從二○○八年下半年開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界金融危機(jī)的沖擊下出現(xiàn)了深度下滑。隨后中央政府及時(shí)密集地出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，代寫畢業(yè)論文盡管對(duì)提升信心，抑制經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)下滑起到了作用，但離我們的預(yù)期政策目標(biāo)還有一定的距離。其主要原因是本次刺激計(jì)劃本質(zhì)上是投資驅(qū)動(dòng)型方案，它只是延緩了投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式內(nèi)在的矛盾，它確實(shí)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)率先在國(guó)際上由蕭條進(jìn)入復(fù)蘇發(fā)揮了重要作用，但它不僅無(wú)法從根本上解決需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和內(nèi)需的持續(xù)增長(zhǎng)問(wèn)題，而且也一定程度上扭曲了政策傳導(dǎo)機(jī)制，導(dǎo)致當(dāng)前刺激經(jīng)濟(jì)政策效果的不確定性。因此，宏觀調(diào)控效果的提高不僅依賴于宏觀控制機(jī)制本身的完善，而且還必須具備良好的市場(chǎng)環(huán)境以及具有靈敏反應(yīng)度和合理行為機(jī)制的微觀基礎(chǔ)。本文基于如何提高我國(guó)宏觀調(diào)控效率的角度，探討微觀基礎(chǔ)在宏觀控制系統(tǒng)中的地位與作用以及如何重新構(gòu)造宏觀調(diào)控的微觀基礎(chǔ)等問(wèn)題。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與微觀基礎(chǔ)的一般關(guān)系宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是以總需求、總供給等宏觀總量為調(diào)控對(duì)象的，并不直接控制微觀經(jīng)濟(jì)個(gè)量。但是，宏觀總量是由微觀個(gè)量構(gòu)成的，而微觀個(gè)量則是微觀經(jīng)濟(jì)主體的直接行為后果，所以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與微觀經(jīng)濟(jì)主體有著內(nèi)在的聯(lián)系，離開微觀基礎(chǔ)，就無(wú)法揭示宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律。假定在封閉經(jīng)濟(jì)條件下并舍掉政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（引入以上因素后不影響下面的分析結(jié)果），總需求是指一國(guó)的國(guó)民收入在一定時(shí)期內(nèi)用于消費(fèi)支出和投資支出的總和，即它包括消費(fèi)需求和投資需求。需求總量是由每個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體的需求個(gè)量加總構(gòu)成的，需求總量的變動(dòng)狀況總可從微觀主體的需求行為中找到說(shuō)明。消費(fèi)需求與消費(fèi)者的收入之間存在函數(shù)關(guān)系，在其他條件不變的情況下，消費(fèi)與收入呈同向變動(dòng)。投資需求水平在一定程度上也取決于企業(yè)的性質(zhì)。在硬預(yù)算約束條件下，企業(yè)的投資需求取決于以下因素：一是投資收益預(yù)期；二是投資品的價(jià)格水平；三是利率的高低。在作出與上面同樣的假定后，一國(guó)的國(guó)民收入從供給方面分析則是一定時(shí)期內(nèi)各生產(chǎn)要素供給的總和，①即等于各個(gè)生產(chǎn)要素相應(yīng)得到的收入總和，它可以分解為從事生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)收入與剩余產(chǎn)品價(jià)值。總供給水平也與微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為有著十分密切的關(guān)系�？偣┙o有三種形態(tài)：

（一）潛在的總供給。它是指一定時(shí)期內(nèi)可以被最大限度利用的各生產(chǎn)要素供給的總和，這些生產(chǎn)要素包括勞動(dòng)力、資金、土地、企業(yè)家才能等。

（二）現(xiàn)實(shí)總供給。它是指一定時(shí)期內(nèi)物質(zhì)生產(chǎn)部門向社會(huì)提供的、供最終消費(fèi)和使用的物質(zhì)產(chǎn)品和生產(chǎn)性勞務(wù)的總和。

