第一章   緒論

1.1  研究背景及意義

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)以飛快的速度發(fā)展。2013 年 9 月，習(xí)近平總書記提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上之路”重大倡議，對(duì)交通、基建、醫(yī)療、教育、金融、服務(wù)、旅游等行業(yè)作出全面規(guī)劃和布局，實(shí)行雙面機(jī)制，合作發(fā)展，借助已有的實(shí)現(xiàn)各國之間的協(xié)同發(fā)展。跟隨著“一帶一路”的腳步，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目迎蘊(yùn)而生，如：道路橋梁建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)等等。這些工程項(xiàng)目的實(shí)施過程主要包括以下幾個(gè)步驟：項(xiàng)目前期申報(bào)、工程項(xiàng)目招標(biāo)、施工手續(xù)辦理、工程施工、工程驗(yàn)收、竣工結(jié)算、工程備案。其中，項(xiàng)目前期申報(bào)工作是在項(xiàng)目動(dòng)工前需要完成的，除了個(gè)別緊急工程項(xiàng)目以外，通常的工程項(xiàng)目都要通過行政審批才能開展。前期申報(bào)工作作為整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的一大部分，由于其涉及多個(gè)企業(yè)內(nèi)部職能部門、外部設(shè)計(jì)單位各專業(yè)人員，容易出現(xiàn)人力資源緊缺、信息不對(duì)稱的情況。同時(shí)，對(duì)于多個(gè)申報(bào)事項(xiàng)同步開展，也易項(xiàng)目內(nèi)部出現(xiàn)“多任務(wù)”情形。這些都有導(dǎo)致計(jì)劃不可控、工期延遲的情況發(fā)生。因此，工程項(xiàng)目前期申報(bào)工作作為整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的最前端工作，其進(jìn)度的管理和控制直接影響了后續(xù)施工工作開展的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為了保障前期申報(bào)進(jìn)度工作的順利實(shí)施，開展符合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)的管控措施，特此開展工程項(xiàng)目前期申報(bào)工作進(jìn)度管理研究，通過利用合理的信息管理科學(xué)方法對(duì)前期申報(bào)進(jìn)度提供保障措施。

廣州 A 公司是一家汽車整車及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)和銷售的汽車工業(yè)公司，該公司位于廣州市番禺區(qū)，按照一次規(guī)劃、分期實(shí)施。其中，一期 10 萬輛/年產(chǎn)能已于 2010 年 9 月竣工投產(chǎn)。二期 20 萬輛/年的產(chǎn)能擴(kuò)建也于 2013 年正式啟動(dòng)建設(shè)，并已投產(chǎn)使用。至今，已有 5 款車型投放市場，并贏得市場的一致好評(píng)，產(chǎn)能基本實(shí)現(xiàn)每年翻翻。

目前，為滿足市場的需求并不斷豐富車型，A 公司計(jì)劃于 2017 年下旬投產(chǎn)新增產(chǎn)能 15 萬輛/年擴(kuò)建項(xiàng)目（即 M 項(xiàng)目）。該項(xiàng)目位于現(xiàn)有 A 公司廠區(qū)范圍內(nèi)，不涉及新增土地手續(xù)的辦理。投資總金額約 26 億元，其中工程基礎(chǔ)建設(shè)投資約 10 億元。擬新增建筑面積約 22 萬平方米，建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)車間、沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間、辦公樓、污水處理站、消防站、固廢中轉(zhuǎn)站、加油站及停放場、配套道路、管網(wǎng)排水系統(tǒng)等工業(yè)廠房建筑。其建設(shè)形式主要為鋼結(jié)構(gòu)，整個(gè)建設(shè)周期約 24 個(gè)月（含前期申報(bào)時(shí)間），設(shè)備調(diào)試周期約 6 個(gè)月，投產(chǎn)總時(shí)間約 30 個(gè)月。其中申報(bào)手續(xù)主要參考工業(yè)建筑類別，部分防空審批手續(xù)可省略，該項(xiàng)目所涉及的前期申報(bào)工作流程圖如圖 1-1所示，項(xiàng)目建成后將達(dá)產(chǎn) 35 萬輛/年的生產(chǎn)能力。

