[摘 要]由于資源承載力的規(guī)劃評(píng)價(jià)具備自身的不確定性以及復(fù)雜性等原因，長(zhǎng)期以來(lái)，資源承載力理論在礦區(qū)資源規(guī)劃評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究沒(méi)有受到充分重視，在實(shí)踐過(guò)程中有較少成功的案例，因?yàn)�，本文結(jié)合實(shí)際案例，對(duì)資源承載力評(píng)價(jià)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究進(jìn)行探討，希望可以對(duì)我國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃評(píng)價(jià)提供借鑒以及參考。

　　[關(guān)鍵詞]資源承載力 礦產(chǎn)資源 規(guī)劃評(píng)價(jià) 丹鳳縣

　　中圖分類號(hào)：D296.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）28-0310-01

　　礦產(chǎn)資源的利用和開(kāi)發(fā)在我國(guó)的發(fā)展中占有重要地位，在社會(huì)快速發(fā)展的今天，做好礦產(chǎn)資源的勘測(cè)以及和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系非常重要。環(huán)境影響的評(píng)價(jià)，就是對(duì)礦產(chǎn)實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)以及分析，提出解決對(duì)策以措施，進(jìn)行監(jiān)測(cè)。目的就是通過(guò)評(píng)價(jià)對(duì)礦產(chǎn)所在地區(qū)的資源環(huán)境進(jìn)行分析，針對(duì)礦產(chǎn)的污染特征，預(yù)測(cè)礦產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成的影響。
　　一、項(xiàng)目概況
　　丹鳳縣的礦產(chǎn)資源由于多方面原因，導(dǎo)致長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)利用，很多問(wèn)題逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)，比如開(kāi)發(fā)方式粗放、礦山結(jié)構(gòu)以及布局不合理、濫挖亂采現(xiàn)象以及無(wú)證開(kāi)采現(xiàn)象的存在，大多數(shù)礦山?jīng)]有達(dá)到開(kāi)采規(guī)模，生態(tài)環(huán)境、礦山安全、環(huán)保治理都不到位等問(wèn)題。加強(qiáng)丹鳳縣礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控，加大資源整個(gè)力度，實(shí)現(xiàn)節(jié)約利用。努力改善投資環(huán)境以及生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)有序、快速、健康的增長(zhǎng)。
　　丹鳳縣礦產(chǎn)資源有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，雖然礦產(chǎn)資源分布多，品種多，但不成規(guī)模。金屬礦少，主要有鐵、銻、銅、釩。非金屬礦比較多。第二，金屬礦產(chǎn)中，貧礦多，富礦少，小礦多，大礦少，這增加了開(kāi)發(fā)難度。第三，對(duì)國(guó)民有重要價(jià)值的資源短缺，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備量小。
　　通過(guò)初步分析，丹鳳縣礦區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同影響，采取必要的環(huán)境生態(tài)防護(hù)措施，盡可能降低因?yàn)榈V產(chǎn)開(kāi)發(fā)對(duì)其自然環(huán)境的相應(yīng)，保證礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)得到持續(xù)有序的發(fā)展。
　　二、資源承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的原則