（三）有效總供給。它是指在既定的價(jià)格水平下能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值的總供給，它取決于提供最終消費(fèi)的物質(zhì)產(chǎn)品和生產(chǎn)性勞務(wù)的品種、質(zhì)量、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使總需求與總供給相一致，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和消除通貨膨脹，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)引入政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后，二部門經(jīng)濟(jì)擴(kuò)充為三部門經(jīng)濟(jì)，政府增加或減少財(cái)政支出、增稅或減稅都會(huì)影響總需求與總供給水平。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)有效需求不足時(shí)，政府往往通過(guò)增加財(cái)政支出或減稅，刺激投資和消費(fèi)，動(dòng)員閑置資源，使失業(yè)率下降；當(dāng)總需求膨脹時(shí)，則通過(guò)緊縮政策抑制總需求，控制通貨膨脹率。由于總需求與總供給都是微觀單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，政府不管是以總需求還是總供給作為管理對(duì)象，要使宏觀經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生預(yù)期效果，都必須具備相應(yīng)的微觀基礎(chǔ)及預(yù)期微觀單位的反應(yīng)方式。中央銀行實(shí)施一定的貨幣政策，也必須有相應(yīng)的微觀基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策與微觀基礎(chǔ)之間的關(guān)系表現(xiàn)為一個(gè)雙向刺激-反饋系統(tǒng)。一方面，宏觀調(diào)控主體根據(jù)對(duì)當(dāng)時(shí)總需求或總供給水平的價(jià)值判斷及分析總需求與總供給的微觀形成機(jī)制，選擇反映一定宏觀管理目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策。這些經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)節(jié)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而影響微觀單位的經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到刺激或抑制總需求或總供給水平的目標(biāo)；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)政策并不一定會(huì)收到預(yù)期效果，這會(huì)通過(guò)反饋系統(tǒng)反映出來(lái)。當(dāng)宏觀調(diào)控措施通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)到微觀單位時(shí)，微觀主體會(huì)在利益動(dòng)機(jī)支配下作出適應(yīng)性反應(yīng)，增加或減少投資，在投資不變時(shí)，則會(huì)作出相應(yīng)的價(jià)格反應(yīng)或數(shù)量調(diào)整。這些反應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)影響總需求和總供給的變動(dòng)，并通過(guò)市場(chǎng)把信息反饋給調(diào)控主體。政府據(jù)此判斷宏觀政策是否收到了預(yù)期效果。如果反差過(guò)大，表明宏觀政策沒能使微觀單位的行為發(fā)生預(yù)期的變化，政府便會(huì)調(diào)整宏觀政策，開始下一輪雙向反饋調(diào)控過(guò)程，直至達(dá)到總供求的平衡�？梢姡x開微觀基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策便成了無(wú)本之木，無(wú)源之水。政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)微觀主體行為的有效性的基本前提是，單向依賴市場(chǎng)的微觀主體能對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)政策作出適應(yīng)性反應(yīng)，并按照政府的預(yù)期控制目標(biāo)行動(dòng)。要滿足以上要求，就必須通過(guò)微觀基礎(chǔ)的重新構(gòu)造，使企業(yè)具有以下特征：在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的前提下硬化企業(yè)的預(yù)算約束，是企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體；企業(yè)自主權(quán)不僅包括日常的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)，而且包括企業(yè)資產(chǎn)的處分權(quán)和轉(zhuǎn)讓權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；企業(yè)具有獨(dú)立的利益目標(biāo)，即追求利潤(rùn)最大化；企業(yè)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)完全受市場(chǎng)的約束。

為了提高政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率，還必須完善市場(chǎng)體系。因?yàn)椋谑袌?chǎng)機(jī)制比較完善的條件下，許多事情完全可以由市場(chǎng)去做，不必由政府去包辦。同時(shí)，市場(chǎng)機(jī)制越完善，政府就越容易通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)企業(yè)的行為。因此，作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)機(jī)制的市場(chǎng)應(yīng)該具備以下特征：市場(chǎng)主體單一地依賴市場(chǎng)，并具有靈敏的反應(yīng)能力；形成一個(gè)總供給略大于總需求的買方市場(chǎng)，為市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境；提高市場(chǎng)信號(hào)的靈敏度和清晰度，價(jià)格、利率等市場(chǎng)信號(hào)能靈敏地反映市場(chǎng)的供求狀況，并完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能；構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完善的市場(chǎng)體系，不僅包括產(chǎn)品市場(chǎng)，還包括要素市場(chǎng)。當(dāng)具備比較完善的微觀基礎(chǔ)和市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，政府便可以把體現(xiàn)社會(huì)偏好的經(jīng)濟(jì)參數(shù)輸入市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)節(jié)市場(chǎng)的供求狀況，影響市場(chǎng)信號(hào)的變動(dòng)，而微觀主體則在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)的刺激下對(duì)影響其利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)條件的變動(dòng)作出靈敏及時(shí)的反應(yīng)，進(jìn)而影響資源的配置。

