發(fā)布時(shí)間：2020-11-22 06:12

　　 就業(yè)是民生大計(jì),既是勞動(dòng)者獲得生活來(lái)源的途徑,也是其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和全面發(fā)展的必由之路。作為社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分,失業(yè)保險(xiǎn)制度與就業(yè)密切相關(guān),既保障失業(yè)者的生活又幫助他們重新就業(yè)。同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)功能還能提高再就業(yè)的質(zhì)量。十九大提出的更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),離不開(kāi)失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)功能的有效發(fā)揮。當(dāng)前,就業(yè)總量壓力依然存在,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)造成結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。在此背景下,失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加劇。作為就業(yè)安全網(wǎng)的失業(yè)保險(xiǎn)制度不能仍偏重于保障失業(yè)者生活的被動(dòng)功能,而應(yīng)該重視并充分發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的積極功能,幫助失業(yè)者返回勞動(dòng)力市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。此外,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度也應(yīng)實(shí)現(xiàn)從建立之初的生活救濟(jì)型向就業(yè)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。隨著發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的呼吁越來(lái)越強(qiáng)烈,各地也進(jìn)行了探索和實(shí)踐。本文對(duì)云南省失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能進(jìn)行研究,以把握當(dāng)前該功能發(fā)揮的現(xiàn)狀,對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行原因分析,并結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)提出針對(duì)性的優(yōu)化建議。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究進(jìn)行梳理,對(duì)本研究涉及的重要概念和依據(jù)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行闡述。然后在對(duì)云南省失業(yè)保險(xiǎn)制度概況以及促進(jìn)就業(yè)措施實(shí)施情況進(jìn)行描述分析的基礎(chǔ)上,選取了與促進(jìn)就業(yè)功能相關(guān)的指標(biāo)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)2006年至2016年云南省失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)功能進(jìn)行定量的綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)體系中失業(yè)保險(xiǎn)基金和促進(jìn)就業(yè)措施的相關(guān)指標(biāo)占了較大權(quán)重。綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示2006年至2011年促進(jìn)就業(yè)功能在整體上呈減弱趨勢(shì),2012年開(kāi)始逐漸增強(qiáng)�；�于指標(biāo)權(quán)重和綜合評(píng)價(jià)結(jié)果,結(jié)合云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,發(fā)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)功能的過(guò)程中存在的問(wèn)題主要為促進(jìn)就業(yè)功能覆蓋面窄,失業(yè)保險(xiǎn)基金支出少以及促進(jìn)就業(yè)措施效果不佳。通過(guò)原因分析,制約該功能發(fā)揮的因素被歸納為觀念層面上失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能定位不足,制度層面上與促進(jìn)就業(yè)功能密切相關(guān)的設(shè)計(jì)存在缺陷,操作層面上促進(jìn)就業(yè)措施不完善。為給云南省失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)功能的優(yōu)化提供借鑒,本文針對(duì)性地介紹了國(guó)外失業(yè)保險(xiǎn)制度與再就業(yè)服務(wù)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)國(guó)內(nèi)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的省市的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納。最后,在上述基礎(chǔ)上,本文對(duì)云南省失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能提出了針對(duì)性的優(yōu)化建議。第一,明確失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)導(dǎo)向,增加用于促進(jìn)就業(yè)的支出,提高促就業(yè)的力度。第二,改革失業(yè)保險(xiǎn)制度在覆蓋人群和失業(yè)保險(xiǎn)金給付等方面的設(shè)計(jì),激活失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的潛力。第三,健全就業(yè)服務(wù)體系,在建立失業(yè)者再就業(yè)能力評(píng)估機(jī)制的基礎(chǔ)上,提高就業(yè)服務(wù)的針對(duì)性,落實(shí)求職指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)措施的實(shí)施效果。在增強(qiáng)基金保障,優(yōu)化制度設(shè)計(jì)和完善就業(yè)服務(wù)的合力下,加快失業(yè)者再就業(yè)的步伐,同時(shí)提高再就業(yè)的質(zhì)量。
【學(xué)位單位】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2019
【中圖分類(lèi)】：F842.61;F249.27
【部分圖文】：

圖 4.1 云南省與全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)參保率對(duì)比（二）受益率低根據(jù)表 3.5，云南省失業(yè)保險(xiǎn)金受益率一般低于 30%，意味著較多失業(yè)者不能獲得失業(yè)保險(xiǎn)的生活保障。未能領(lǐng)取失業(yè)金，從而也不能享受失業(yè)保險(xiǎn)提供的再就業(yè)支持，如有補(bǔ)貼的職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)等，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能無(wú)法有效發(fā)揮。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金支出水平低人均失業(yè)保險(xiǎn)基金支出在綜合評(píng)價(jià)分析中所占的權(quán)重僅次于職業(yè)培訓(xùn)參與率，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮影響顯著。然而從生活保障和促進(jìn)就業(yè)的支出來(lái)看，云南省的失業(yè)保險(xiǎn)支出水平較低，所提供的總體保障水平有限。與此同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余較多。
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本文編號(hào)：2894259