發(fā)布時間：2024-12-19 04:29

　　 項目制在推進鄉(xiāng)村建設(shè)過程中發(fā)揮重要制度作用,借助黨建引領(lǐng)的治理機制來運作項目資源和規(guī)則,從而達到滿足人民美好生活需要和鞏固人民對國家政權(quán)認(rèn)同感的雙重目標(biāo),而項目制和黨建引領(lǐng)如何結(jié)合成為本文的核心關(guān)注點。通過個案研究方法,以"制度—治理—生活"關(guān)系為理論視角,分析塘村執(zhí)行中央"美麗鄉(xiāng)村"項目的黨建邏輯。研究發(fā)現(xiàn),項目制的制度理念與有效執(zhí)行的前提是"嵌入"生活,然而受困于地方政府項目設(shè)計的行政化導(dǎo)向,項目執(zhí)行可能會"脫嵌"于生活,無法使居民在日常生活中感知到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的存在及其對中央項目的認(rèn)同理念,而"復(fù)嵌"于生活才是村莊有效治理的必然選擇。塘村的實踐表明,為保證黨建引領(lǐng)下的村莊有效治理和善治目標(biāo),堅持"還權(quán)、賦能、歸位"的理念來完善"項目制"的制度設(shè)計,以有效地推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化。需要指出的是,"嵌入生活的項目制"在學(xué)理上對以往項目制理論進行了修正和拓展,為黨建引領(lǐng)基層社會治理的制度實踐提供了一種解釋理路。

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【部分圖文】：

圖1“制度—治理—生活”理論關(guān)系圖示

制度、治理與生活三個概念及其彼此間的聯(lián)系，是思考國家治理、社會治理與美好生活需要現(xiàn)實問題的理論基礎(chǔ)。橫亙于制度與生活之間的“治理”具有雙向?qū)傩裕�這是基于不同理論視角進行的審思。“自上而下”地理解治理，主要意味著“治國理政”的意涵，制度通過將資源和規(guī)則輸送給治理體系，進而約束個體和....

圖2 在項目實踐中不同層級間的治理邏輯

“美麗鄉(xiāng)村”與當(dāng)前“鄉(xiāng)村振興”均是黨和國家根據(jù)對基層的情勢判斷而確定的農(nóng)村發(fā)展綜合性目標(biāo)，采取“項目制”方式通過中央和地方財政的轉(zhuǎn)移支付，推進農(nóng)村開展綜合性治理工作，以期滿足民眾的美好生活需要與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。為尊重地方治理實際，中央政府動員地方政府并下放給地方政府項目具體制定的自....

本文編號：4017659