二、微觀調(diào)整方式及其宏觀效應(yīng)微觀經(jīng)濟(jì)主體在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)環(huán)境及時(shí)間區(qū)間中，對(duì)供求非均衡狀態(tài)會(huì)采取不同的調(diào)整方式，這些不同的微觀調(diào)整方式會(huì)產(chǎn)生不同的宏觀效應(yīng)，從而會(huì)誘導(dǎo)出不同的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控就其管理對(duì)象的不同，可分為需求管理與供給管理兩種方式；就其管理性質(zhì)的不同，可分為間接控制和直接控制兩種方式。宏觀管理部門采取何種管理方式能最有效地實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，促使總供求平衡，這不僅取決于宏觀調(diào)控機(jī)制本身的完善程度，而且也取決于市場(chǎng)機(jī)制的完善程度及微觀基礎(chǔ)的性質(zhì)。從某種意義上說(shuō)，微觀基礎(chǔ)性質(zhì)是決定宏觀管理方式選擇的最深層經(jīng)濟(jì)原因。

第一，企業(yè)性質(zhì)決定了市場(chǎng)的性狀，從而規(guī)定了宏觀管理方式的選擇范圍。市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能總是通過(guò)人格化的市場(chǎng)主體在利益動(dòng)機(jī)支配下，根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)傳遞的信息不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)決策來(lái)實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)主體既然是接收和反饋市場(chǎng)信號(hào)的樞紐，那么市場(chǎng)主體的內(nèi)在規(guī)定性也就決定了市場(chǎng)的性狀，而市場(chǎng)的性狀為宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)規(guī)定了約束條件。如在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)是隸屬于行政機(jī)構(gòu)的非經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它既沒必要也沒有自主權(quán)對(duì)市場(chǎng)供求變化作出反應(yīng)。市場(chǎng)主體的缺位意味著市場(chǎng)要素之間的復(fù)雜聯(lián)系和交互作用消失了或以扭曲的形式表現(xiàn)出來(lái)。而競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的缺乏使間接控制方式因缺乏必要的傳導(dǎo)機(jī)制而難以收到預(yù)期效果，控制總供求平衡的最有效方式就是依賴于行政命令的直接控制。當(dāng)企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體時(shí)，就能完善市場(chǎng)體系，間接控制便會(huì)成為主要的宏觀管理方式。

第二，企業(yè)的性質(zhì)與宏觀管理方式的有效性。企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)的預(yù)算約束硬度，進(jìn)而決定了何種宏觀管理方式最有效。當(dāng)企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者時(shí)，其預(yù)算約束是硬的，國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)參數(shù)影響市場(chǎng)信號(hào)的變動(dòng)，企業(yè)立即感受到贏利環(huán)境的變化，于是就會(huì)作出適應(yīng)性反應(yīng)，國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)中介能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。因而在以上條件下，間接控制方式最有效。相反，如果企業(yè)只是個(gè)行政性組織，其預(yù)算約束是軟的，因企業(yè)對(duì)盈利率、市場(chǎng)環(huán)境的變化是非充分敏感的，政府的財(cái)政政策和貨幣政策往往難以收到預(yù)期效果。在這一條件下，控制總供求平衡的最有效的方式就是直接給企業(yè)下達(dá)行政命令和指令性計(jì)劃，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)直接納入國(guó)家計(jì)劃的軌道。

第三，企業(yè)的性質(zhì)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)機(jī)制。企業(yè)的性質(zhì)決定了市場(chǎng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束硬度，進(jìn)而決定了國(guó)家通過(guò)市場(chǎng)中介實(shí)行宏觀控制的可能性。市場(chǎng)約束的硬度既取決于企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的相關(guān)度，又取決于企業(yè)預(yù)算約束的硬度。如果企業(yè)的預(yù)算約束與市場(chǎng)約束都是軟的，企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)與其說(shuō)取決于它在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，倒不如說(shuō)依賴于它與行政部門討價(jià)還價(jià)的能力。這時(shí)，國(guó)家的宏觀調(diào)控目標(biāo)通過(guò)行政機(jī)制比通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制去實(shí)現(xiàn)能更快見效。如果企業(yè)預(yù)算約束是硬的，其收入完全取決于它的產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家便會(huì)選擇間接控制方式去實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。

