發(fā)布時(shí)間：2020-06-26 15:57

【摘要】：郵傳部研究這一課題屬于中國(guó)近代政治史領(lǐng)域,本文試圖從國(guó)家與社會(huì)、制度史、現(xiàn)代化、政策學(xué)等多個(gè)視角,運(yùn)用混合型歷史網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的史觀為支撐,以1906-1912年郵傳部存在期間為前后時(shí)限,努力將描繪的歷史圖景或結(jié)論與歷史實(shí)態(tài)相吻合,準(zhǔn)確重構(gòu)歷史的真實(shí),并對(duì)郵傳部的相關(guān)政策進(jìn)行評(píng)析。全文計(jì)分六章,概要如下: 第一章:晚清交通事業(yè)的管理相形混亂,郵傳部的成立就是這一客觀現(xiàn)狀的自然需求所致。部務(wù)交接乃權(quán)利的整合過(guò)程,而經(jīng)費(fèi)困窘則折射出郵傳部自身的內(nèi)耗。管理層中,尚書更迭頻仍,其中至為關(guān)鍵者是陳璧、徐世昌與盛宣懷等。 第二章:郵傳部的官員主要有尚書、侍郎、丞參、僉事、郎中、員外郎等,其薪俸、公費(fèi)等均有定制。地方管理中主要有總協(xié)理及督辦,此外則為顧問(wèn)官、議員、洋務(wù)總辦、交通使、郵傳使及鐵路總稽查等。機(jī)構(gòu)中,內(nèi)部機(jī)構(gòu)主要是兩廳四司、鐵路總局等,外部機(jī)構(gòu)以交通銀行和學(xué)校為主,其中學(xué)校分航運(yùn)學(xué)堂、鐵路學(xué)堂、郵電學(xué)堂及綜合性學(xué)堂等。交通規(guī)章除了四政專律外,其它較為雜亂,且大多處于建制中。洋員管理政策在后期以裁汰為主,其原因是節(jié)費(fèi)的需要,這與當(dāng)時(shí)的利權(quán)回收運(yùn)動(dòng)有關(guān)。對(duì)留學(xué)生的任用十分重視,人才匱乏是促動(dòng)因素。 第三章:郵傳部與中央各部門的權(quán)限劃分中,與農(nóng)工商部的關(guān)系最復(fù)雜,與陸軍部的交涉最激烈,與外務(wù)部的折沖最被動(dòng),與度支部、學(xué)部、資政院及稅務(wù)處的權(quán)限劃分相形清晰,問(wèn)題也較為單一。郵傳部與地方督撫的權(quán)限劃分集中體現(xiàn)在鐵路及省電歸部二事上,此乃中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的較量。就職掌而言,郵傳部越權(quán)主要表現(xiàn)在礦業(yè)方面,其失位則與袁世凱、外務(wù)部及張之洞等有絕大之關(guān)系。 第四章:郵傳部在航路電郵四政發(fā)展中都頗有作為,其中鐵路方面主要是統(tǒng)籌劃一、致力建設(shè)、發(fā)展鐵路營(yíng)運(yùn)等,各地鐵路因之有較大進(jìn)步;航運(yùn)方面主要是調(diào)查及規(guī)章建設(shè),發(fā)展表現(xiàn)為內(nèi)河、外洋航運(yùn)兩個(gè)方面;郵政方面除了調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、制訂政策與章程之外,還加強(qiáng)了地方建設(shè)及聯(lián)郵業(yè)務(wù);電政方面主要是健全章程、整頓改良及調(diào)整收費(fèi)等,其發(fā)展成就集中為各地電線發(fā)展及電政局的進(jìn)步。四政之外,在汽車、電燈、無(wú)線電及航空領(lǐng)域,郵傳部亦有嘗試�？傊�,郵傳部極大地推動(dòng)了我國(guó)交通事業(yè)的近代化。 第五章:與交通發(fā)展相關(guān)聯(lián)的利權(quán)回收運(yùn)動(dòng),郵傳部亦有突出表現(xiàn)。鐵路方面主要是收回京漢路,交涉蘇杭甬鐵路、東北鐵路等,并推動(dòng)材料國(guó)產(chǎn)化;郵政方面集中為接收郵政及打擊客郵;電政方面主要是與俄國(guó)、日本、德國(guó)及英國(guó)等列強(qiáng)交涉;航運(yùn)方面相形薄弱,這與我國(guó)航運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)。當(dāng)然,利權(quán)回收運(yùn)動(dòng)盡管取得了相當(dāng)之成就,但其代價(jià)亦極巨大,這在京漢路、蘇杭甬鐵路等問(wèn)題上都有顯現(xiàn),郵政權(quán)雖經(jīng)收回,但外人仍有相當(dāng)勢(shì)力,可謂極不徹底。在今天看來(lái),不計(jì)代價(jià)的利權(quán)回收需要檢討。
【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2005
【分類號(hào)】：K257

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本文編號(hào)：2730543