【摘要】 本文以中國(guó)輪胎南非反傾銷案,這一真實(shí)案例為出發(fā)點(diǎn),對(duì)案件發(fā)生地南非的國(guó)情和案件發(fā)展的過(guò)程進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹,從而引出案件雙方的爭(zhēng)議焦點(diǎn),并對(duì)各方意見加以評(píng)述,而后對(duì)本案勝訴的諸多因素進(jìn)行分析,從中總結(jié)出應(yīng)對(duì)南非反傾銷訴訟法律策略方面的借鑒經(jīng)驗(yàn)。在該框架的統(tǒng)領(lǐng)下,全文共分為三個(gè)部分：第一部分,為案情介紹：首先對(duì)案件發(fā)生地南非的地理和經(jīng)濟(jì)情況,南部非洲同盟,以及中國(guó)與南非的關(guān)系都做了簡(jiǎn)單介紹,而后,將案情劃分為四個(gè)階段,即：初裁、終裁、上訴、重新調(diào)查階段,分別進(jìn)行簡(jiǎn)述。文章的第二部分,將涉案雙方爭(zhēng)議的三個(gè)焦點(diǎn)問題,即：中國(guó)輪胎是否存在傾銷；傾銷幅度的大��；傾銷與損害之間是否存在因果關(guān)系等問題,分三個(gè)部分,分別對(duì)各方所持的觀點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)述。文章的第三部分,先對(duì)近年來(lái)南非對(duì)華反傾銷案增多的原因進(jìn)行了分析,而后對(duì)本案之所以能夠成為近十多年來(lái),少有的反傾銷勝訴案件,背后所隱藏的因素進(jìn)行歸納；最后,從這些決定案件勝訴的諸多因素中,總結(jié)出,應(yīng)對(duì)南非反傾銷訴訟,法律策略方面的經(jīng)驗(yàn)。
 
【關(guān)鍵詞】 南非； 輪胎； 反傾銷； 法律策略；

一案例介紹

南非對(duì)華輪胎反傾銷案，是近十年來(lái)中國(guó)輪胎行業(yè)遭受各國(guó)外反傾銷調(diào)查案中，唯一的一次完全勝訴案，對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)意義重大。該案的勝訴，不僅會(huì)給應(yīng)訴的企業(yè)帶來(lái)零傾銷稅率，而且，那些不應(yīng)訴企業(yè)，同樣也可享有零傾銷稅率。對(duì)于，很多現(xiàn)在不生產(chǎn)或沒有向南非出口輪胎的公司，將來(lái)如果出口輪胎到南非時(shí)，同樣可以享受零傾銷稅率，可謂功在當(dāng)代，利在后世。

本章首先對(duì)案發(fā)地南非的國(guó)情，進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，隨后引出案件，并將其分成四個(gè)部分，對(duì)該案例進(jìn)行簡(jiǎn)介。

(一)案件背景介紹

1、南非概況

(1)、地理概況

南非位于非洲大陸最南端，有“西方海上生命線”之稱，其國(guó)土面積約為122萬(wàn)平方公里，人口約4690萬(wàn)。南非的東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋，北與納米比亞、博茨瓦納、津巴布韋、莫桑比克和斯威士蘭接壤。南非地處兩大洋間的航運(yùn)要沖，其西南端的好望角航線是世界上最繁忙的海上通道之一。

(2)、經(jīng)濟(jì)概況

南非的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占非洲國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%左右，在世界上屬于中等收入的發(fā)展中國(guó)家。南非的礦業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，是其經(jīng)濟(jì)的四大支柱產(chǎn)業(yè)，深礦開采技術(shù)在世界處于領(lǐng)先地位。南非的制造業(yè)技術(shù)先進(jìn)，門類齊全，主要包括金屬制品、鋼鐵、運(yùn)輸設(shè)備、紡織、服裝、化工、食品加工等。制造業(yè)的總產(chǎn)值占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值近五分之一。南非的電力工業(yè)較發(fā)達(dá)，發(fā)電量占全非洲的三分之二，擁有世界上最大的干冷發(fā)電站。圖1南非地圖

2、南部非洲關(guān)稅同盟

南部非洲關(guān)稅同盟(SouthernA州eaneustomsunion)，簡(jiǎn)稱sAeu，成立于1969年12月，成員國(guó)包括南非、納米比亞、萊索托、斯威士蘭和博茨瓦納五國(guó)，其宗旨和任務(wù)是，保持成員間商品的自由流通，保證以同樣的關(guān)稅和貿(mào)易規(guī)則從成員國(guó)家進(jìn)出口貨物，定期召開會(huì)議，討論管理事宜，交流情報(bào)和信息。

2002年，各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了新的南部非洲關(guān)稅同盟協(xié)議，并于2004年7月巧日正式生效。新協(xié)議制定了更為高效、透明、民主的機(jī)制，從而可以增加投資機(jī)會(huì)，保證在關(guān)稅同盟區(qū)域內(nèi)成員國(guó)享受平等的貿(mào)易收益。新的關(guān)稅同盟機(jī)構(gòu)包括關(guān)稅委員會(huì)、秘書處、仲裁處。而且南部非洲關(guān)稅同盟貿(mào)易自由化的進(jìn)程并未停止，現(xiàn)在已經(jīng)開始與歐盟、美國(guó)、南美共同市場(chǎng)等區(qū)域集團(tuán)化組織進(jìn)行自由貿(mào)易談判。

