發(fā)布時(shí)間：2018-11-14 20:20

【摘要】：近代中國(guó)內(nèi)憂外患，現(xiàn)代化建設(shè)道路跌宕起伏。鄉(xiāng)村治理問(wèn)題始終是中國(guó)革命和現(xiàn)代化建設(shè)的最基本問(wèn)題之一。如今隨著工業(yè)化的漸趨完備和國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅政策的實(shí)行，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入了政府扶持的良性發(fā)展時(shí)期。深刻剖析百余年來(lái)工業(yè)化歷程中鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律就顯得及時(shí)和必要，也方能客觀清醒的預(yù)見(jiàn)到未來(lái)鄉(xiāng)村治理改革的長(zhǎng)期性和艱巨性。 弗拉基米爾·納博科夫（Vladimir Nabokov）說(shuō)過(guò)：“事物的結(jié)構(gòu)高于事物本身”。結(jié)構(gòu)通常指的是事物的外部組織形式和內(nèi)部的邏輯聯(lián)系及其客觀規(guī)律。本文從歷史和社會(huì)變遷視角，結(jié)合史學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科相關(guān)理論，通過(guò)對(duì)中國(guó)近現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的剖析，梳理各個(gè)歷史時(shí)期鄉(xiāng)村治理的特定目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和方式，旨在探究鄉(xiāng)村治理的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的內(nèi)在邏輯。近現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)其研究范圍不僅僅局限于鄉(xiāng)村內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，還應(yīng)包括國(guó)家視野下鄉(xiāng)村整體控制權(quán)及各個(gè)時(shí)代歷史背景的分析。如果離開(kāi)國(guó)家軍事化和追趕型的工業(yè)化背景單純地討論鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，是無(wú)法深刻探究其變化規(guī)律的。本文主要圍繞“政治”和民間“自治”兩種主要力量的相互控制和利用，以及它們?nèi)绾喂餐�作用于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一客觀歷史基礎(chǔ)為視角，以鄉(xiāng)村治理組織各主體的轉(zhuǎn)變?yōu)榫�索，同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)化國(guó)家戰(zhàn)略兩個(gè)方面展開(kāi)分析和論證。 本論文通過(guò)資料的收集和整理，在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出：鄉(xiāng)村治理首要的任務(wù)和目的是保證鄉(xiāng)村有穩(wěn)定社會(huì)秩序，如果沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家存在，鄉(xiāng)村必然陷入被瘋狂掠奪和自我防衛(wèi)的高成本的內(nèi)耗中。近代鄉(xiāng)村土地分配不公，貧困小農(nóng)家庭兼業(yè)尚難溫飽；建國(guó)以后集體化重新整合分散的私有小農(nóng)，奉獻(xiàn)于國(guó)家工業(yè)化的積累和建設(shè)。但國(guó)家提取農(nóng)業(yè)剩余的比例居高，長(zhǎng)期集體化所形成的對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的剝奪、激勵(lì)和管理的失效，使得鄉(xiāng)村較為貧困。改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)在資金、人才等方面難以和國(guó)內(nèi)外低成本大資本展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)；城鄉(xiāng)和地域差距后又成為引發(fā)鄉(xiāng)村流動(dòng)的重要原因，低廉勞動(dòng)力和低于社會(huì)平均利潤(rùn)率的糧食種植業(yè)長(zhǎng)期支持著工業(yè)和城市的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。當(dāng)前，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村工作的重點(diǎn)是如何有效“反哺”占全國(guó)人口大多數(shù)的鄉(xiāng)村。 百余年鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)走過(guò)了傳統(tǒng)村治的解體、新中國(guó)初期的集體化重構(gòu)和改革開(kāi)放后的鄉(xiāng)政村治、政府扶持下的多元共治幾個(gè)重要?dú)v史階段。期間伴隨著中國(guó)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義上的工業(yè)國(guó)家，國(guó)家安全得到了保證、國(guó)家整體綜合實(shí)力增強(qiáng)�？