第四，企業(yè)的性質(zhì)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的性質(zhì)決定了企業(yè)的目標(biāo)函數(shù)及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)機(jī)制，這又間接地決定了宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制。因?yàn)楹暧^控制的實(shí)質(zhì)就是要把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方向納入與宏觀調(diào)控目標(biāo)相一致的軌道，而企業(yè)又是宏觀控制機(jī)制的最終作用對(duì)象和宏觀控制措施的具體貫徹者，它的獨(dú)特目標(biāo)函數(shù)無(wú)疑會(huì)影響宏觀目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方式的選擇。如果企業(yè)把利潤(rùn)最大化作為其追求的目標(biāo)，則國(guó)家就可能通過(guò)市場(chǎng)中介和利益關(guān)系，利用總量性宏觀經(jīng)濟(jì)政策改變企業(yè)的贏利環(huán)境，間接實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)；如果企業(yè)以產(chǎn)值最大化或其他非經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)作為追求的目標(biāo)，則因企業(yè)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反映不靈敏，國(guó)家往往通過(guò)指令性計(jì)劃等方式直接貫徹宏觀調(diào)控目標(biāo)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)或采用數(shù)量調(diào)整，或采用價(jià)格調(diào)整，或兩者并用以反應(yīng)供求非均衡狀態(tài)，采取何種調(diào)整方式取決于它們的調(diào)整成本。如果價(jià)格調(diào)整成本較高，價(jià)格變動(dòng)反應(yīng)遲緩，就由數(shù)量調(diào)整取而代之；如果數(shù)量調(diào)整成本大于價(jià)格調(diào)整成本，則選擇價(jià)格調(diào)整方式。

一般來(lái)說(shuō)，在總需求不足的條件下，由于在短期內(nèi)企業(yè)降價(jià)不一定會(huì)擴(kuò)大產(chǎn)品銷路，而一旦提價(jià)則會(huì)縮小銷路，價(jià)格趨于剛性，企業(yè)便不得不把產(chǎn)量降低到其所希望和所能夠生產(chǎn)的水平以下。這一數(shù)量調(diào)整的后果是引起失業(yè)和收入降低，而生產(chǎn)要素收入的降低又進(jìn)一步限制了需求，即最初的產(chǎn)量調(diào)整引起的產(chǎn)量和收入的降低被這一累積過(guò)程不斷地放大，進(jìn)而引起宏觀性失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條。要使總供求達(dá)到均衡，就必須依靠政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策刺激總需求，啟動(dòng)閑置的資源，增加就業(yè)量。在總需求過(guò)大的條件下，供不應(yīng)求引起的生產(chǎn)能力飽和，產(chǎn)量調(diào)整無(wú)法奏效，于是便依靠?jī)r(jià)格調(diào)整。調(diào)整后的價(jià)格水平是由預(yù)期需求水平與企業(yè)邊際成本決定的�？傂枨筮^(guò)大不僅會(huì)抬高預(yù)期需求水平，而且處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)在生產(chǎn)能力已得到充分利用的情況下如果繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，便會(huì)引起邊際成本的上升，以上兩個(gè)因素會(huì)推動(dòng)調(diào)整后的價(jià)格上漲，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈等環(huán)節(jié)使其他產(chǎn)品的價(jià)格也隨之上漲。因此，這一價(jià)格調(diào)整的宏觀效應(yīng)便是全局性通貨膨脹，有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策就是通過(guò)削減政府支出或控制貨幣供應(yīng)量等措施抑制總需求；當(dāng)然，即使在總供求相等，甚至需求不足的條件下，因結(jié)構(gòu)失衡等原因，微觀調(diào)整的宏觀效應(yīng)仍可能出現(xiàn)通貨膨脹，這就需要區(qū)別不同情況，采取不同的宏觀管理政策。以上的微觀調(diào)整方式及宏觀效應(yīng)決定了國(guó)家調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有其客觀必要性。

三、決定宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果的微觀基礎(chǔ)

