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對石油企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計的思考

發(fā)布時間:2014-07-27 07:25

    石油企業(yè)的組織形式、產(chǎn)權(quán)關(guān)系及運行機制在近些年的持續(xù)、深入地改革進(jìn)程中,已發(fā)生全局性、根本性的變化,這深刻的影響著政策性強、業(yè)務(wù)范圍廣的經(jīng)濟責(zé)任審計。本文在《經(jīng)濟責(zé)任審計指南》發(fā)布之際,就如何搞好石油企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計,談幾點看法,以期同仁們的探討,共同推進(jìn)經(jīng)濟責(zé)任審計工作的發(fā)展。
  一、石油企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計定義的多樣性
  一般認(rèn)為,經(jīng)濟責(zé)任是在財產(chǎn)權(quán)利分割的基礎(chǔ)上,各財產(chǎn)權(quán)利主體之間所形成的關(guān)系。石油企業(yè)作為一家特大型國際化的國有集團公司,其參與財產(chǎn)權(quán)利分割的主體很多,財產(chǎn)權(quán)利的分割程度和分割方法也很復(fù)雜,各財產(chǎn)權(quán)利主體所主張的經(jīng)濟利益也不盡相同。因此,石油企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任審計定義有著多樣性。
  (一)石油企業(yè)首先是高度國際化的跨國集團,它的多元產(chǎn)權(quán)屬性決定它的經(jīng)濟責(zé)任審計有很強“法權(quán)屬性”
  基于法權(quán)屬性的經(jīng)濟責(zé)任審計重在對財產(chǎn)利益的關(guān)注,財產(chǎn)的所有者對其財產(chǎn)的經(jīng)營者所進(jìn)行的經(jīng)濟責(zé)任審計是以資產(chǎn)審計為出發(fā)點,以資產(chǎn)經(jīng)營的真實性、合法性、效益性為目標(biāo),以財務(wù)報表審計為主要內(nèi)容,以財務(wù)指標(biāo)作為評價標(biāo)準(zhǔn)。所以,體現(xiàn)財產(chǎn)所有者利益要求的經(jīng)濟責(zé)任審計,都以“資產(chǎn)”作為審計的核心。
  (二)石油企業(yè)是國有經(jīng)濟組織
  國有經(jīng)濟組織是國家控制的關(guān)乎國計民生的經(jīng)濟力量,是為國家的戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)服務(wù)。它有很強的社會屬性。譬如:目前國際油價高企,本是石油企業(yè)賺取利潤的最佳時機,筆耕論文新浪博客,但國家基于通脹對宏觀經(jīng)濟的壓力,嚴(yán)格管制基礎(chǔ)原料的出廠價格。石油企業(yè)這時理所當(dāng)然要配合國家搞好宏觀調(diào)控,而不是“囤積居奇,哄抬油價”。這就是石油企業(yè)作為國有經(jīng)濟組織的社會責(zé)任,也就是它應(yīng)承擔(dān)的主要經(jīng)濟責(zé)任。所以,社會屬性的經(jīng)濟責(zé)任審計重在全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任,以完成上級規(guī)定任務(wù)、目標(biāo)為出發(fā)點,以遵章守紀(jì)和業(yè)績指標(biāo)完成為核心,以社會貢獻(xiàn)率、企業(yè)發(fā)展指標(biāo)作為其主要評價標(biāo)準(zhǔn)。
  (三)石油企業(yè)作為特大型的經(jīng)濟單元,它的財產(chǎn)權(quán)利的分割形式多種多樣,所形成經(jīng)濟責(zé)任是千差萬別,不是整齊劃一
  譬如:油田公司與其所屬生產(chǎn)單位,它們的財產(chǎn)權(quán)利分割就大不一樣,前者的財產(chǎn)權(quán)利相對要大、范圍要廣,后者的財產(chǎn)權(quán)利相對要少,范圍要窄。這就形成財產(chǎn)管轄權(quán)及其衍生權(quán)利的差異,也就是管理職責(zé)屬性差異。這種管理職責(zé)屬性的經(jīng)濟責(zé)任審計重在對其崗位職責(zé)的履行情況的關(guān)注,而不是利潤、收入等財務(wù)類經(jīng)濟指標(biāo),也不是社會貢獻(xiàn)類價值指標(biāo),相反崗位職責(zé)是其履行經(jīng)濟責(zé)任的出發(fā)點和落著點。管理制度的完備性、執(zhí)行的有效性,員工隊伍結(jié)構(gòu)的合理性、穩(wěn)定性和財產(chǎn)使用安全性等構(gòu)成其經(jīng)濟責(zé)任審計的重點,評價的內(nèi)容集中是否切實履行崗位職責(zé)。
  經(jīng)濟責(zé)任審計的定義多樣性反映在制定相關(guān)制度規(guī)定時,不可能是只體現(xiàn)一種思路,一種視角,一個模板。石油企業(yè)及其所屬的各單位在制定各自內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任審計制度時,應(yīng)不拘泥于國資委的《中央企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計管理暫行辦法》,而應(yīng)結(jié)合本單位的實際情況:財產(chǎn)權(quán)利分割特點,組織管理模式,人力資源狀況等內(nèi)外環(huán)境因素,制定適用的制度規(guī)定,以指導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計實踐。
  

 



本文編號:7494

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