　　（一） 科學(xué)性原則。指標(biāo)體系要建立在合理科學(xué)的基礎(chǔ)上，相關(guān)指標(biāo)要真實(shí)和客觀的反映出當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況。指標(biāo)和子系統(tǒng)之間的聯(lián)系，要能夠反映出當(dāng)?shù)氐馁Y源承載力，同時(shí)，指標(biāo)概念一定要明確統(tǒng)計(jì)方法和測(cè)算方法，具體數(shù)值可以反映和度量地區(qū)的資源承載力特征，這樣可以保證規(guī)劃環(huán)評(píng)的科學(xué)性，以及評(píng)估結(jié)果的客觀性和真實(shí)性。
　�。ǘ� 系統(tǒng)性原則。人地系統(tǒng)非常復(fù)雜，可以分解為很多亞系統(tǒng)。這就要求指標(biāo)體系既要有反映出資源的供需平衡狀態(tài)的指標(biāo)，又要反映出保護(hù)治理和生態(tài)環(huán)境的指標(biāo)。
　�。ㄈ� 穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性相結(jié)合。由于礦產(chǎn)所在地區(qū)的資源承載力處于動(dòng)態(tài)變化中，但在一定時(shí)期還保持著穩(wěn)定性，度量和刻畫礦產(chǎn)以后的發(fā)展趨勢(shì)，一定要有穩(wěn)定性和動(dòng)態(tài)性結(jié)合的特點(diǎn)。
　�。ㄋ模� 可操作原則。指標(biāo)體系應(yīng)該把復(fù)雜性和簡(jiǎn)明性充分結(jié)合起來(lái)，考慮數(shù)據(jù)的指標(biāo)量化以及可獲得性，保證能夠全面反映資源承載力的內(nèi)涵，又要盡量利用統(tǒng)計(jì)資料獲得指標(biāo)的可比性以及可測(cè)行，處理增長(zhǎng)率、百分比以及人均值。因此，在指標(biāo)體系中，要避免選取不易量化的指標(biāo)，防止評(píng)價(jià)太具主觀性，失去分析的意義。
　�。ㄎ澹� 區(qū)域性和普遍性相結(jié)合。在指標(biāo)進(jìn)行篩選的過(guò)程中，要選取具有代表性的指標(biāo)，使反映的問(wèn)題有可比性。同時(shí)，由于資源承載力具有社會(huì)以及環(huán)境的區(qū)域性，因此，衡量一個(gè)地區(qū)的資源承載力，要從實(shí)際情況出發(fā)，要能反映出地區(qū)特性，比如礦產(chǎn)資源的發(fā)展指標(biāo)和發(fā)展?fàn)顩r等。
　　三、資源承載力指標(biāo)的建立
　　承載指數(shù)可以放映出地區(qū)承載力的大小。各種資源的可調(diào)用量越來(lái)，就證明這個(gè)地區(qū)資源承載力越強(qiáng)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬� 水資源承載力以社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)為主要依據(jù)，以維護(hù)環(huán)境發(fā)展為前提，在水資源充分利用和配置合理的前提下，發(fā)展最大人平均用量。水資源是自然環(huán)境的組成部分之一，也是影響生態(tài)環(huán)境的重要因素。
　�。ǘ� 土地資源承載力就是指地區(qū)能供養(yǎng)人口的能力。反應(yīng)土地承載力的數(shù)據(jù)非常多，主要以耕地量、人均占有量以及糧食生產(chǎn)力為主。
　　（三） 礦產(chǎn)資源承載力就是在可預(yù)見(jiàn)時(shí)期內(nèi)，保證社會(huì)的正常生活基礎(chǔ)上，礦產(chǎn)資源以間接或者直接的方式供養(yǎng)人口。礦產(chǎn)資源是社會(huì)發(fā)展主要推動(dòng)力，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)就是儲(chǔ)備量以及人均占有量。
　�。ㄋ模� 林業(yè)承載力就是在保證森林不受到破壞的條件下，滿足生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)森林所需的人口數(shù)量。森林資源是保證地區(qū)環(huán)境發(fā)展的基礎(chǔ)，主要評(píng)價(jià)指標(biāo)是人均占有來(lái)那個(gè)、森林覆蓋率等。
　　（五） 旅游承載力就是在結(jié)構(gòu)組合以及現(xiàn)存狀態(tài)不發(fā)生破壞的前提下，在當(dāng)?shù)厝藗兂惺芊秶畠?nèi)所開(kāi)展的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。
　　四、關(guān)于資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)
