發(fā)展中國家債務問題政治化的影響與反思
發(fā)布時間：2020-11-20 20:21
2008年以來,發(fā)展中國家的債務增長引起了廣泛關注,但對債務問題的關注呈現(xiàn)出明顯的政治化趨勢。發(fā)展中國家債務問題的政治化是其國內政治和國際政治共同作用的結果。在國內政治層面,債務問題正成為發(fā)展中國家重要的政治、經(jīng)濟和社會議題,也是不同政治集團和利益群體之間相互博弈的重要工具。在國際政治層面,債務被視為介入、影響甚至塑造發(fā)展中國家經(jīng)濟政策和議程的重要工具,也被視為國家間在發(fā)展中世界競爭的重要領域。因此,全面客觀理解債務政治化的影響尤為重要�？傮w而言,債務政治化雖然具有一定負面影響,但其強化了對債務問題的關注和研究需求,反而促使人們對它的認識逐漸回歸理性。具體而言,債務政治化推動發(fā)展中國家構建債務問題認識體系、提高債務管理能力,促進其對國際債務治理體系的反思。此趨勢有助于國際社會更理性認識中國與發(fā)展中國家的債務關系,同時,對債務問題政治化的系統(tǒng)認識可以為新時代中國在發(fā)展中國家的融資合作提供有益啟示。
【部分圖文】：
進入21世紀第二個十年，國際政治經(jīng)濟格局以及發(fā)展中國家的債務本身都發(fā)生了重要變化，國際債務治理也面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，從2008年起，受經(jīng)濟危機和國際需求下降影響，發(fā)展中國家尤其是資源出口國的經(jīng)濟增速開始大幅回落，出口收益銳減，外匯儲備持續(xù)減少。但與此同時，發(fā)展中國家的建設尤其是基礎設施的巨大需求導致國際債務大幅增加，其債務開始進入新一輪上升期。據(jù)統(tǒng)計，2017年發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟體債務規(guī)模達7.64萬億美元，比2009年增加80%（見圖1）。發(fā)展中國家的債務償還與出口比從2011年的8.7%增加到2016年的15.4%，而在最不發(fā)達國家，債務與政府收入比從2008年的5.7%增加到2016年的14%。(1)在撒哈拉以南非洲地區(qū)，外債總量從2009年的2 630億美元增加到2013年的5 241億美元，增加了近1倍（見圖2）。同時外債指標包括優(yōu)惠性質貸款比重、短期債務比重、外債償付比等指標都出現(xiàn)了不同程度惡化的趨勢。(2)圖2 撒哈拉以南非洲外部債務（2009—2017年）（單位：十億美元）
圖1 發(fā)展中國家外部債務（2009—2017年）（單位：十億美元）另一方面，由西方大國主導的國際債務治理格局正經(jīng)歷重大變化。進入新時期后，隨著中國等新興經(jīng)濟體綜合國力的增強以及與發(fā)展中國家合作的不斷擴大和深化，中國逐漸成為國際債務治理體系中的重要一員。2009年和2010年，中國在發(fā)展中國家的貸款規(guī)模均達到1 100億美元，超過了世界銀行的貸款規(guī)模。(1)2013年，中國的全球發(fā)展融資（援助+貸款）水平基本接近美國。除了傳統(tǒng)的政策性金融工具，如中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行外，一大批新的發(fā)展融資機制開始出現(xiàn)，如金磚國家新開發(fā)銀行、亞投行、絲路基金、產(chǎn)能合作基金、海洋合作基金等。這些新的融資機制和工具極大提升了中國在發(fā)展中國家的影響力。首先，中國為傳統(tǒng)由西方國家和國際金融機構主導的發(fā)展融資模式提供了新的重要替代方案，豐富了現(xiàn)有的國際債務治理體系。其次，中國的發(fā)展融資對現(xiàn)有債務治理體系也構成了重大挑戰(zhàn)。在發(fā)展融資的模式、規(guī)范、原則和效果上，中國與西方傳統(tǒng)的融資模式相比有著較大的獨特性。中國發(fā)展融資具有務實性、靈活性和有效性的特點，這與傳統(tǒng)發(fā)展融資的條件性、強制性和低效性形成了鮮明對比。因此，在傳統(tǒng)西方大國看來，中國的發(fā)展融資對其在發(fā)展中國家的影響力造成重大挑戰(zhàn)。
然而，這些指責完全無視肯尼亞本身在債務關系中的自主性，也缺乏對肯尼亞債務可持續(xù)性的基本常識。2009年，肯尼亞外債總量為85億美元，到2017年上升至264億美元，增加了約211%。2009—2017年，肯尼亞的外債負債率從23.1%上升至35.7%，外債存量與出口比從113%上升至243.8%。債務償付與出口比從5.1%上升至14.8%，外匯與外債比從45%下降至27.8%。盡管優(yōu)惠貸款比重從71.9%下降至56.2%，但優(yōu)惠貸款依然維持著較高水平（見圖3）。根據(jù)IMF2016年的報告，肯尼亞的外債指標總體比較健康，債務形勢總體可控，發(fā)生債務風險的可能性很小。(1)IMF2018年的報告再次對肯尼亞的經(jīng)濟形勢和債務指標表示肯定。作為東部非洲乃至非洲經(jīng)濟的領頭羊，持續(xù)的經(jīng)濟增長支撐了政府財政支出的擴大和公共債務需求的上升�？夏醽喺皖I導人更清楚本國的需求和發(fā)展方向。針對不實報道，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔專門通過西方主流媒體進行回應，對各種不負責任的妖魔化論調進行了駁斥。(2)同時，為了讓國內民眾對國家債務能夠有更理性和清晰的認識。2018年，肯尼亞國內也圍繞國家債務問題進行了大辯論。（三）關注的焦點從西方轉向東方
