發(fā)布時間：2024-12-08 22:46

　　 自然資源調查制度是實現自然資源治理法治化、現代化的重要支柱。目前,我國自然資源調查制度存在政出多門、數出多門等缺陷,嚴重影響到自然資源治理法治化、現代化建設。在新時代背景下,應當以法治化、現代化為根本法理,建立健全統(tǒng)一、高效的自然資源調查制度。因此,國務院應當根據《立法法》的授權,以行政立法形式重構自然資源調查監(jiān)測管理體制,厘清自然資源調查監(jiān)測活動涉及的各類法律關系,制定《自然資源調查條例》,確立自然資源統(tǒng)一調查監(jiān)測體制,健全自然資源調查監(jiān)測各項規(guī)則、標準,從而保證我國自然資源治理的法治化,提升自然資源治理現代化水平。

【文章頁數】：15 頁

【文章目錄】：
一、引 言
二、自然資源調查制度的法理邏輯
    (一)以自然資源調查制度化推進自然資源治理法治化
        1.自然資源治理法治化的價值。
        2.自然資源調查制度化是自然資源治理法治化的重要內容。
    (二)以自然資源調查制度化推進自然資源治理現代化
        1.自然資源治理體系和治理能力現代化的內涵。
            (1)自然資源治理體系和治理能力現代化是自然資源制度之治。
            (2)自然資源治理體系和治理能力現代化是自然資源效能之治。
            (3)自然資源治理體系和治理能力現代化是自然資源協(xié)同之治。
            (4)自然資源治理體系和治理能力現代化是自然資源公平之治。
            (5)自然資源治理體系和治理能力現代化是自然資源綠色之治。
        2.自然資源調查制度是推進自然資源治理體系和治理能力現代化的重要步驟。
            (1)自然資源調查、監(jiān)測與評價的全過程規(guī)則需要制度化、規(guī)范化與程序化。
            (2)以剛性規(guī)則保障自然資源治理體系和治理能力的現代化。
            (3)保障資源公平需要自然資源調查制度化。
三、自然資源調查制度的基本內容:法律關系
    (一)自然資源調查法律關系的本質:自然的法律化與法律的自然化
        1.自然的法律化。
        2.法律的自然化。
    (二)自然資源調查法律關系的特殊性:科學、社會與法律的交織
        1.自然資源調查法律關系必須以科學認知規(guī)則為基礎。
        2.自然資源調查法律關系必須重視多重社會因素的影響。
        3.自然資源調查法律關系包含復雜的公權力、私權利因素。
    (三)自然資源調查法律關系變革的關鍵:過程與場景
        1.自然資源調查的過程:明晰自然資源調查事權。
            (1)自然資源調查的開端:統(tǒng)一配置自然資源調查事權。
            (2)自然資源調查的開展:明確調查事項、調查標準、核驗核查、結果公開等規(guī)則。
        2.自然資源調查的場景:明確自然資源調查承擔人的具體權利、義務與責任。
        3.自然資源調查的協(xié)同:自然資源調查與自然資源登記的銜接規(guī)則。
四、自然資源調查制度的建構路徑
    (一)現行自然資源調查制度的缺陷
        1.現行自然資源調查制度的設置理念有偏差。
        2.自然資源調查制度分散、具體內容不完備、調查標準不對接。
        3.自然資源調查制度缺乏明確、完備的責任罰則。
    (二)自然資源調查制度的健全之路
        1.以系統(tǒng)整體論作為建立健全自然資源調查制度的基本理念。
        2.自然資源調查制度的法律化。
        3.以法定標準填充自然資源調查制度。
五、結 論



本文編號：4015126