論文摘要 因民辦學(xué)校性質(zhì)、經(jīng)營行為的法定限制以及禁止分配剩余財(cái)產(chǎn)等規(guī)制，，司法實(shí)務(wù)對涉民辦學(xué)校的離婚財(cái)產(chǎn)分割做法不一。將涉民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)范疇，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)有合理空間，也符合夫妻財(cái)產(chǎn)平等分割原則�？梢罁�(jù)是否取得合理回報(bào)對民辦學(xué)校作出區(qū)分，并在離婚訴訟中對其相關(guān)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益適用不同處理原則。

　　論文關(guān)鍵詞 學(xué)校性質(zhì) 民辦學(xué)校 離婚分割

　　近年來，隨著國家鼓勵(lì)民間資本發(fā)展教育事業(yè)的政策激勵(lì)，我國民辦教育蓬勃發(fā)展，涉民辦學(xué)校的離婚糾紛也不斷涌現(xiàn)，離婚訴訟中是否可以分割民辦學(xué)校的相關(guān)財(cái)產(chǎn)和權(quán)益在實(shí)踐中存有爭議，本文僅就個(gè)人投資的民辦學(xué)校展開論述。

　　一、實(shí)踐中的分歧與爭議

　　案例一：婚前一方全額出資創(chuàng)辦民辦學(xué)校，婚后夫妻二人共同經(jīng)營的，離婚糾紛中雙方主張分割民辦學(xué)校。法院認(rèn)為學(xué)校財(cái)產(chǎn)不是一般意義上的夫妻共同財(cái)產(chǎn)，不屬于離婚案件對夫妻共同財(cái)產(chǎn)調(diào)整處理的范疇，判決對民辦學(xué)校不予處理。
　　案例二：婚后共同生活期間創(chuàng)辦民辦學(xué)校并共同經(jīng)營，后一方起訴離婚，雙方對民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)有爭議。判決認(rèn)為夫妻共同投資辦學(xué)、共同享有辦學(xué)積累中屬于夫妻的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。夫妻離婚，已喪失了共同辦學(xué)的條件，對共同享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)予分割。
　　傾向于不處理、不分割民辦學(xué)校相關(guān)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的觀點(diǎn)則認(rèn)為：民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，舉辦者對學(xué)校不享有所有權(quán)。即便是雙方婚后共同出資創(chuàng)辦的，也不應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)要求分割民辦學(xué)校資產(chǎn)的主張不能成立。即便是夫妻共同出資管理的民辦學(xué)校，因離婚無法繼續(xù)共同經(jīng)營的，從教育事業(yè)穩(wěn)定考慮，對學(xué)校相關(guān)財(cái)產(chǎn)不宜在離婚訴訟中處理，一方分得經(jīng)營管理權(quán)的訴請不能成立。
　　也有觀點(diǎn)認(rèn)為針對離婚訴訟中分割民辦學(xué)校的訴求不能做要么分割要么不分割這種“一刀切式”的處理，雖然一方婚前創(chuàng)辦的民辦學(xué)校本身以及民辦學(xué)校的盈余和清算后的剩余財(cái)產(chǎn)不宜在離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，但出資者通過學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)來實(shí)現(xiàn)其利益，其婚后自民辦學(xué)校取得的利益應(yīng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如果是夫妻共同出資、管理的民辦學(xué)校，離婚時(shí)可協(xié)議分割或由法院判決分割相關(guān)財(cái)產(chǎn)和權(quán)益。否則，不利于保護(hù)婚姻另一方的利益，遺留了財(cái)產(chǎn)問題未解決亦造成當(dāng)事人訟累。

