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加強(qiáng)宏觀調(diào)控促進(jìn)糧食流通

發(fā)布時(shí)間:2014-07-30 10:57

  一、加強(qiáng)糧食流通宏觀調(diào)控的必要性

  l、糧食商品的特殊性使得政府必須 采取宏觀調(diào)控o糧食是一種特殊商品, 隨著人口不斷增長,糧食需求呈剛性增 長,糧食的供給受耕地、耕種技術(shù)、自 然條件等的制約,極易造成糧食產(chǎn)量的 波動(dòng),且糧食是季節(jié)性生產(chǎn),生產(chǎn)周期 長,對(duì)市場價(jià)格的反應(yīng)滯后,這就決定 了糧食商品的的價(jià)格在流通中不能完全 按照價(jià)值規(guī)律白發(fā)地、盲目地進(jìn)行調(diào) 節(jié)$其他商品可以通過價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)其 供求關(guān)系,貴了就少買或不買,賤了就 多買,糧食卻不能貴了就少吃或不吃, 賤了就多吃,社會(huì)對(duì)糧食的需求是相對(duì) 穩(wěn)定的,不可或缺的。糧價(jià)必須穩(wěn)定在 全社會(huì)都能承受的水平上,這就需要政 府進(jìn)行及時(shí)有效的宏觀調(diào)控,抑制糧價(jià) 過快上脹,保持社會(huì)穩(wěn)定。

  2、市場機(jī)制配置糧食資源存在局限 性。體現(xiàn)在: (1)市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用 往往只是對(duì)現(xiàn)期和近期的市場行為具有 明顯的效果,而對(duì)糧食經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展 和糧食總供求的調(diào)節(jié)卻基本上是盲目 的,容易導(dǎo)致社會(huì)糧食總供求的失衡和 動(dòng)蕩;  (2)完全由市場機(jī)制形成的糧食 價(jià)格帶有頻繁變動(dòng)大幅度升降的性質(zhì), 尤其是糧食遭受較大的自然災(zāi)害和糧食 大豐收的情況下,往往容易造成糧食流 通領(lǐng)域的搶購大戰(zhàn)和市場過度疲軟,使 糧食價(jià)格暴漲或暴跌。最終既搞亂了糧 食流通秩序,又使糧價(jià)信號(hào)失真。(3)市場機(jī)制i孟行總是可利益的分散決策相聯(lián)系;谑袌鰴C(jī)制存在很多自身難 以克服的缺陷,這就必然要求l可家對(duì)糧 食流通進(jìn)行宏觀調(diào)控,也就是說政府應(yīng) 用行政權(quán)力,借助行政手段、法律于段, 對(duì)糧食流屆進(jìn)行控制和干預(yù)。

  3、糧食市場的主渠道作用不可或 缺。糧食購銷市場化改革后提高了非公 經(jīng)濟(jì)比重,各種從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的企 業(yè)和個(gè)人共同角淫糧食市場,形成了糧 食經(jīng)營主體多元化,這種多元化的新格 局不等「不需要或取消市場主渠道,市 場主渠道是政府調(diào)控糧食市場的重要載 體,筆耕文化推薦期刊,其地位和1作用更多地依賴于固有糧 食企業(yè)較強(qiáng)的綜合經(jīng)背實(shí)力來確保,在 我|軍|市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻,國 民經(jīng)濟(jì)市場化程度整體不高,加強(qiáng)政府 宏觀調(diào)控的積極作用將日益凸顯出來。

