繼續(xù)推進(jìn)蔬菜、果樹、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等示范項(xiàng)目建設(shè)。扶持種植蔬菜350畝、經(jīng)果林240畝、雜交玉米1000畝、牧草200畝；幫助建立養(yǎng)雞場2個，養(yǎng)雞25000羽、黑山羊200只、鴿子1500羽、豬500頭；建設(shè)100畝瑪瑙櫻桃，投入資金打造戛利民族特色旅游示范村，投入260萬元滾動扶貧資金建成“三甲鄉(xiāng)千畝葡萄觀光園”一期項(xiàng)目500畝等。
　　畢節(jié)地區(qū)自然資源豐富，在同心工程的引導(dǎo)下，出現(xiàn)了一大批以農(nóng)林果蔬為經(jīng)營產(chǎn)品的私營企業(yè)，他們充分利用畢節(jié)的先天優(yōu)勢，走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路。這樣不僅有利于保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益，而且也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，提高人民的生活質(zhì)量。目前，以自然風(fēng)光旅游、農(nóng)家樂模式休閑娛樂、品嘗畢節(jié)地區(qū)特有的純天然農(nóng)產(chǎn)品以及提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值的一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈正在形成規(guī)模效應(yīng)。

　　此外，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)還積極推進(jìn)“同心·示范帶動工程”、“同心光彩助學(xué)基金”、“同心大廈”、“同心新村”等其它“同心”項(xiàng)目建設(shè)，隨著這些同心工程項(xiàng)目的不斷建設(shè)，深化，必將進(jìn)一步改善畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的投資環(huán)境，提升畢節(jié)的整體競爭力，也有利于形成本地市場，培育本土特色非公經(jīng)濟(jì)。

　　三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

　　2011年畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)完成生產(chǎn)總值745億元，增長16.8%。財(cái)政總收入181.66億元，完成固定資產(chǎn)投資834億元，增長84.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)16500元、4300元左右，同比增長17%和19%。同時，，試驗(yàn)區(qū)工業(yè)發(fā)展提速增效，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值460億元左右，增長39.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值175億元，增長32%（扣除物價因素）；完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)投資135億元，開工項(xiàng)目147個，年產(chǎn)31萬輛載貨汽車的力帆時駿振興集團(tuán)二期技改項(xiàng)目整車下線，創(chuàng)造了“畢節(jié)速度”；中石化年產(chǎn)60萬噸聚烯烴、中海油精細(xì)磷化工和黔希煤化工、金沙煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工，機(jī)械制造、風(fēng)力發(fā)電、醫(yī)藥食品、電子科技等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)全社會消費(fèi)品零售總額151.3億元，增長20%；旅游綜合收入143.54億元，增長52.91%；金融機(jī)構(gòu)新增貸款80億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值259億元，占生產(chǎn)總值的35%。特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大力實(shí)施“3321”、“三萬”、“十帶百園”等農(nóng)業(yè)示范工程，蔬菜、中藥材、生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)核桃、精品果業(yè)、馬鈴薯、煙葉、高山生態(tài)有機(jī)茶、油菜、雜糧等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。
　　畢節(jié)從試驗(yàn)區(qū)建立前的人口激增、環(huán)境破壞、經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)，經(jīng)過試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，以及在此基礎(chǔ)上的同心工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)的跨越式的發(fā)展，也正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境得到了改善，使畢節(jié)具備了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位，為試驗(yàn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。