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段的傳導(dǎo)機(jī)制經(jīng)濟(jì)政策手段總是通過(guò)相應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)的。如果傳導(dǎo)機(jī)制與政策手段的性質(zhì)不相適應(yīng)或傳導(dǎo)機(jī)制本身不完善，必將影響經(jīng)濟(jì)政策的效率。與行政管制手段相適應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制是縱向隸屬的行政機(jī)制，與經(jīng)濟(jì)法律相適應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)立法和司法系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)手段相適應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。由于隨著市場(chǎng)取向改革的不斷深化，中國(guó)將更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控經(jīng)濟(jì)，所以這里主要探討經(jīng)濟(jì)手段的傳導(dǎo)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)手段主要是國(guó)家運(yùn)用財(cái)政政策和金融政策來(lái)調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)變量，實(shí)現(xiàn)總供求的動(dòng)態(tài)平衡。由于有效需求和有效供給都是微觀主體從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果，因此，要使宏觀經(jīng)濟(jì)政策手段有效地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，除了要完善財(cái)政調(diào)控體系和金融調(diào)控體系外，還必須具備完善的市場(chǎng)機(jī)制和具有敏感邊際行為的市場(chǎng)主體。這樣，政策措施便可以作出理性的反映，從而達(dá)到預(yù)期的政府調(diào)節(jié)效果。市場(chǎng)機(jī)制的完善取決于以下條件：

第一，具有敏感邊際行為的市場(chǎng)主體。市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)功能總是通過(guò)人格化的市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的接收和反饋過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。畢業(yè)論文代寫具體地說(shuō)，就是要使企業(yè)（不僅指生產(chǎn)企業(yè)，還包括商業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)貨幣、證券的金融企業(yè)）真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體，這就要求硬化企業(yè)的預(yù)算約束。企業(yè)作為市場(chǎng)主體以利潤(rùn)最大化作為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并對(duì)其實(shí)際占有的企業(yè)資產(chǎn)處置權(quán)和投資決策權(quán)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完全受市場(chǎng)的約束。

第二，消除導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)扭曲的非經(jīng)濟(jì)因素，鼓勵(lì)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，限制區(qū)域封鎖和各種的壟斷，使價(jià)格、利率等市場(chǎng)信號(hào)反映資源的稀缺性。

第三，市場(chǎng)體系的完善。企業(yè)在利潤(rùn)的刺激下，將根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)的變動(dòng)收縮或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重新組合生產(chǎn)要素，這就要求不僅開放商品市場(chǎng)，而且開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使資源在部門間和地區(qū)間自由而合理地流動(dòng)。在以上條件下，經(jīng)濟(jì)政策手段通過(guò)市場(chǎng)中介與市場(chǎng)主體發(fā)生關(guān)系，這種關(guān)系表現(xiàn)為一個(gè)雙向反饋系統(tǒng)。一方面，政府的職能部門根據(jù)對(duì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的價(jià)值判斷，選擇反映一定政策目標(biāo)的政策手段。這些政策手段通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)參數(shù)調(diào)節(jié)市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)而影響微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為，達(dá)到刺激或抑制總需求的目標(biāo)；另一方面，政策手段不一定會(huì)達(dá)到預(yù)期效果，它會(huì)通過(guò)市場(chǎng)中介反饋到政府的職能部門。如果偏離目標(biāo)值太大，則政府的職能部門會(huì)修正經(jīng)濟(jì)參數(shù)，開始下一輪的調(diào)節(jié)過(guò)程，直至達(dá)到政策目標(biāo)。

（二）宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果不確定的微觀經(jīng)濟(jì)原因財(cái)政政策是宏觀間接控制內(nèi)容之一，它以國(guó)家政權(quán)為后盾，通過(guò)預(yù)算、稅收、國(guó)家信用、財(cái)政補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段貫徹一定的稅收、平衡、投資政策，實(shí)現(xiàn)收入的公平分配、資源的合理配置和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)等調(diào)控目標(biāo)。但如果國(guó)有企業(yè)的改革不到位，企業(yè)仍然不能真正自主經(jīng)營(yíng)與自負(fù)盈虧，那么，以上宏觀調(diào)控目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)�，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊的條件下，國(guó)家較難運(yùn)用經(jīng)濟(jì)性財(cái)政手段通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)改變經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系來(lái)引導(dǎo)企業(yè)行為，而是常常采用財(cái)政行政手段來(lái)強(qiáng)制干預(yù)企業(yè)行為。如在投資、消費(fèi)失控時(shí)，通過(guò)財(cái)政分配系統(tǒng)的行政組織發(fā)布有關(guān)控制投資、約束獎(jiǎng)金無(wú)限制發(fā)放的命令和規(guī)定等。這種行政性財(cái)政手段盡管短期有效，但它并沒有消除企業(yè)行為不合理的根源，從而也難以全面實(shí)現(xiàn)財(cái)政調(diào)控目標(biāo)。

