發(fā)布時間：2018-11-14 17:35

【摘要】：湖泊流域生態(tài)作為特殊的生態(tài)區(qū)域系統(tǒng),其生態(tài)價值功能在生態(tài)文明建設體系中具有重要地位,是人類生存與現(xiàn)代文明建設的基礎。洞庭湖地處長江中游,是我國第二大淡水湖,是長江中游最重要的集水湖盆與調(diào)洪湖泊,其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和生態(tài)基礎決定了洞庭湖區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)治理的重要性與價值性。尤其是洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)被批準為國家級經(jīng)濟區(qū),如何充分利用洞庭湖自然環(huán)境與資源優(yōu)勢,構(gòu)建和完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制,實現(xiàn)湖區(qū)生態(tài)治理的科學性和有效性,是湖區(qū)地方政府一項非常重要的政治任務,意義重要。湖泊流域生態(tài)政府治理機制是指政府通過制度安排或結(jié)構(gòu)設計而形成的湖泊流域生態(tài)治理體系內(nèi)治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理模式等之間相互聯(lián)系和相互作用的運作模式和作用方式。其具有利益調(diào)節(jié)、行政監(jiān)督、資源優(yōu)化和績效提升等功能,主要內(nèi)容包括湖泊流域生態(tài)政府治理的目標生成機制、責任履行機制、資源保障機制和績效評價機制等四個完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。近年來,在生態(tài)文明建設指導下,洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設積累了一些經(jīng)驗,并取得了初步成效,具體表現(xiàn)在生態(tài)治理意識得到提升、生態(tài)治理制度不斷完善、生態(tài)治理機構(gòu)開始設立等,但也存在一些突出問題,譬如湖區(qū)生態(tài)政府治理職能履行機制不科學、府際協(xié)調(diào)機制不通暢、資源保障機制不健全、績效評價機制不合理以及責任追究機制不完善等,生態(tài)治理體制不順、生態(tài)治理責任不明、生態(tài)能力不足等,究其原因主要是由于政府政績觀的偏差、制度建設滯后、體制機制缺陷、政府監(jiān)督不嚴等。目前,國內(nèi)外關于湖泊流域生態(tài)政府治理機制研究和實踐探索極為重視,并形成了一些典型經(jīng)驗,從國外來看,日本“琵琶湖”、北美“五大湖”和歐洲“萊茵河”等在制度建設、職能構(gòu)建、府際合作等湖泊流域生態(tài)治理機制積累了較好經(jīng)驗;從國內(nèi)來看,鄱陽湖流域、云南滇池、珠江流域等在生態(tài)理念樹立、生態(tài)責任明確、生態(tài)治理評價等方面作了一些探索。與此同時,洞庭湖區(qū)也在生物生態(tài)型災害治理機制建設中作了一些嘗試和實踐,為湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設積累豐富的經(jīng)驗。綜合國內(nèi)外的典型經(jīng)驗與個案分析,認為洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設應該重點從生態(tài)理念建設、制度體系建設、政府府際合作和生態(tài)責任建設等方面加以強化。因此,在構(gòu)建和完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制中,首先要明確洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設總體要求,包括以生態(tài)文明建設為指導強化湖區(qū)政府生態(tài)治理職能、以責任政府構(gòu)建為導向提高湖區(qū)政府生態(tài)責任意識、以堅持綠色發(fā)展為路徑重構(gòu)湖區(qū)政府政績評價標準、以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為目標推進湖區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設。并重點的從優(yōu)化洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的實施推進機制、構(gòu)建洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的府際協(xié)同機制、健全洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的支持保障機制、構(gòu)建洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理的績效評價機制、完善洞庭湖區(qū)生態(tài)治理政府的責任追究機制構(gòu)建和完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設。論文的主要創(chuàng)新之處,一是完善和豐富了湖泊流域生態(tài)政府治理機制建設的基本理論框架體系。以湖泊流域特殊生態(tài)系統(tǒng)為研究對象,通過多學科視角對湖泊流域生態(tài)的治理主體、治理結(jié)構(gòu)、治理模式和治理評價等政府治理機制構(gòu)成要素,以及治理機制的本質(zhì)和運行方式等相關理論問題進行深入分析,完善了湖泊流域生態(tài)政府治理機制建設的理論框架體系,為地方政府實現(xiàn)對湖泊流域生態(tài)科學有效、治理提供了理論依據(jù)和實踐指導。二是建立和優(yōu)化了洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設的對策建議。重點分析了國內(nèi)外在湖泊流域生態(tài)政府治理中的典型經(jīng)驗與啟示,并在梳理和總結(jié)洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理取得成績、存在問題與成因分析基礎上,提出以生態(tài)文明建設為指導,著力從湖區(qū)生態(tài)政府治理的實施推進機制、府際協(xié)同機制、支持保障機制、績效評價機制和責任追究機制等方面完善洞庭湖區(qū)生態(tài)政府治理機制建設,為有效提升湖區(qū)生態(tài)政府治理能力和治理水平提供了相關研究參考。
[Abstract]:......
【學位授予單位】：湘潭大學
【學位級別】：博士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：D630

【參考文獻】

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本文編號：2331842