  4、司有糧食企業(yè)要有確保糧食市 場穩(wěn)定的最低庫存量。企業(yè)以市場為導(dǎo) 向,有權(quán)決定糧食收購、銷售和庫存等 經(jīng)營活動(dòng)。以依法依規(guī)追求利益最大化 為財(cái)務(wù)目標(biāo),特別是在庫存營銷上企業(yè) 通過對(duì)市場判斷有權(quán)在糧食庫存上追求 "零庫存\以節(jié)約利息支出,確保糧食 品質(zhì),從而提高企業(yè)經(jīng)背利潤!稐l例》規(guī)定,"從事糧食收購、圳工、銷售的經(jīng) 營者,必須保持必要的庫存量"這種規(guī) 定庫存量的義務(wù)是糧食購銷市場化條件 下企業(yè)商業(yè)倫理提出的新挑戰(zhàn),而糧食 經(jīng)營動(dòng)態(tài)性變化加l劇了糧食庫存量的監(jiān) 管難度,加上經(jīng)濟(jì)利益原始驅(qū)動(dòng)、信息 不對(duì)稱和監(jiān)管成本制約等綜合因素,這 項(xiàng)義務(wù)只能落實(shí)到國有糧食企業(yè),只有 糧食企業(yè)庫存量是真實(shí)可靠的,也是糧 食企業(yè)履行對(duì)國家的法定義務(wù)。

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  二、宏觀調(diào)控糧食流通的措施建議

  l、利率、信貸、稅收和匯率等經(jīng)濟(jì) 杠桿無疑是最重要的宏觀調(diào)控手段。這 是因?yàn)檫@些經(jīng)濟(jì)杠桿都直接作用于糧食 生產(chǎn)和糧食流通的成本、利潤、價(jià)格,進(jìn) 而影響到糧食消費(fèi),尤其是信貸和利率 政策,對(duì)籌集糧食收購基金也起著重要 作用。譬如,在當(dāng)前加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控 過程中,糧食收購資金由農(nóng)發(fā)行統(tǒng)一管 理,?顚S,在→定程度上保證糧食 收購計(jì)劃的完成。經(jīng)濟(jì)杠桿作為交換和分配的具體范疇,可以用不同的形式和 量度從不同的方向影響微觀經(jīng)濟(jì)主體的 經(jīng)濟(jì)利益。從而影響糧食生產(chǎn)和糧食流 通。再就匯率來說,它是同際匯兌得以 進(jìn)行的前提條件,也是同家宏觀調(diào)控國 民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策工具。我國 為了增加糧食的有效供給和實(shí)施糧食品 種供求的基本平衡,每年都要通過國際 市場進(jìn)行一定數(shù)量的糧食品種串換,國 家法定匯率的高低、升降,往往對(duì)我國 的糧食進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。

  2、建立以中央糧食儲(chǔ)備為中心的 包括地方儲(chǔ)備和藏糧于民的多層次糧食 儲(chǔ)備體系,是加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要物資 子段,對(duì)穩(wěn)定糧食市場,平衡糧食供求、 防災(zāi)防荒具有極其重要的意義。為了發(fā) 揮糧食儲(chǔ)備的宏觀調(diào)控作用,應(yīng)做到:

  (1)科學(xué)地確定糧食儲(chǔ)備規(guī)模,儲(chǔ)備規(guī) 模過大,增加儲(chǔ)備費(fèi)用,加重國家財(cái)政 負(fù)擔(dān):儲(chǔ)備規(guī)模過小,則不足于調(diào)控糧 食市場。根據(jù)我國的國情,專項(xiàng)儲(chǔ)備的 糧食應(yīng)保持在500-800億斤原糧。(2)  合理安排儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存布局和儲(chǔ)糧品種 結(jié)構(gòu)。為了減少糧食自目調(diào)出和迂回運(yùn) 輸,國家儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存布局應(yīng)以糧食生 產(chǎn)區(qū)為主,產(chǎn)銷區(qū)結(jié)合,建立中央、省、 市、縣四級(jí)儲(chǔ)備體系,并以小麥、稻谷、 王米為儲(chǔ)備品種。(3  )利用國際市場來 調(diào)節(jié)糧食儲(chǔ)備。我國的糧食儲(chǔ)備主要立 足于國內(nèi),但也要充分利用國際市場的 有利時(shí)機(jī),積極參與國際糧食貿(mào)易,通 過糧食進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行品種串換,調(diào)節(jié) 國內(nèi)糧食供求,還可以憑借糧食儲(chǔ)備參 與國際貿(mào)易期貨交易,以減少糧食儲(chǔ)備費(fèi)用。

 



本文編號(hào):6084

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