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1.2  文獻(xiàn)綜述

1.2.1  進(jìn)度管理理論

項(xiàng)目進(jìn)度管理的重要任務(wù)就是項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制。傳統(tǒng)的進(jìn)度管理方法如下表所示：

傳統(tǒng)的進(jìn)度計(jì)劃制定工具主要是橫道圖（即甘特圖），該方法可以清晰的反映項(xiàng)目的整體進(jìn)展?fàn)顩r。但是不管是從實(shí)際項(xiàng)目任務(wù)的數(shù)量，還是從它所體現(xiàn)的項(xiàng)目各工序之間的相互關(guān)系來說，它所傳達(dá)的信息量都是有限的。為了克服這些缺陷，產(chǎn)生了關(guān)鍵路徑法（CPM）和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)（PERT）等網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃方法。

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第二章   M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作進(jìn)度現(xiàn)狀及問題分析

2.1 M 項(xiàng)目介紹

2.1.1  項(xiàng)目背景

廣州 A 公司于 2007 年成立，是一家隸屬于廣州市國資委的國有企業(yè)。主要負(fù)責(zé)汽車的生產(chǎn)及銷售工作，現(xiàn)有發(fā)動(dòng)機(jī)、沖壓、焊裝、涂裝、總裝生產(chǎn)車間，具備轎車生產(chǎn)的全工藝。該公司位于廣州番禺區(qū)，占地面積約 1700 畝，一次規(guī)劃，分批建設(shè)。自 2009年成立，2010 年底投產(chǎn)至今，已有 5 款車型投放市場，并贏得了市場的一致好評(píng)，基本每年實(shí)現(xiàn)翻翻�，F(xiàn)階段，已達(dá)到年產(chǎn) 20 萬輛/年的生產(chǎn)能力。根據(jù)產(chǎn)能規(guī)劃，為滿足市場的需求并不斷豐富車型，計(jì)劃與 2017 年投產(chǎn) 35 萬輛/年。因此，需要再建設(shè)生產(chǎn)所需的工業(yè)廠房及配套設(shè)施。

根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目前期申報(bào)到廠房建設(shè)完成的生產(chǎn)周期推算，M 項(xiàng)目前期申報(bào)工期約13 個(gè)月，工程施工周期 12 個(gè)月。擬建設(shè)發(fā)動(dòng)機(jī)車間、沖壓車間、焊裝車間、涂裝車間、總裝車間、辦公樓、污水處理站、消防站、固廢中轉(zhuǎn)站、加油站及停放場、配套道路、管網(wǎng)排水系統(tǒng)等工業(yè)廠房建筑。其建設(shè)形式主要為鋼結(jié)構(gòu)，審批手續(xù)主要參考民用建筑類別，部分防空審批手續(xù)可省略，建成后將達(dá)產(chǎn) 35 萬輛/年的生產(chǎn)能力。項(xiàng)目 2015 年 3月正式啟動(dòng)，計(jì)劃 2016 年 3 月施工，計(jì)劃投產(chǎn)時(shí)間 2017 年 8 月。

2.1.2  項(xiàng)目特點(diǎn)

M 項(xiàng)目不同于常見的房地產(chǎn)工程項(xiàng)目，它主要涉及工業(yè)機(jī)器設(shè)備的安裝、設(shè)備調(diào)試以及生產(chǎn)排污等相關(guān)指標(biāo)，在進(jìn)度上的要求更為嚴(yán)格。其特征主要有以下幾方面：

1、時(shí)限性強(qiáng)。對(duì)于 M 項(xiàng)目而言，車間廠房的建設(shè)完工時(shí)間節(jié)點(diǎn)直接關(guān)系到新車型投產(chǎn)的時(shí)間。因此，，必須對(duì)前期申報(bào)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要做好控制。

2、資源約束較多。項(xiàng)目的實(shí)施是通過組織協(xié)調(diào)各種資源來開展的。在工業(yè)項(xiàng)目中，工程項(xiàng)目只是其中非常小的一部分內(nèi)容。因此，人力、物力、財(cái)力的投入都是有限的，且為了滿足車型投產(chǎn)時(shí)間，前期工程建設(shè)往往被拼命壓縮，進(jìn)度非常緊張。M 項(xiàng)目作為二期工程的產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目，為了保持一致性，經(jīng)政府行政部門同意，設(shè)計(jì)單位工作內(nèi)容包括項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等工作。這樣會(huì)出現(xiàn)一種局面，即設(shè)計(jì)資源緊張。故項(xiàng)目管理者必須充分協(xié)調(diào)各人、財(cái)、物資源，才能使得工程項(xiàng)目能夠按照時(shí)間進(jìn)度完成。