　　二、涉民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割面臨的司法困境

　�。ㄒ唬﹤�(gè)人“投資”與社團(tuán)財(cái)產(chǎn)
　　《辭�！逢P(guān)于“投資”的解釋是：“投資即為企業(yè)或個(gè)人以獲得未來收益為目的，投放一定量的貨幣或?qū)嵨�，以�?jīng)營某項(xiàng)事業(yè)的行為。”但根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規(guī)定，個(gè)人投資民辦學(xué)校的“投資”，名為投資卻有捐贈(zèng)屬性。按照《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦學(xué)校對舉辦者投入的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，出資人不得侵占、私分或挪用。舉辦者出資創(chuàng)建學(xué)校之后，相關(guān)財(cái)產(chǎn)歸入學(xué)校，屬于學(xué)校法人的社團(tuán)財(cái)產(chǎn)。出資人對學(xué)校不享有所有權(quán)，對于一方婚前創(chuàng)辦民辦學(xué)校的婚后收益，不適用婚姻法“婚姻關(guān)系存續(xù)期間一方以個(gè)人財(cái)產(chǎn)投資取得的收益”而認(rèn)定為“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)”。如果是夫妻共同創(chuàng)辦的，也不像夫妻共同出資創(chuàng)辦公司企業(yè)那樣可以依法分割。
　�。ǘ�）非營利性與“合理回報(bào)”的沖突
　　除了與傳統(tǒng)意義上的投資不同外，民辦學(xué)校的經(jīng)營也并非傳統(tǒng)意義上的經(jīng)營。在我國，《教育法》和《民辦教育促進(jìn)法》均對民辦學(xué)校的非營利性作出了規(guī)定�！督逃�法》第25條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”，《民辦教育促進(jìn)法》第3條規(guī)定；“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分。”可見根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，非營利性是民辦學(xué)校最基本的特征，民辦學(xué)校的收入不能像公司利潤一樣在離婚糾紛中進(jìn)行認(rèn)定和分割，但民辦學(xué)校非營利性的法律特征，一直與辦學(xué)實(shí)踐有沖突。在捐資普遍不足的大環(huán)境下，絕大多數(shù)辦學(xué)者有真切的逐利動(dòng)機(jī)。既不能違背《教育法》關(guān)于公益性的規(guī)定，又要激勵(lì)社會(huì)力量出資辦學(xué)，《民辦教育促進(jìn)法》用 “合理回報(bào)”一詞試圖調(diào)和這一矛盾，規(guī)定在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必須的費(fèi)用后，民辦學(xué)校出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。但這種做法并不能改變辦學(xué)結(jié)余就是辦學(xué)利潤、“合理回報(bào)”就是收益索取權(quán)的法律事實(shí)。
　�。ㄈ�）剩余財(cái)產(chǎn)的分配困境
　　根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，民辦非企業(yè)單位開展章程規(guī)定的活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)。民辦學(xué)校終止時(shí)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。關(guān)于民辦學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)的處理，我國立法前后不一。國務(wù)院于1997年頒布的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》（現(xiàn)已失效）第43條的規(guī)定秉承的是“投資返還說”，認(rèn)為民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性，出資人所投入的財(cái)產(chǎn)與學(xué)校辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)，依法都是法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的范圍。但為了吸引投資，在學(xué)校終止經(jīng)清算尚有剩余財(cái)產(chǎn)時(shí)，舉辦者對學(xué)校積累所形成的財(cái)產(chǎn)的剩余價(jià)值，可依法獲得合理回報(bào)和收回原始投資，但對其他辦學(xué)積累的財(cái)產(chǎn)并不享有所有權(quán)。2002年通過的《民辦教育促進(jìn)法》有所改變，該法第59條規(guī)定：“對民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)按照下列順序清償：（一）應(yīng)退受教育者學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和其他費(fèi)用；（二）應(yīng)發(fā)教職工的工資及應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；（三）償還其他債務(wù)。民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。”但其中“按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理”并不具體。
　　結(jié)合上述三方面分析，不論是一方婚前出資組建民辦學(xué)校或婚后共同出資組建民辦學(xué)校的，除了 “合理回報(bào)”可以作為婚后收入認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，民辦學(xué)校的相關(guān)資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)及相關(guān)剩余收益均在離婚分割時(shí)面臨困境，導(dǎo)致實(shí)踐中裁判尺度不一。

　　三、將涉民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割的合法性分析

　�。ㄒ唬�將涉民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)范疇，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)有合理空間
　　《教育法》規(guī)定教育事業(yè)不得以營利為目的，但不以營利為目的并非不得營利�！睹褶k教育促進(jìn)法》第51條規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規(guī)定提取其他的必須的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)，有學(xué)者認(rèn)為，合理回報(bào)和股東利潤分配請求權(quán)的惟一區(qū)別就是存在法定限制�！睹褶k教育促進(jìn)法》未規(guī)定民辦學(xué)校清算清償債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)可以返還投資人或是在成員中進(jìn)行分配，也為司法實(shí)務(wù)留下了自由裁量空間�？梢园凑沼欣�于學(xué)校發(fā)展的原則，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)對學(xué)校解散或經(jīng)營權(quán)變更等問題作出判定。
　　（二）符合離婚財(cái)產(chǎn)均等分割原則
　　根據(jù)我國婚姻法的規(guī)定，夫妻婚后所得的共同財(cái)產(chǎn)離婚時(shí)適用均等分割以及照顧子女和女方權(quán)益等原則。隨著社會(huì)生活的變化，夫妻共同財(cái)產(chǎn)的種類日益繁多，財(cái)產(chǎn)分割也相應(yīng)復(fù)雜化，針對個(gè)人創(chuàng)辦民辦學(xué)校的情況，不論婚前或婚后創(chuàng)辦，凡配偶參與了經(jīng)營管理，或以自有個(gè)人財(cái)產(chǎn)或夫妻共同財(cái)產(chǎn)對學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了添附、修繕或改造，對辦學(xué)結(jié)余的取得做出了貢獻(xiàn)的，有關(guān)財(cái)產(chǎn)應(yīng)在離婚時(shí)予以認(rèn)定和均等分割。對于那種夫妻一方婚前創(chuàng)辦民辦學(xué)校，婚后雙方共同經(jīng)營管理、依靠“合理回報(bào)”維持生計(jì)的情形，如果對民辦學(xué)校相關(guān)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益不作認(rèn)定分割，對于為家庭生活或收益取得做出了貢獻(xiàn)的另一方配偶顯然是不公平的。