貨幣政策在宏觀間接調(diào)控系統(tǒng)中占居著十分重要的地位，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的條件下，金融調(diào)節(jié)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主導(dǎo)機(jī)制。貨幣政策的實(shí)質(zhì)就是中央銀行通過(guò)調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量來(lái)影響市場(chǎng)利率的變動(dòng)，調(diào)節(jié)微觀主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。由于受微觀基礎(chǔ)的制約，中國(guó)現(xiàn)階段的中央銀行的間接調(diào)控機(jī)制難以充分發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，而更多地用行政方法控制貨幣發(fā)行量。首先，金融調(diào)控機(jī)制有效運(yùn)行的前提是要有一個(gè)良好的資本市場(chǎng)，而微觀主體行為合理化又是資本市場(chǎng)發(fā)育的前提條件。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與銀行發(fā)生直接的聯(lián)系，只要企業(yè)行為發(fā)生偏差，就會(huì)扭曲資金的正常供給量與需求量，從而會(huì)影響資本市場(chǎng)的正常發(fā)育。資本市場(chǎng)的殘缺不全，當(dāng)然會(huì)影響金融調(diào)控機(jī)制的調(diào)節(jié)效果和效率。其次，利率是金融調(diào)控的中介變量，即通過(guò)收縮或放松銀根調(diào)節(jié)利率的變動(dòng)，達(dá)到抑制或刺激企業(yè)投資的目的。因?yàn)楫?dāng)價(jià)格一定時(shí)，利率的升降直接影響著企業(yè)利潤(rùn)率的變化，企業(yè)便會(huì)在利潤(rùn)動(dòng)機(jī)刺激下自動(dòng)收縮或擴(kuò)大投資規(guī)模，但現(xiàn)階段企業(yè)具有雙重依賴性，利潤(rùn)并不是企業(yè)的唯一經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)，即使提高利率也難以抑制企業(yè)強(qiáng)烈的數(shù)量擴(kuò)張沖動(dòng)，如果企業(yè)實(shí)行稅前還貸，企業(yè)還可以把借貸風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給財(cái)政，同時(shí)企業(yè)也可通過(guò)漲價(jià)形式，把因利息率上升所增加的成本轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買者。當(dāng)企業(yè)對(duì)利率變動(dòng)缺乏敏感度時(shí)，就大大削弱了中央銀行三大調(diào)節(jié)手段的調(diào)節(jié)效能。最后，硬化信貸是金融調(diào)控機(jī)制正常運(yùn)行的重要條件，信貸軟化必然會(huì)導(dǎo)致信貸膨脹�，F(xiàn)階段的信貸膨脹的深層原因是因企業(yè)預(yù)算約束軟化，對(duì)貸款的需求幾乎不受利率、償還條件等因素的約束。在以上條件下，中央銀行很難用經(jīng)濟(jì)手段控制貨幣供給量，為了抑制通貨膨脹，只能采取“不是一刀切，也要切一刀”的行政信貸限額或指標(biāo)控制，這無(wú)疑會(huì)保留不少直接控制方式。

四、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式的轉(zhuǎn)換與微觀基礎(chǔ)的重構(gòu)由前面的分析可知，無(wú)論是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)機(jī)制、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)還是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式的轉(zhuǎn)換，都與微觀基礎(chǔ)有關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之一，就是要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，重塑微觀基礎(chǔ)。

（一）深化國(guó)有企業(yè)改革，重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革在不斷推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大體上經(jīng)歷了三大戰(zhàn)役：一是放權(quán)讓利的改革階段；二是試行股份制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的階段；三是國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整階段。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)前面的兩大改革戰(zhàn)役，國(guó)有企業(yè)已從原來(lái)完全依賴于政府的行政機(jī)構(gòu)的附屬物逐步向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在企業(yè)的預(yù)算約束開始硬化，自主決策能力有所提高。盡管國(guó)有企業(yè)改革所取得的成效是明顯的，但從總體上看，國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率低下的問(wèn)題還沒有從根本上解決，尤其是股份制改造過(guò)程中出現(xiàn)的國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題令人憂慮。面對(duì)來(lái)自于各方面的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)猶如逆水行舟不進(jìn)則退，即如果國(guó)有企業(yè)不能提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就將被國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手淘汰出局，而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本出路就是通過(guò)深化改革使其成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。因此，必須搞好以國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整為核心內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)改革。

