發(fā)布時間：2014-07-27 07:25

    石油企業(yè)的組織形式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及運行機制在近些年的持續(xù)、深入地改革進程中，已發(fā)生全局性、根本性的變化，這深刻的影響著政策性強、業(yè)務(wù)范圍廣的經(jīng)濟責(zé)任審計。本文在《經(jīng)濟責(zé)任審計指南》發(fā)布之際，就如何搞好石油企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計，談幾點看法，以期同仁們的探討，共同推進經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展。
　　一、石油企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計定義的多樣性
　　一般認(rèn)為，經(jīng)濟責(zé)任是在財產(chǎn)權(quán)利分割的基礎(chǔ)上，各財產(chǎn)權(quán)利主體之間所形成的關(guān)系。石油企業(yè)作為一家特大型國際化的國有集團公司，其參與財產(chǎn)權(quán)利分割的主體很多，財產(chǎn)權(quán)利的分割程度和分割方法也很復(fù)雜，各財產(chǎn)權(quán)利主體所主張的經(jīng)濟利益也不盡相同。因此，石油企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任審計定義有著多樣性。
　　(一)石油企業(yè)首先是高度國際化的跨國集團，它的多元產(chǎn)權(quán)屬性決定它的經(jīng)濟責(zé)任審計有很強“法權(quán)屬性”
　　基于法權(quán)屬性的經(jīng)濟責(zé)任審計重在對財產(chǎn)利益的關(guān)注，財產(chǎn)的所有者對其財產(chǎn)的經(jīng)營者所進行的經(jīng)濟責(zé)任審計是以資產(chǎn)審計為出發(fā)點，以資產(chǎn)經(jīng)營的真實性、合法性、效益性為目標(biāo)，以財務(wù)報表審計為主要內(nèi)容，以財務(wù)指標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。所以，體現(xiàn)財產(chǎn)所有者利益要求的經(jīng)濟責(zé)任審計，都以“資產(chǎn)”作為審計的核心。
　　(二)石油企業(yè)是國有經(jīng)濟組織
　　國有經(jīng)濟組織是國家控制的關(guān)乎國計民生的經(jīng)濟力量，是為國家的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)服務(wù)。它有很強的社會屬性。譬如：目前國際油價高企，本是石油企業(yè)賺取利潤的最佳時機，筆耕論文新浪博客，但國家基于通脹對宏觀經(jīng)濟的壓力，嚴(yán)格管制基礎(chǔ)原料的出廠價格。石油企業(yè)這時理所當(dāng)然要配合國家搞好宏觀調(diào)控，而不是“囤積居奇，哄抬油價”。這就是石油企業(yè)作為國有經(jīng)濟組織的社會責(zé)任,也就是它應(yīng)承擔(dān)的主要經(jīng)濟責(zé)任。所以,社會屬性的經(jīng)濟責(zé)任審計重在全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任,以完成上級規(guī)定任務(wù)、目標(biāo)為出發(fā)點,以遵章守紀(jì)和業(yè)績指標(biāo)完成為核心,以社會貢獻率、企業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為其主要評價標(biāo)準(zhǔn)。
　　(三)石油企業(yè)作為特大型的經(jīng)濟單元，它的財產(chǎn)權(quán)利的分割形式多種多樣，所形成經(jīng)濟責(zé)任是千差萬別，不是整齊劃一
　　譬如：油田公司與其所屬生產(chǎn)單位，它們的財產(chǎn)權(quán)利分割就大不一樣，前者的財產(chǎn)權(quán)利相對要大、范圍要廣，后者的財產(chǎn)權(quán)利相對要少，范圍要窄。這就形成財產(chǎn)管轄權(quán)及其衍生權(quán)利的差異，也就是管理職責(zé)屬性差異。這種管理職責(zé)屬性的經(jīng)濟責(zé)任審計重在對其崗位職責(zé)的履行情況的關(guān)注，而不是利潤、收入等財務(wù)類經(jīng)濟指標(biāo)，也不是社會貢獻類價值指標(biāo)，相反崗位職責(zé)是其履行經(jīng)濟責(zé)任的出發(fā)點和落著點。管理制度的完備性、執(zhí)行的有效性，員工隊伍結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和財產(chǎn)使用安全性等構(gòu)成其經(jīng)濟責(zé)任審計的重點，評價的內(nèi)容集中是否切實履行崗位職責(zé)。
　　經(jīng)濟責(zé)任審計的定義多樣性反映在制定相關(guān)制度規(guī)定時，不可能是只體現(xiàn)一種思路，一種視角，一個模板。石油企業(yè)及其所屬的各單位在制定各自內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計制度時，應(yīng)不拘泥于國資委的《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》，而應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況：財產(chǎn)權(quán)利分割特點，組織管理模式，人力資源狀況等內(nèi)外環(huán)境因素，制定適用的制度規(guī)定，以指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計實踐。
  

 

本文編號：7494