【相似文獻】
本文編號：2891949
【部分圖文】：
進入21世紀第二個十年，國際政治經(jīng)濟格局以及發(fā)展中國家的債務本身都發(fā)生了重要變化，國際債務治理也面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，從2008年起，受經(jīng)濟危機和國際需求下降影響，發(fā)展中國家尤其是資源出口國的經(jīng)濟增速開始大幅回落，出口收益銳減，外匯儲備持續(xù)減少。但與此同時，發(fā)展中國家的建設尤其是基礎設施的巨大需求導致國際債務大幅增加，其債務開始進入新一輪上升期。據(jù)統(tǒng)計，2017年發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟體債務規(guī)模達7.64萬億美元，比2009年增加80%（見圖1）。發(fā)展中國家的債務償還與出口比從2011年的8.7%增加到2016年的15.4%，而在最不發(fā)達國家，債務與政府收入比從2008年的5.7%增加到2016年的14%。(1)在撒哈拉以南非洲地區(qū)，外債總量從2009年的2 630億美元增加到2013年的5 241億美元，增加了近1倍（見圖2）。同時外債指標包括優(yōu)惠性質貸款比重、短期債務比重、外債償付比等指標都出現(xiàn)了不同程度惡化的趨勢。(2)圖2 撒哈拉以南非洲外部債務（2009—2017年）（單位：十億美元）
圖1 發(fā)展中國家外部債務（2009—2017年）（單位：十億美元）另一方面，由西方大國主導的國際債務治理格局正經(jīng)歷重大變化。進入新時期后，隨著中國等新興經(jīng)濟體綜合國力的增強以及與發(fā)展中國家合作的不斷擴大和深化，中國逐漸成為國際債務治理體系中的重要一員。2009年和2010年，中國在發(fā)展中國家的貸款規(guī)模均達到1 100億美元，超過了世界銀行的貸款規(guī)模。(1)2013年，中國的全球發(fā)展融資（援助+貸款）水平基本接近美國。除了傳統(tǒng)的政策性金融工具，如中國進出口銀行和國家開發(fā)銀行外，一大批新的發(fā)展融資機制開始出現(xiàn)，如金磚國家新開發(fā)銀行、亞投行、絲路基金、產(chǎn)能合作基金、海洋合作基金等。這些新的融資機制和工具極大提升了中國在發(fā)展中國家的影響力。首先，中國為傳統(tǒng)由西方國家和國際金融機構主導的發(fā)展融資模式提供了新的重要替代方案，豐富了現(xiàn)有的國際債務治理體系。其次，中國的發(fā)展融資對現(xiàn)有債務治理體系也構成了重大挑戰(zhàn)。在發(fā)展融資的模式、規(guī)范、原則和效果上，中國與西方傳統(tǒng)的融資模式相比有著較大的獨特性。中國發(fā)展融資具有務實性、靈活性和有效性的特點，這與傳統(tǒng)發(fā)展融資的條件性、強制性和低效性形成了鮮明對比。因此，在傳統(tǒng)西方大國看來，中國的發(fā)展融資對其在發(fā)展中國家的影響力造成重大挑戰(zhàn)。
然而，這些指責完全無視肯尼亞本身在債務關系中的自主性，也缺乏對肯尼亞債務可持續(xù)性的基本常識。2009年，肯尼亞外債總量為85億美元，到2017年上升至264億美元，增加了約211%。2009—2017年，肯尼亞的外債負債率從23.1%上升至35.7%，外債存量與出口比從113%上升至243.8%。債務償付與出口比從5.1%上升至14.8%，外匯與外債比從45%下降至27.8%。盡管優(yōu)惠貸款比重從71.9%下降至56.2%，但優(yōu)惠貸款依然維持著較高水平（見圖3）。根據(jù)IMF2016年的報告，肯尼亞的外債指標總體比較健康，債務形勢總體可控，發(fā)生債務風險的可能性很小。(1)IMF2018年的報告再次對肯尼亞的經(jīng)濟形勢和債務指標表示肯定。作為東部非洲乃至非洲經(jīng)濟的領頭羊，持續(xù)的經(jīng)濟增長支撐了政府財政支出的擴大和公共債務需求的上升�？夏醽喺皖I導人更清楚本國的需求和發(fā)展方向。針對不實報道，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔專門通過西方主流媒體進行回應，對各種不負責任的妖魔化論調進行了駁斥。(2)同時，為了讓國內民眾對國家債務能夠有更理性和清晰的認識。2018年，肯尼亞國內也圍繞國家債務問題進行了大辯論。（三）關注的焦點從西方轉向東方
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本文編號：2891949
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