1、制定行使行政處罰自由裁量權(quán) 的具體實(shí)施辦法和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。相對來說，海事行政執(zhí)法屬于簡單的行政執(zhí)法，而且單一性較為明顯，可以考慮對海事行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s，即通過制定行使行政處罰自由裁量權(quán)的具體實(shí)施辦法和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，盡量做到明確具體，壓縮海事行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量的范圍。

　　2、健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān) 督體制。通過健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制、違法責(zé)任追究制和評議考核制，將自由裁量的權(quán)力和裁量失誤的責(zé)任同時交到執(zhí)法者手中，使執(zhí)法者切實(shí)落實(shí)自由裁量的合理運(yùn)用以及承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時健全海事行政執(zhí)法監(jiān)督體系。

　　3、建立完善行使行政處罰自由裁 量權(quán)相關(guān)的執(zhí)法程序和制度。一是建立自由裁量公開制度。公示辦案程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，筆耕文化傳播，確定其行政目的是否符合法律、法規(guī)授予這種權(quán)力的目的。二是建立有效的行政執(zhí)法職能分離制度。發(fā)揮層級監(jiān)督的作用，明確職責(zé)，制定操作性強(qiáng)的實(shí)施程序。三是建立行政執(zhí)法時限制度。對行政處罰案件按照法律法規(guī)的規(guī)定對不同難易程度的案件制定合理的辦案時限，牡絕執(zhí)法人員的"執(zhí)法懈怠"，對當(dāng)事人的合法權(quán)益造成侵害。

　　4、加強(qiáng)內(nèi)河海事行政執(zhí)法隊(duì)伍建 設(shè)，提高執(zhí)法水平。現(xiàn)在海事行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高是個較普遍的問題，為此，一方面要加緊通過各種渠道培訓(xùn)II行政執(zhí)法人員，另一方面對那些不再適宜從事行政執(zhí)法活動的人要堅(jiān)決調(diào)出，使得行政執(zhí)法隊(duì)伍廉正而富有效率。

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