　　四、可適用的分割原則

　　當(dāng)個(gè)人投資的民辦學(xué)校進(jìn)入離婚財(cái)產(chǎn)分割的視野時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國民辦學(xué)校的發(fā)展背景和特點(diǎn)，分析爭議的解決方法。我國民辦教育的復(fù)興是經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，由于社會(huì)傳統(tǒng)等因素，我國民辦學(xué)校與國外私立學(xué)校相比普遍缺少社會(huì)捐贈(zèng)；辦學(xué)者個(gè)人或家族對于學(xué)校的控制程度比較強(qiáng)，對于經(jīng)濟(jì)利益有切實(shí)的訴求，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)；法律對辦學(xué)者參與盈余分配有嚴(yán)格的制約。鑒于這些特有情況，不宜將我國民辦學(xué)校簡單地判斷為非營利性機(jī)構(gòu)。如前所述，我國民辦學(xué)校出資人“合理回報(bào)”與收益索取權(quán)在法律性質(zhì)上并無二致，在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，可以依據(jù)是否取得合理回報(bào)對民辦學(xué)校作出區(qū)分，并在離婚訴訟中相應(yīng)地對其相關(guān)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益適用不同的處理原則。
　　筆者認(rèn)為，與民辦學(xué)校相關(guān)的夫妻共同財(cái)產(chǎn)及權(quán)益主要包括：婚前個(gè)人出資辦學(xué)的，出資人享有的對民辦學(xué)校的管理權(quán)以及出資人自民辦學(xué)校取得收益、結(jié)余（現(xiàn)有法律規(guī)定為“合理回報(bào)”）的權(quán)利、民辦學(xué)校終止清算后的剩余財(cái)產(chǎn)分配權(quán)益。如果是婚后夫妻共同投資民辦學(xué)校的，則包含了學(xué)校管理權(quán)、雙方共同投入對應(yīng)的共同取得收益、結(jié)余的權(quán)利以及民辦學(xué)校終止清算后分配的剩余財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
　　對于出資人不要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校，出資人對學(xué)校沒有所有權(quán)、不享有利益索取和剩余分配請求權(quán)，非營利性民辦學(xué)校終止后，清償法定債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)不得向出資人進(jìn)行分配，該類民辦學(xué)校具有典型的非營利性特征，創(chuàng)辦者投資民辦學(xué)校更多地帶有捐贈(zèng)的性質(zhì)。故此，在離婚訴訟中對此類民辦學(xué)校的處理原則應(yīng)當(dāng)是不予處理或分割。
　　對于出資人要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是在維護(hù)出資人利益的同時(shí)，兼顧夫或妻一方對相關(guān)財(cái)產(chǎn)或權(quán)益的平等權(quán)利。離婚訴訟中訴請分割或處理民辦學(xué)校的，對于婚前個(gè)人出資設(shè)立民辦學(xué)校、另一方未對設(shè)立學(xué)校作出貢獻(xiàn)、婚后也未投入資金或財(cái)物、未參與經(jīng)營管理的，可認(rèn)定不予分割民辦學(xué)校，對舉辦者的管理權(quán)不予處理，同時(shí)明確婚姻關(guān)系存續(xù)期間出資人自民辦學(xué)校獲得的收益和回報(bào)是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)予以分割。如婚姻關(guān)系存續(xù)期間民辦學(xué)校終止的，則夫妻另一方對清算后按照法律規(guī)定清償后的剩余財(cái)產(chǎn)享有同等的權(quán)利，應(yīng)將剩余財(cái)產(chǎn)予以分割。
　　對于夫妻共同創(chuàng)辦的民辦學(xué)校（出資人要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校），學(xué)校管理權(quán)、雙方共同投入對應(yīng)的共同取得收益、結(jié)余的權(quán)利以及民辦學(xué)校終止清算后分配的剩余財(cái)產(chǎn)權(quán)益應(yīng)在離婚訴訟中予以分割。從有利于教育事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的角度考量，不宜因離婚輕易解散學(xué)校，如夫妻離婚導(dǎo)致共同經(jīng)營管理的基礎(chǔ)不復(fù)存在，應(yīng)當(dāng)按照雙方的經(jīng)營意愿、經(jīng)營能力、學(xué)校實(shí)際由哪一方經(jīng)營和有利于學(xué)校發(fā)展的原則，判決學(xué)校由雙方共同繼續(xù)經(jīng)營或由一方取得經(jīng)營權(quán)并給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償。共同經(jīng)營的，其方式可以由雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，由人民法院按照學(xué)校的實(shí)際管理模式，判由一方自動(dòng)參與到管理層或維持管理現(xiàn)狀。判決學(xué)校由一方經(jīng)營的，應(yīng)由取得經(jīng)營權(quán)的一方給予另一方相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償與分割學(xué)校資產(chǎn)不同，是一方取得經(jīng)營管理權(quán)后以自己的資產(chǎn)對另一方的補(bǔ)償，學(xué)校資產(chǎn)并不因此受損，充分考慮了有利于學(xué)校發(fā)展的原則和夫妻雙方的權(quán)益。