(二)案件情況簡(jiǎn)介

2003年到2005年前后，是我國(guó)輪胎行業(yè)發(fā)展的黃金期，輪胎年產(chǎn)量高達(dá)2.8億個(gè)，出口量占到了產(chǎn)能的40%，這些驕人的業(yè)績(jī)，引起了當(dāng)?shù)馗?jìng)爭(zhēng)者的警覺，紛紛對(duì)我出口輪胎，進(jìn)行反傾銷制裁，在這樣的背景下，代表南非輪胎本地生產(chǎn)企業(yè)利益的南非輪胎制造商協(xié)會(huì)(SATMC)，向南非國(guó)際貿(mào)易管理委員提出對(duì)華輪胎的反傾銷制裁申請(qǐng)，揭開了南非對(duì)華輪胎反傾銷案的序幕。

本案歷時(shí)多年，歸納起來(lái)可分為四個(gè)階段:

1、初裁階段

2005年10月28日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)(ITAC)，接受了南非輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申請(qǐng)，并發(fā)布立案公告，對(duì)原產(chǎn)于我國(guó)的轎車輪胎、重卡輪胎和輕卡輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。本案涉及到我國(guó)10余家輪胎生產(chǎn)企業(yè)。

2005年12月6日，在我國(guó)8家輪胎生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)下，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)代表中國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)小耘律師事務(wù)所，以協(xié)會(huì)的名義向南非國(guó)際貿(mào)易管理委員，正式提交了應(yīng)訴申請(qǐng)并得到了確認(rèn)。12月16日，又向委員會(huì)提交了，基本沒有一傾銷幅度的調(diào)查問卷，以及初步的無(wú)損害和因果關(guān)系抗辯意見。2007年3月10日，就損害和因果這一問題，提出了更為詳細(xì)的抗辯意見。與此同時(shí)，上述企業(yè)中出口份額最大的成山公司等4家企業(yè)，又各自聘請(qǐng)律師，進(jìn)行單獨(dú)的無(wú)傾銷幅度抗辯。

2、終裁階段

2006年8月21日，經(jīng)過(guò)對(duì)初裁報(bào)告的仔細(xì)研究，并與涉案企業(yè)緊急商討對(duì)策后，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在中國(guó)輪胎出口企業(yè)的授權(quán)下，依據(jù)南非《反傾銷條例》，向南非國(guó)際貿(mào)易管理委員，提出對(duì)初裁的評(píng)論意見。

2006年12月6日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員，對(duì)涉案雙方提交的初裁評(píng)論意見進(jìn)行評(píng)估后，接收我方律師提出的大部分抗辯意見，認(rèn)為中國(guó)和其他國(guó)家相比，中國(guó)輪胎對(duì)南非市場(chǎng)的傾銷數(shù)量不大，因而對(duì)南非輪胎生產(chǎn)企業(yè)的損害不存在因果關(guān)系，而且申請(qǐng)人沒有證據(jù)證明，汽車輪胎二級(jí)替換修理市場(chǎng)和原配套市場(chǎng)，均遭受中國(guó)輪胎傾銷的損害。

3、上訴階段

南非輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)及其所代表的4家企業(yè)，不服南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)，做出的對(duì)于中國(guó)輪胎不征收任何反傾銷稅這樣的終裁結(jié)果，并于2007年10月2日，正式向南非高等法院提交了上訴申請(qǐng)文書。

4、重新調(diào)查階段

2010年9月，對(duì)于南非輪胎生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的上訴，南非豪登北高等法院，對(duì)中國(guó)輪胎南非反傾銷案件做出判決，認(rèn)為南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)(ITAC)，沒有全面調(diào)查中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的相關(guān)內(nèi)容，從而否決了南非貿(mào)易工業(yè)部和南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)，在2007年2月12日，所做出的關(guān)于對(duì)進(jìn)口來(lái)源地或原產(chǎn)地為中國(guó)的汽車輪胎，終止進(jìn)行反傾銷調(diào)查的決定，并限定南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)，要在四個(gè)月內(nèi)完成對(duì)中國(guó)輪胎新一輪的反傾銷調(diào)查。

二中國(guó)輪胎南非反傾銷案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)

本案從2005年10月28日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)(ITAC)發(fā)布對(duì)華輪胎反傾銷調(diào)查立案公告，到2007年4月10日，南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)做出終裁，對(duì)華輪胎不征收任何反傾銷稅，再到2010年9月，南非豪登北高等法院做出判決，否決南非國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)2007年所做出的決定，對(duì)華輪胎重新進(jìn)行反傾銷調(diào)查。真可謂是歷時(shí)多年，一波三折，這其中除了涉案雙方誰(shuí)都不愿意將南非快速增長(zhǎng)且極具潛力的輪胎市場(chǎng)，拱手讓給對(duì)方外，最關(guān)鍵的還是本案的案情復(fù)雜牽涉甚廣，從而導(dǎo)致雙方對(duì)本案的爭(zhēng)議頗多，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):

(一)、是否存在傾銷是否存在傾的問題是本案的核心問題，涉案各方都力圖向南非反傾銷當(dāng)局證明自己的觀點(diǎn)，此外，一該問題的解決，也能為以后傾銷幅度的確定，以及傾銷與損害的因果關(guān)系的確定，提供基礎(chǔ)。

本文編號(hào)：8980