發(fā)布時(shí)間：2020-05-24 20:47

【摘要】：與城市高速發(fā)展相適應(yīng),城市道路改造、地鐵建設(shè)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)等工程施工,都可能給市政排水服務(wù)帶來(lái)了負(fù)面影響。在公共管理視域下,政府作為公共服務(wù)事業(yè)的主要提供者,負(fù)有不斷提升市政排水服務(wù)水平的義務(wù);但現(xiàn)代政府自身的“有限性”,又內(nèi)在決定了其服務(wù)提供的“有限性”——在公共服務(wù)的諸多領(lǐng)域,政府需積極引導(dǎo)其他主體共同參與。近年來(lái),隨著成都城市面積的不斷“擴(kuò)張”,原有排水保障與服務(wù)的職能部門(mén)越來(lái)越不能滿足城市各利益主體對(duì)排水保障與服務(wù)的需求增長(zhǎng)。在此背景下,職能部門(mén)正逐步將部分服務(wù)交由民營(yíng)企業(yè)來(lái)完成;部分施工單位也順勢(shì)成為工地竣工驗(yàn)收合格之前的城市排水保障與服務(wù)提供者;同時(shí),市級(jí)統(tǒng)籌框架下的網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)也為市民和社會(huì)組織參與城市排水治理提供了有效渠道。鑒于成都市在多元主體參與城市排水治理上的代表性,本論文特以成都市城北片區(qū)為個(gè)案,以新公共服務(wù)理論、網(wǎng)絡(luò)治理理論、整體性治理理論為主要視角,以政府、市場(chǎng)、社會(huì)三大類(lèi)主體參與城市排水治理的路徑和方式為主要內(nèi)容,探討多元主體參與城市排水治理及其可能的實(shí)現(xiàn)路徑。本論文在結(jié)構(gòu)上有五部分:第一部分為緒論;第二部分為第一章,界定主要概念、引入理論基礎(chǔ);第三部分為第二章,分析成都市城北片區(qū)排水治理的典型性和代表性,并對(duì)城市排水服務(wù)傳統(tǒng)模式和現(xiàn)行多元主體參與模式作了比較性梳理;第四部分為第三、四、五章,結(jié)合網(wǎng)絡(luò)理政中市政排水問(wèn)題處理的工作案例,對(duì)政府、市場(chǎng)、社會(huì)參與城市排水治理的主要路徑和方式和存在的主要問(wèn)題作分析;第五部是第六章,主要是結(jié)論和優(yōu)化性建議。通過(guò)當(dāng)前多元主體參與成都城北片區(qū)排水治理的實(shí)踐分析,論文結(jié)論性地認(rèn)為,從城市及其公共管理的發(fā)展維度看,政府需要強(qiáng)化主體責(zé)任,在利用技術(shù)手段,構(gòu)建多元平臺(tái),規(guī)范市場(chǎng)主體的作用的同時(shí),充分保障多元主體的多元參與。在此格局下,政府是城市排水服務(wù)提供的主導(dǎo)者,具體服務(wù)事項(xiàng)主要靠市場(chǎng),日常監(jiān)督與管理主要靠社會(huì)。而以此形成的多元主體多元參與的治理框架,才與“海綿城市”理念相匹配。
【圖文】：

圖 2-01 成都市城北片區(qū)排水設(shè)施所在區(qū)域（本研究來(lái)自于內(nèi)部設(shè)施類(lèi)文件）排水管網(wǎng)存在的主要問(wèn)題有：一是待開(kāi)發(fā)區(qū)域，尤其二環(huán)路以內(nèi)一些老街區(qū)的雨污排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施建設(shè)年代久遠(yuǎn)，管網(wǎng)的排水設(shè)計(jì)容量已經(jīng)承載不了城市快速發(fā)展帶來(lái)的生產(chǎn)和生活需要。目前成都市北片區(qū)地下雨、污排水管網(wǎng)較老舊部分占全市地下雨、污排水管網(wǎng)三成左右，建成時(shí)間大都處于上世紀(jì)七、八十年代，，從 2012 年開(kāi)始，該片區(qū)地下雨、污排水管網(wǎng)較老舊部分出現(xiàn)的堵塞或冒污現(xiàn)象數(shù)量每年要占總處理業(yè)數(shù)量的八成以上，市政排水設(shè)施管養(yǎng)部門(mén)在這方面的壓力非常大。例如，人口密集的曹家巷地段的馬鞍西路的地下雨、污排水管網(wǎng)，在建國(guó)后不久就已建成，現(xiàn)在都還有一口看似普通的“老古董”井蓋，井蓋上有一個(gè)“污”字表明是生活污水排水管網(wǎng)的檢查井，另外的“成都市人民委員會(huì)”、“城市建設(shè)局”幾個(gè)字，都保存完好，上面標(biāo)明的鑄造時(shí)間是 1963 年，算下來(lái)已走過(guò) 55 年的光景，并且地下的生活污水排水管網(wǎng)管徑小，絕大多數(shù)老化嚴(yán)重，每年一進(jìn)入汛期，這部分區(qū)域總會(huì)出現(xiàn)路面積水、冒污現(xiàn)象，居民苦不堪言，如果要徹底解決這里的市政排水問(wèn)題，那就必須采取重新開(kāi)挖、鋪設(shè)新管網(wǎng)等工程措施來(lái)改造原有雨、污排水管網(wǎng)。但這里是成都較早的街道之一，“拆遷改造”引發(fā)的

-02環(huán)衛(wèi)沖洗（作者攝于2018年04月）
【學(xué)位授予單位】：中共四川省委黨校
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：F299.24

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本文編號(hào)：2678971