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2.2 M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作主要內(nèi)容

M 項(xiàng)目是工業(yè)類項(xiàng)目，其前期申報(bào)內(nèi)容與一般工程項(xiàng)目類似。主要是在施工前必選完成各項(xiàng)政府審批手續(xù)，政府各有關(guān)職能部門完成批準(zhǔn)后才可進(jìn)行項(xiàng)目具體實(shí)施。通常一個(gè)項(xiàng)目在已具備土地資源后，從項(xiàng)目立項(xiàng)至項(xiàng)目施工需要約一年的時(shí)間。其前期申報(bào)主要內(nèi)容包括如下幾方面：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織決策者通過編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，分析項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、財(cái)務(wù)上是否可行，并進(jìn)一步研究對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的綜合評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目是否可行結(jié)論后，報(bào)送各地發(fā)改審批部門批準(zhǔn)的過程，當(dāng)批準(zhǔn)程序結(jié)束意味著項(xiàng)目立項(xiàng)完成。

2、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。通過開展項(xiàng)目周圍環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)資料，對(duì)擬投資啟動(dòng)的項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)出現(xiàn)的對(duì)環(huán)境的影響實(shí)行估計(jì)、污染源分解和評(píng)估。工業(yè)類項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)是重點(diǎn)，一般采用環(huán)評(píng)報(bào)告書或環(huán)評(píng)報(bào)告表的形式，整理評(píng)價(jià)結(jié)果，并提出防御出現(xiàn)環(huán)境問題的措施及方法。環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)束的標(biāo)志是取得地方環(huán)保部門的評(píng)價(jià)意見（若未通過，只需要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)或方案調(diào)整）。

3、項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。是項(xiàng)目立項(xiàng)審批前的關(guān)鍵一步。對(duì)于工業(yè)類項(xiàng)目主要分析項(xiàng)目在建設(shè)期間及投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素，如環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、安全、維穩(wěn)等對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生影響的幾率，進(jìn)行分析、預(yù)測與評(píng)估。做好各危險(xiǎn)源的預(yù)防及準(zhǔn)備工作，采取一系列切實(shí)可行措施預(yù)防、減少、消除危害社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)因素。該工作是取得項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)前必須完成。

4、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估。對(duì)于汽車工業(yè)而言，用能是一個(gè)重要關(guān)注點(diǎn)。它主要是通過擬建設(shè)工程的能耗量進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷是否恰當(dāng)?shù)睦�用，并根�?jù)實(shí)踐情況編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告或填寫節(jié)能登記表。審查意見作為項(xiàng)目審批的前提必要條件以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收的依據(jù)。

5、修建性詳細(xì)規(guī)劃。是指對(duì)建設(shè)用地范圍內(nèi)的各建筑物的建筑面積、建筑高度、道路寬度等按照上級(jí)規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。用來指導(dǎo)下級(jí)單一建筑物的施工圖工作并提供基礎(chǔ)。

6、初步設(shè)計(jì)。是在可行性研究之后進(jìn)行的，是為了進(jìn)一步判斷項(xiàng)目的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行與合理而開展的設(shè)計(jì)，為后續(xù)施工圖設(shè)計(jì)做下基礎(chǔ)。

7、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)。主要是對(duì)擬建設(shè)的項(xiàng)目是不是滿足職業(yè)衛(wèi)生條件進(jìn)行專業(yè)評(píng)審、評(píng)價(jià)的一個(gè)過程。

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第三章   關(guān)鍵鏈理論在 M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作進(jìn)度管理的運(yùn)用 ........ 20

3.1 進(jìn)度模型構(gòu)建的目標(biāo)原則 ................. 20

3.2  基于關(guān)鍵鏈理論的 M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作進(jìn)度模型分析 ........ 21

第四章   M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作進(jìn)度管理建議 .................. 40

