[論文摘要]近年來，我國積極拓寬油氣進口渠道，資源豐富的中亞地區(qū)，成為這一舉措的受益者。而擁有地緣優(yōu)勢的新疆，也成為入境油氣的大通道重要的環(huán)節(jié)和交易平臺。我國積極推進新疆與周邊國家的能源通道建設(shè)及互聯(lián)互通，對于我國向西開放以及擴大能源國際合作具有重要意義。文章通過分析中國與中亞能源合作的現(xiàn)狀，最后提出完善我國與中亞能源合作的措施。

　　[論文關(guān)鍵詞]能源合作 石油管道 多元化體系

　　一、我國與中亞能源安全形勢

　　當今世界圍繞石油資源的地緣政治競爭日趨激烈。石油作為一種非再生的重要戰(zhàn)略資源，石油供應(yīng)的有限性和短缺性特征將會日益凸顯。二戰(zhàn)之后，世界上已發(fā)生6次石油危機，這6次石油危機都給工業(yè)國帶來巨大震蕩，并促使世界能源地緣政治格局發(fā)生重大變化。然而隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國對石油資源的依賴程度不斷攀升，石油的供需矛盾也日益嚴峻。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國的石油剩余可采儲量為203.5億桶，石油儲采比不到10年，而2011年石油消費量已上升到世界第二位，石油對外依存度高達56.5%。我國從1993年成為純石油進口國以來， 進口量逐年增加，自2000年開始，我國石油消費量每年遞增7.5%，相當于每十年，石油需求量就要翻一番。以現(xiàn)在中國每天進口200萬桶石油計算，如果國際油價每桶上漲5美元，那么我國每天就要多支付1000多萬美元，直接導(dǎo)致我國GDP下降0.5個百分點。
　　現(xiàn)階段我國石油進口地域過于集中于中東地區(qū)，我國石油進口的特點是以海運為主。而海運的80%要經(jīng)過馬六甲海峽，對這條水道的過度依賴，給我國的能源安全帶來了潛在風險。目前我國自有油輪承運比例低，進口石油的90%靠外國海運公司承擔。加之南海問題等，海上運輸安全對我國石油進口和石油安全的威脅增大。最近建立的中緬油氣管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的第四大能源進口通道。其中原油管道的設(shè)計能力為44萬桶/天（2200萬噸/年），天然氣管道的輸氣能力為120億立方米/年。原油管道將使我國進口中東原油不必再經(jīng)馬六甲海峽，而可自印度洋安達曼海的緬甸馬德島上岸，，經(jīng)該管道輸送至中國西南地區(qū)。
　　中亞地處亞歐大陸的中心地帶，與我國新疆接壤，被譽為21世紀的 世界能源供應(yīng)基地。據(jù)美國能源署估計，中亞里海地區(qū)已探明的石油儲量是200億桶，預(yù)計儲量達1800億至2000億桶，天然氣儲量約7.89萬億立方米，分別占世界石油和天然氣總量的8%和4.3%。而中亞三國的石油消費量僅占世界石油消費總量的0.6%，天然氣消費量占世界天然氣消費總量的3%。中亞是我國實現(xiàn)油氣來源多元化和能源輸送安全的戰(zhàn)略重地，我國與中亞國家的能源合作關(guān)系到我國的經(jīng)濟發(fā)展和國家安全，從近期看可緩解我國石油市場對中東的過分依賴，遠期則可延長石油能源的使用壽命并給我國時間以尋找新的可替代資源。
　　二、我國與中亞能源合作現(xiàn)狀