　　（一） 水資源承載力的評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)丹鳳縣水資源承載力評(píng)價(jià)分析，其結(jié)果為低負(fù)荷水平，從發(fā)展角度上看，環(huán)評(píng)對(duì)各個(gè)采取的水資源利用上，要確保水資源的質(zhì)量以及數(shù)量。
　�。ǘ� 土地資源承載力的評(píng)價(jià)。丹鳳縣屬于土石山區(qū)，人均土地占有量和耕地面積都十分少，耕地質(zhì)量比較差，糧食產(chǎn)量不高。對(duì)土地的利用開(kāi)發(fā)不合理，未利用的資源比例較大。環(huán)評(píng)要求礦區(qū)在開(kāi)采過(guò)程中，要少占用耕地，減少?gòu)U水、廢渣、廢氣的排放，做好選址和防滲工作，嚴(yán)禁對(duì)土壤造成污染。
　�。ㄈ� 林業(yè)資源承載力的評(píng)價(jià)。丹鳳縣林業(yè)承載力屬于低壓水平，主要原因是其林業(yè)資源豐富，全縣林業(yè)覆蓋率多達(dá)67.5%。
　�。ㄋ模� 礦產(chǎn)資源承載力的評(píng)價(jià)。丹鳳縣礦產(chǎn)資源比較豐富，但是礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，其承載力會(huì)不斷的下降。因此，在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的時(shí)候，要對(duì)其加強(qiáng)資源保護(hù)，避免引起其他資源承載力的下降。
　�。ㄎ澹� 旅游資源承載力的評(píng)價(jià)。丹鳳縣要利用好山水資源，發(fā)展旅游行業(yè)，走旅游發(fā)展的道路，就要充分考慮旅游資源承載力。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)會(huì)對(duì)旅游承載力造成直接影響，比如在開(kāi)采過(guò)程中造成的山體泥石流滑坡等，影響了游客和美觀的舒適度，廢氣，廢水，廢渣的排放也會(huì)造成環(huán)境破壞，影響了丹鳳縣的旅游形象，造成旅游承載力的下降。
　　五、丹鳳縣資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)結(jié)論
　　（一）根據(jù)確定的水資源承載力的指標(biāo)，可知丹鳳縣的水資源承載力處于低負(fù)荷水平，表明丹鳳縣水資源非常豐富，可以滿足資源的開(kāi)發(fā)。雖然丹鳳縣水資源評(píng)價(jià)結(jié)果處于低負(fù)荷，但是還要保證節(jié)約用水，，嚴(yán)格控制水資源的污染。
　�。ǘ└鶕�(jù)確定的土地資源承載力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，丹鳳縣的土地資源處于低負(fù)荷水平，表明土地資源豐富完全可以滿足人們的生活和生產(chǎn)需求，但是丹鳳縣人均耕地面積比較少，而且土地質(zhì)量比較差，且開(kāi)發(fā)不合理，在礦區(qū)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要嚴(yán)格防止土地污染，保護(hù)土地資源。
　　（三）根據(jù)林業(yè)資源承載力的指標(biāo)，丹鳳縣林業(yè)資源承載力處于低負(fù)荷水平，主要由于丹鳳縣森林資源非常豐富，森林覆蓋率非常高。
　�。ㄋ模└鶕�(jù)確定的礦產(chǎn)資源承載力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，丹鳳縣礦產(chǎn)資源承載力處于低負(fù)荷水平，礦產(chǎn)資源豐富，完全可以滿足人們生活和生產(chǎn)的需要。由于礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，承載能力會(huì)不斷降低，因此，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，在注意加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)，不能亂開(kāi)亂采，避免資源開(kāi)發(fā)造成的浪費(fèi)情況。
　　六、結(jié)語(yǔ)
　　承載力評(píng)價(jià)在礦產(chǎn)資源規(guī)劃環(huán)評(píng)的應(yīng)用，我國(guó)還處于起步階段，由于礦產(chǎn)資源規(guī)劃對(duì)環(huán)境的影響比較大，全球資源和環(huán)境問(wèn)題逐步尖銳，在這種背景下，通過(guò)規(guī)劃環(huán)評(píng)對(duì)資源承載力的應(yīng)用和研究，一些存在的問(wèn)題可以在實(shí)際工作中得到提高和完善。