第一，實(shí)施國(guó)有企業(yè)的分類改革戰(zhàn)略。為了解決國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理等問(wèn)題，國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整很好地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為。國(guó)有資本的進(jìn)退并不只是從企業(yè)規(guī)模的大小來(lái)確定，而主要從企業(yè)所處行業(yè)的性質(zhì)來(lái)區(qū)分。對(duì)于有關(guān)國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，國(guó)家應(yīng)實(shí)施有效控制；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性中小型國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本應(yīng)逐步退出。

第二，改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制。根據(jù)中國(guó)地域廣闊、國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量龐大的特點(diǎn)，可以在國(guó)有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。國(guó)家通過(guò)制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享受所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

第三，對(duì)于大型競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)應(yīng)按照國(guó)際慣例進(jìn)行股份制改造，建立規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)制度。其中應(yīng)著重解決兩個(gè)問(wèn)題：一是政企分開問(wèn)題。應(yīng)堅(jiān)決取消企業(yè)的行政級(jí)別，分離企業(yè)辦社會(huì)的職能，在改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的前提下，明確政府與企業(yè)的責(zé)任，避免政府對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)；二是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化的一個(gè)有效途徑是在投資主體多元化的基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，以產(chǎn)權(quán)主體多元化來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰化。

第四，實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。公司治理結(jié)構(gòu)是一種契約制度，它通過(guò)一定的治理手段，合理配置剩余索取權(quán)與控制權(quán)，以在出資人、經(jīng)營(yíng)者與生產(chǎn)者之間形成自我約束、相互制衡的機(jī)制，促使企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。其中一個(gè)非常關(guān)鍵的問(wèn)題是如何完善對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)和約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。當(dāng)前可選擇的是及早引入以年薪制、獎(jiǎng)金和股票期權(quán)計(jì)劃為主要內(nèi)容的最優(yōu)報(bào)酬計(jì)劃，完善對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)機(jī)制，試行吸收新分享經(jīng)濟(jì)思想的員工持股制度，使員工的收入與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系。

（二）健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境的核心是完善市場(chǎng)機(jī)制。所謂市場(chǎng)機(jī)制是指在一定的市場(chǎng)形態(tài)下，市場(chǎng)供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等諸要素互為因果、互相制約所形成的聯(lián)結(jié)系統(tǒng)和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。市場(chǎng)機(jī)制的完善除了市場(chǎng)主體必須產(chǎn)權(quán)明晰、具有硬的預(yù)算約束等特征之外，還必須具備以下條件：

一是營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。自由競(jìng)爭(zhēng)、充分競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)歧視競(jìng)爭(zhēng)是平等競(jìng)爭(zhēng)的基本含義，壟斷會(huì)通過(guò)限制平等競(jìng)爭(zhēng)損害市場(chǎng)效率。為此，就既要盡可能減少通過(guò)行政干預(yù)設(shè)置進(jìn)入壁壘的行政性壟斷，又應(yīng)通過(guò)規(guī)制制度的改革盡可能避免自然壟斷對(duì)市場(chǎng)效率的損害，同時(shí)應(yīng)堅(jiān)決地反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與地方保護(hù)主義；

二是進(jìn)一步開放市場(chǎng)，構(gòu)建一個(gè)健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。在市場(chǎng)化程度不斷提高的今天，應(yīng)積極采取措施，推進(jìn)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展和逐步成熟，并積極發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等市場(chǎng)。同時(shí)，在充分競(jìng)爭(zhēng)和放開價(jià)格的條件下，形成一個(gè)由市場(chǎng)供求決定的市場(chǎng)價(jià)格體系，這里不僅包括一般商品價(jià)格，而且包括工資率、利率等要素價(jià)格；