　　積極拓展能源進口渠道，加快能源資源開發(fā)建設(shè)，建立我國陸上能源安全大通道成為當務(wù)之急。中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦以及環(huán)里海地區(qū)國家成為中國現(xiàn)在和未來突破國內(nèi)能源瓶頸，從外界獲得多元化、穩(wěn)定的石油來源的目標國家。據(jù)烏魯木齊海關(guān)統(tǒng)計，原油和天然氣一直是新疆口岸的大宗進口商品。今年以來，我國花費150多億美元，從中亞進口管輸原油近千萬噸，進口管輸天然氣首次突破200億標方，成為中亞油氣進口的大客戶。
　　2006年4月30日，哈薩克石油通過中哈石油管道抵達新疆阿拉山口，標志著我國境外陸路管線供油時代的開啟和我國建設(shè)陸上能源安全大通道時代的來臨。這條管道開始設(shè)計供油能力是1000萬噸，哈國石油只占一半，另一半是由俄羅斯提供。而哈薩克斯坦還將繼續(xù)建設(shè)肯基亞克、阿塔蘇石油管道，屆時還將進一步增大管線的輸送能力。根據(jù)中哈能源合作的原計劃，中哈石油管線近期的輸油量為1000萬噸，以后要提高到2 000萬～ 3 000萬噸。該管線不經(jīng)過第三國，所經(jīng)過的地區(qū)政治穩(wěn)定、社會安定，因此更加安全可靠，能夠給我國提供穩(wěn)定、安全、持續(xù)的供油。由此可見，中哈石油管線建成后，中國、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯的過境石油管線全部連通，中國、俄羅斯、中亞石油銷售管網(wǎng)體系基本形成。從更宏大的視野看，該管道還可從土庫曼斯坦的查爾珠油田向西南延伸，連接伊朗北部大油田。
　　2009年12月14日中亞天然氣管道的建成為中國與中亞發(fā)展經(jīng)濟和能源合作注入了新的活力。中國——土庫曼斯坦天然氣管道全長將近7000公里，其中土庫曼斯坦境內(nèi)184.5公里，烏茲別克斯坦境內(nèi)490公里，哈薩克斯坦境內(nèi)1 300公里，我國境內(nèi)4500公里。土庫曼斯坦計劃每年向我國提供300億立方米天然氣，但根據(jù)2008年8月再次與我國簽署的協(xié)議，土庫曼斯坦將向我國出售400億立方米的天然氣，比先前計劃多出100億立方米。2010年6月10日，中國石油天然氣集團公司與烏茲別克斯坦國家油氣公司簽署天然氣購銷框架協(xié)議，烏茲別克斯坦每年將向我國供應(yīng)100億立方米天然氣。與此同時，中烏兩國政府還簽署了《中烏天然氣領(lǐng)域擴大合作的諒解備忘錄》，進一步擴大雙方在天然氣領(lǐng)域的密切合作。根據(jù)天然氣購銷框架協(xié)議，中烏雙方將采取積極措施，實現(xiàn)烏茲別克斯坦管道輸氣系統(tǒng)與中烏天然氣管道系統(tǒng)相連接。中烏天然氣管道是中國—中亞天然氣管道的一部分，全長1833公里。
　　擬議中的中巴原油管道如果實施，將是我國輸油量最大的，也是我國距離主要油源地波斯灣最近的通道。這條通道西南從巴基斯坦的瓜達爾港起，翻越紅其拉甫山口到達新疆澤普。瓜達爾港是我國所建，我國占80 %的股份，北距伊朗72公里，西距霍爾木茲海峽420公里，一旦建成，巴基斯坦將成為我國重要的能源中轉(zhuǎn)站，波斯灣的原油、非洲的原油可以通過這條管道源源不斷地進入我國。
　　我國與哈薩克斯坦準備修建的穿越哈薩克斯坦、土庫曼斯坦與伊朗接軌的長達4000多公里的鐵路，我國已列入十一五計劃的連接中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦的中、吉、烏鐵路，協(xié)議中的中巴（中國、巴基斯坦：赫韋利揚通往中國喀什）鐵路，也成為中國能源和經(jīng)貿(mào)走廊構(gòu)想的交通基礎(chǔ)。目前中哈鐵路已在發(fā)揮作用，在我國從哈俄進口的物資中，阿拉山口過貨量1000多萬噸，其中原油數(shù)百萬噸。其他鐵路一經(jīng)建成，與現(xiàn)有鐵路一起，運量也可達幾千萬噸。從中長期合作遠景看，新疆地區(qū)既有進口原油管道，也有天然氣管道，還有跨國入境鐵路，這些管道與鐵路的輸油能力加在一起，據(jù)樂觀估計可達1億噸。加上新疆自產(chǎn)石油大幅度上升，預(yù)計2010年達到5500萬～ 6500萬噸，2020年將突破1億噸。