傮w上看，鄉(xiāng)村治理的主體有以下發(fā)展趨勢(shì)：政府從弱小逐漸走向強(qiáng)大；小農(nóng)在工業(yè)化進(jìn)程中從被汲取者變?yōu)楸环龀终�；農(nóng)民自治組織與經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體不斷增強(qiáng)；宗族組織由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱進(jìn)而走向傳統(tǒng)與現(xiàn)代法制化融合；鄉(xiāng)村精英組織從傳統(tǒng)的單一鄉(xiāng)紳知識(shí)精英發(fā)展到多種形式的新鄉(xiāng)村精英。 本文在對(duì)歷史問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上，提出了對(duì)未來(lái)鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的展望。改革開(kāi)放以后，鄉(xiāng)村行政職能的作用也越來(lái)越大，應(yīng)協(xié)調(diào)處理基層組織關(guān)系，村莊內(nèi)部的“兩委”關(guān)系是政府“政治”和鄉(xiāng)村“自治”的相互碰撞的交叉點(diǎn)，只有建立共同服務(wù)于群眾的公仆思想和意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型轉(zhuǎn)向服務(wù)型，才有可能化解種種矛盾。在當(dāng)前各地地方政府大量征地和農(nóng)民被城市化過(guò)程中，更應(yīng)細(xì)致規(guī)劃地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，在保證農(nóng)民獲得合理征地補(bǔ)償款的基礎(chǔ)上，也不能以增加未來(lái)縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)為代價(jià)，尤其不能讓征地成為不發(fā)達(dá)地區(qū)彌補(bǔ)取消農(nóng)業(yè)稅后的縣鄉(xiāng)財(cái)政資金短缺的理由和借口，要積極穩(wěn)步地推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化工作的開(kāi)展。糧食種植關(guān)系國(guó)家糧食安全，是個(gè)重大的政治和社會(huì)歷史問(wèn)題。在不能充分保證就業(yè)的前提下，必須始終保護(hù)補(bǔ)貼種糧農(nóng)民的利益，在政府扶持下將來(lái)盡可能使得種糧農(nóng)民獲得平均的社會(huì)利潤(rùn)率。失地農(nóng)民和農(nóng)民工“懸浮”于城市和鄉(xiāng)村之間，必須給予足夠的政策扶持和人文關(guān)懷。潛在失業(yè)人口大量的積存城鄉(xiāng)，長(zhǎng)期內(nèi)難以被城鎮(zhèn)化吸收，貧富分化所引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題還可能會(huì)不斷顯現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。 本文各章標(biāo)題設(shè)計(jì)以歷史為序，分前近代、近代、新中國(guó)初期、改革開(kāi)放幾個(gè)時(shí)段。節(jié)標(biāo)題設(shè)計(jì)依治理主體而展開(kāi)，大致包括：小農(nóng)（包括其背后的工業(yè)化演進(jìn)的歷史背景）、政府、地方精英（包括鄉(xiāng)紳、宗族、村干部等）幾個(gè)部分，小農(nóng)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)本身是近現(xiàn)代中國(guó)鄉(xiāng)村的最為重要的基礎(chǔ)特征，而對(duì)于小農(nóng)的組織和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的改造是近現(xiàn)代政府所必須面對(duì)的基本問(wèn)題，每一章的第一節(jié)均對(duì)此有論述，一則為敘述小農(nóng)主體的變化，二則強(qiáng)調(diào)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的歷史背景。每章結(jié)尾設(shè)計(jì)有簡(jiǎn)要的績(jī)效與評(píng)價(jià)，，旨在體現(xiàn)章標(biāo)題之間的聯(lián)系。 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的研究一直是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，但立足近現(xiàn)代歷史方面的綜合系統(tǒng)考察和研究并不多見(jiàn)。本文期望的創(chuàng)新點(diǎn)在于：通過(guò)大量的整理和比較現(xiàn)有的諸多研究成果和論著，通過(guò)典型的現(xiàn)實(shí)調(diào)查研究和實(shí)地走訪，科學(xué)地分析和總結(jié)出鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)歷史階段的發(fā)展特點(diǎn)與變化規(guī)律，體現(xiàn)出選題的創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)框架和研究?jī)?nèi)容的創(chuàng)新，并獲得相應(yīng)較為客觀的結(jié)論，期望能從比較宏觀和社會(huì)發(fā)展的視野給后來(lái)研究者提供某些借鑒。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2012
【分類號(hào)】：C912.82

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2332201