三是深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式。為了促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，尤其需要打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)商品和生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)的自由流動(dòng)。完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，就必須整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系。道德建設(shè)對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)人們自動(dòng)地誠(chéng)實(shí)守信是有明顯作用的。盡管產(chǎn)權(quán)的明確界定與市場(chǎng)參與者的誠(chéng)實(shí)守信是正相關(guān)的，但人們的交易行為不可能全部由產(chǎn)權(quán)來(lái)界定，原因是產(chǎn)權(quán)界定需花費(fèi)成本，在有些場(chǎng)合產(chǎn)權(quán)界定的成本甚至高于由此獲得的收益。如何解決因制度規(guī)則缺失所引起的行為失信問(wèn)題，這就需要依靠行為的倫理道德規(guī)范。在倫理道德的規(guī)范下，市場(chǎng)的參與者就會(huì)自覺選擇與其利己主義、享樂(lè)主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠(chéng)實(shí)守信成為大家的自覺追求。在同樣的制度規(guī)則下，人們道德素養(yǎng)的差異，將直接導(dǎo)致資源配置效率的差異，這樣的例子比比皆是。由此可見，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一個(gè)在法制基礎(chǔ)上的講道德的經(jīng)濟(jì)，而不是一個(gè)為了追逐自身利益可以不擇手段損害他人利益的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，并努力形成一個(gè)通過(guò)追求個(gè)人利益的最大化最終導(dǎo)致社會(huì)利益最大化的機(jī)制。為此，就需要構(gòu)建以下約束機(jī)制：

（一）受制于個(gè)人的宗教信仰、道德規(guī)范的自我約束；

（二）交易雙方都有的某種“威懾力量”（如行使退出權(quán)等）使對(duì)方不敢“坑人”的相互監(jiān)督；

（三）依靠法律、輿論、政府等力量的第三方監(jiān)督。

（四）轉(zhuǎn)變政府職能在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，市場(chǎng)機(jī)制可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，完美市場(chǎng)的條件是很難被滿足的，原因在于經(jīng)濟(jì)人的理性是有限的，信息是不完全的，市場(chǎng)是不確定的，不少行為的私人成本并不等于社會(huì)成本。經(jīng)濟(jì)人的有限理性及市場(chǎng)的不確定性表明，他常常在處理、加工和貯藏信息方面的能力不足，也難以準(zhǔn)確計(jì)算出對(duì)方的交易動(dòng)機(jī)，從而使市場(chǎng)的不確定性直接轉(zhuǎn)移到單個(gè)人身上。這樣，經(jīng)濟(jì)人就有了投機(jī)取巧的機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)，即通過(guò)不誠(chéng)實(shí)或欺騙來(lái)達(dá)到更有利于自己的目的，如免費(fèi)搭車問(wèn)題、虛假?gòu)V告、公司財(cái)務(wù)報(bào)告造假、假冒偽劣等。當(dāng)具有有限理性的經(jīng)濟(jì)人懷著機(jī)會(huì)主義的動(dòng)機(jī)就達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議討價(jià)還價(jià)時(shí)，個(gè)人的最優(yōu)選擇將不可能導(dǎo)致社會(huì)利益最大化，就會(huì)發(fā)生市場(chǎng)失靈現(xiàn)象，即憑借市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

于是，就需要政府出面來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。但是，政府來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下政府運(yùn)用指令性計(jì)劃完全控制微觀決策具有本質(zhì)差異，它主要以一個(gè)裁判員的角色，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。為此，政府就需要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)宏觀管理方式的轉(zhuǎn)換：一是理順政府與企業(yè)之間的關(guān)系，避免對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。凡是市場(chǎng)能做的就由市場(chǎng)去做，政府只在市場(chǎng)做不好或做不了的領(lǐng)域發(fā)揮作用；二是明確經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)政策工具，代寫宏觀經(jīng)濟(jì)論文提高經(jīng)濟(jì)政策效率。政府在調(diào)控經(jīng)濟(jì)時(shí)更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，盡量減少對(duì)企業(yè)活動(dòng)的行政干預(yù)；三是通過(guò)機(jī)構(gòu)改革建立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效和廉潔的政府服務(wù)體系；四是盡可能使政府的政策及政策的制定過(guò)程具有透明性，從而引入公眾對(duì)政府行為的必要監(jiān)督；五是政府應(yīng)成為遵守法律的楷模，依法行政、依法治國(guó)，并努力創(chuàng)造一個(gè)公正的法律環(huán)境；六是實(shí)行國(guó)民待遇與非歧視原則，每一個(gè)市場(chǎng)參與者包括國(guó)外的廠商，都能在中國(guó)的市場(chǎng)上獲得平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。 

關(guān)鍵詞：企業(yè)活動(dòng) 法律環(huán)境 本質(zhì)差異