　　2012年，新疆在我國與中亞能源合作中的地位不斷提升。中哈天然氣管道與中哈原油管道平行，經(jīng)過獨山子、烏魯木齊，在吐魯番與我國西氣東輸管道并網(wǎng)。依靠兩條巨大的跨境油氣管道，來自中亞的石油天然氣正源源不斷地“輸入”我國，被譽為“第二波斯灣”的中亞，如今已成為中國能源進口多渠道的有力補充。已經(jīng)貫通的中哈石油管道和中亞天然氣管道，即將全線貫通的中吉烏公路，兩條中哈跨境鐵路，再加上密布交織的公路系統(tǒng)，中亞油氣等能源正沿著便利通暢的地上地下網(wǎng)絡(luò)，通過新疆的各大口岸，“輸入”北京、上海等10多個省市區(qū)的千家萬戶，注入我國經(jīng)濟發(fā)展的大需求中……

　　三、我國與中亞能源合作的建議

　�。ㄒ唬┻M一步加大雙方能源領(lǐng)域的合作力度，營造良好的投資環(huán)境
　　目前，我國支持哈國應(yīng)對金融危機的100億美元資金合作計劃正在進行，其中，一半資金是用于支持哈國銀行，另一半資金是用于以中石油為主體的油氣企業(yè)與哈國企業(yè)之間的合作。制定完善能源領(lǐng)域的法律、法規(guī)，政府制定能源企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵能源企業(yè)走出去。從國家能源戰(zhàn)略的高度把加大與中亞國家經(jīng)濟合作的著力點放在以資源為主的深層次合作上。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展石油天然氣化工、重化工產(chǎn)業(yè)體系和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)體系，大力提高加工工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平，積極開拓中亞地區(qū)資源市場，開展以資源合作為中心的經(jīng)濟合作關(guān)系。
　�。ǘ�）中亞地區(qū)的油氣資源非常豐富，但缺乏資金和技術(shù)、地質(zhì)條件復(fù)雜、基礎(chǔ)設(shè)施不足
　　而新疆在石油鉆井、煉油和管道開發(fā)技術(shù)、在油田開采和管理方面，已經(jīng)達到國際先進水平。我國利用優(yōu)勢積極與周邊國家在能源領(lǐng)域合作進行互補。積極構(gòu)建能源合作組織 上海合作組織的成立，打破了以前雙方貿(mào)易的一些限制和壁壘，有利于中亞和我國的貿(mào)易合作，積極推動由上合組織成員國、觀察國及企業(yè)、研究機構(gòu)組成的半官方組織“能源俱樂部”的建立。實現(xiàn)與中亞各國在經(jīng)濟上深層次的合作，積極開拓中亞地區(qū)資源市場，不斷實現(xiàn)資源合作為中心的經(jīng)濟合作關(guān)系，實現(xiàn)雙方互惠互利，最終為我國建設(shè)能源安全大通道打下堅實基礎(chǔ)。
　　（三）積極放開限制，鼓勵民營企業(yè)投資能源
　　在我國石油領(lǐng)域，只有中石油、中石化兩大石油集團被授予石油上下游、內(nèi)外銷、產(chǎn)銷一體化的經(jīng)營資格。作為民企很難進入石油領(lǐng)域，新疆廣匯實業(yè)股份公司成立能源公司，投資能源領(lǐng)域取得成功。廣匯與哈薩克斯坦TBM公司合作的石油一體化項目遠景儲量約130億立方米左右。該項目為哈國TBM公司與哈薩克斯坦有關(guān)政府部門簽訂的地下資源使用合同，廣匯公司取得該項目許可證49%的開發(fā)權(quán)益。與此同時，為此項目起著承接作用的LNG（液化天然氣）工廠，已在阿勒泰吉木乃中方口岸投產(chǎn)建設(shè)，該廠的年處理能力5億-8億立方米，預(yù)計明年開始投產(chǎn)。