4.1  進(jìn)度管理控制點(diǎn) ....................... 40

4.2 緩沖區(qū)控制管理措施 ................ 40

第四章   M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作進(jìn)度管理建議

4.1  進(jìn)度管理控制點(diǎn)

M項(xiàng)目前期申報(bào)工作在進(jìn)度管理過程中，主要的管控點(diǎn)是緩沖區(qū)的管理及申報(bào)前期的設(shè)計(jì)、工藝需求、設(shè)備選型接駁。緩沖區(qū)的控制管理是對(duì)項(xiàng)目全局的把握，通過對(duì)緩沖區(qū)進(jìn)行管理來控制整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度。在實(shí)踐操作過程中，采用動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目完成進(jìn)程，跟蹤管理緩沖區(qū)的使用狀態(tài)，適時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置完備的預(yù)警管理機(jī)制，利用緩沖區(qū)的分段管制來把握項(xiàng)目進(jìn)展。因此，如何對(duì)緩沖區(qū)進(jìn)行控制，對(duì)緩沖區(qū)的消耗情況進(jìn)行管理是M項(xiàng)目前期申報(bào)進(jìn)度控制的重要內(nèi)容。對(duì)于前期設(shè)計(jì)及工藝需求、設(shè)備選型的接駁，就必須在設(shè)計(jì)單位選擇方面，盡量選擇具備汽車工業(yè)建筑設(shè)計(jì)的單位，以確保設(shè)計(jì)在實(shí)施工程中熟悉相關(guān)工業(yè)設(shè)計(jì)的規(guī)范，減少設(shè)計(jì)變更增加的時(shí)間成本及資金成本。在工藝需求與設(shè)備選型方面，也需要做好專業(yè)技術(shù)規(guī)劃。

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結(jié)論與展望

本文是研究關(guān)鍵鏈理論在 M 項(xiàng)目前期申報(bào)進(jìn)度管理中的應(yīng)用問題。主要的工作總結(jié)如下：

1、基于關(guān)鍵鏈理論，分析制約 M 項(xiàng)目前期申報(bào)工作的影響因素，共計(jì) 6 項(xiàng)。其中人為因素約占 52%，資源因素約占 22%。并針對(duì) M 項(xiàng)目前期申報(bào)的實(shí)際情況進(jìn)行定性分析。

2、采用三點(diǎn)估算法對(duì) M 項(xiàng)目前期申報(bào)各工序的工期進(jìn)行重新估計(jì)，計(jì)算出各個(gè)工序的安全時(shí)間。

3、考慮資源約束關(guān)系，重新找尋項(xiàng)目前期申報(bào)進(jìn)度中的關(guān)鍵鏈路。

4、參考關(guān)鍵鏈實(shí)施步驟，結(jié)合 M 項(xiàng)目前期申報(bào)各工序之間的邏輯關(guān)系和相互制約性，提出在考慮工序完工彈性系數(shù)、任務(wù)復(fù)雜度的項(xiàng)目緩沖區(qū)計(jì)算方法，分別出項(xiàng)目緩沖和非關(guān)鍵鏈路的匯入緩沖，并依次作為時(shí)間管理。

5、給出 M 項(xiàng)目前期申報(bào)進(jìn)度管理的建議，主要是從緩沖區(qū)控制管理措施和設(shè)計(jì)工藝控制角度分別對(duì)前期申報(bào)進(jìn)度管理提出建議。

通過上述的分析和研究，筆者得出以下結(jié)論：

1、前期申報(bào)在工程項(xiàng)目管理中具有重要地位和作用，項(xiàng)目前期申報(bào)周期對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)、運(yùn)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)起著關(guān)鍵性的影響作用。

2、采用關(guān)鍵鏈分析法可以克服常用項(xiàng)目進(jìn)度管理方法的不足，避免了項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中的資源風(fēng)險(xiǎn)，合理的控制項(xiàng)目管理人員在實(shí)際工作中可能存在的拖延癥。通過緩沖區(qū)的設(shè)置，定量分析，將原有的分散浮動(dòng)時(shí)差系統(tǒng)管理為總緩沖區(qū)時(shí)間，有效的劃部分管理為系統(tǒng)管理，減少項(xiàng)目管理人員不斷調(diào)整工作計(jì)劃。

參考文獻(xiàn)（略）