論文摘要 近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)的快速發(fā)展也伴隨著新的社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生。一部分網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)泄不滿或是引人關(guān)注，亦或是謀取利益，利用網(wǎng)絡(luò)謠言造謠生事，影響十分惡劣。本文通過(guò)分析網(wǎng)絡(luò)謠言的概念，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)謠言事件，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)進(jìn)行分析，闡述我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)謠言方面對(duì)青少年保護(hù)的欠缺，并提出相應(yīng)的完善措施。

　　論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)謠言 言論自由 青少年 立法

　　隨著信息時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)帶給我們生活巨大的沖擊。在當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)憑借其即時(shí)性、便捷性、全球性等特點(diǎn)，成為人們接受信息的主要媒介。在促進(jìn)信息共享和資源的優(yōu)化配置的同時(shí)，也不可避免的帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙等一系列的社會(huì)問(wèn)題。并且，網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)青少年的影響也是不容忽視的，尤其是青少年處于一個(gè)價(jià)值觀、人生觀、世界觀邁向成熟的階段，一部分網(wǎng)民利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)泄對(duì)社會(huì)的不滿情緒，或者攻擊名人博取關(guān)注甚至造謠一些社會(huì)大事件，這些都容易對(duì)青少年（即初中生、高中生、大學(xué)生這一社會(huì)群體）的心理健康造成負(fù)面影響。

　　一、 網(wǎng)絡(luò)謠言的概念及特征

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)謠言的概念
　　在探討網(wǎng)絡(luò)謠言之前，我們應(yīng)先理解謠言的內(nèi)涵。我們一般認(rèn)為謠言就是那些不切實(shí)際、捏造的消息，將其簡(jiǎn)單的定義為“不實(shí)之事”，這很大一部分原因是由于我們通常所接觸的這些謠言最終被證實(shí)為虛假或是捏造的。但是我們卻忽視了謠言所傳達(dá)信息中所包含的真實(shí)性成份和謠言最后核實(shí)的結(jié)果，因?yàn)橹{言在最終的結(jié)果上亦可真亦可假。法國(guó)學(xué)者卡普費(fèi)雷認(rèn)為：“我們稱之為謠言的，是在社會(huì)中出現(xiàn)并流傳的未經(jīng)官方公開(kāi)證實(shí)或者已經(jīng)被官方所辟謠的信息。” 因此，將謠言概括為“未經(jīng)證實(shí)之事”相對(duì)而言更加合理。
　　與謠言產(chǎn)生的傳統(tǒng)方式相比，在現(xiàn)代社會(huì)，由于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，qq、bbs、微博等一系列社交工具的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)民異�；钴S的表現(xiàn)，近代社會(huì)思潮所倡導(dǎo)的言論自由，在促進(jìn)人際交往與信息資源共享的同時(shí)，也成為了謠言滋生的溫床。網(wǎng)絡(luò)謠言就是指“在網(wǎng)絡(luò)這一特定的環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)使用實(shí)體以特定方式傳播的，對(duì)網(wǎng)民感興趣的事物、事件或問(wèn)題的未經(jīng)證實(shí)的闡述或詮釋”。
　�。ǘ�）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言與言論自由的辨析
　　言論自由是公民的基本政治權(quán)利之一，我國(guó)的憲法明確規(guī)定，公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。但是這種自由并不是沒(méi)有限制的，法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩說(shuō)：“自由是做法律所許可的一切事情的權(quán)利，如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌�人也同樣�?huì)有這個(gè)權(quán)力。”運(yùn)用他的觀點(diǎn)，言論自由理應(yīng)受到法律規(guī)定的限制。如果言論自由被濫用，那么行為人就可以為了自己的不當(dāng)利益而利用言論損害國(guó)家利益、社會(huì)公益或是他人的合法權(quán)益，如果人人都有這一權(quán)利，社會(huì)的正常秩序就難以維持。因此，我國(guó)《憲法》第 51 條規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。
　　根據(jù) “自由意味著責(zé)任”這樣一條倫理學(xué)原則，那些在自由意志支配下的行為，如果其內(nèi)在方面有過(guò)錯(cuò)，其外在方面以作為或不作為的方式對(duì)其他個(gè)人的和社會(huì)的正當(dāng)利益造成了損害，那么，按照法律的邏輯，行為人就必須對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。 而網(wǎng)絡(luò)謠言正是突破了這種自由，因而，行為人利用言論損害國(guó)家利益、社會(huì)公益或是他人的合法權(quán)益則應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。
　�。ㄈ�）網(wǎng)絡(luò)謠言的特征
　　網(wǎng)絡(luò)謠言與傳統(tǒng)謠言并不相同，這些差異不僅表現(xiàn)在傳播媒介上，也同樣表現(xiàn)在其概念、特征、危害性等方面。深入了解網(wǎng)絡(luò)謠言這一復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行“剖析式”分析。
　　由于各個(gè)國(guó)家的國(guó)情不同，網(wǎng)絡(luò)謠言的發(fā)展有所差別，但其本質(zhì)相同。（1）網(wǎng)絡(luò)謠言傳播范圍廣、危害大。在互聯(lián)網(wǎng)普及的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)幾乎遍及全國(guó)，隨著網(wǎng)民的數(shù)量越來(lái)越龐大，網(wǎng)絡(luò)謠言涉及的范圍也在不斷擴(kuò)大。當(dāng)涉及某一社會(huì)問(wèn)題的網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)入公共領(lǐng)域，勢(shì)必會(huì)引起廣泛的猜疑或是恐懼，從而帶來(lái)一系列的社會(huì)問(wèn)題。（2）所涉及主題的重要性。制造網(wǎng)絡(luò)謠言者往往為了吸引關(guān)注，所造謠的事件帶有一定的影響性、煽動(dòng)性。（3）隱蔽性。制造網(wǎng)絡(luò)謠言者通常采用匿名發(fā)布，帶有一定的隱蔽性。（4）年輕化。制造網(wǎng)絡(luò)謠言的主體越來(lái)越趨于年輕的群體。年輕人甚至有些青少年為了尋求刺激，滿足其好奇心理，故意制造網(wǎng)絡(luò)謠言，引起事端。（5）傳播渠道的多樣化。新的應(yīng)用窮處不窮，每一項(xiàng)進(jìn)步都促使網(wǎng)絡(luò)謠言傳播途徑的多樣化。

　　二、網(wǎng)絡(luò)謠言的事件及對(duì)青少年的危害性

　　近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)謠言的事件越來(lái)越多，其內(nèi)容、性質(zhì)、影響也演變的愈加復(fù)雜。本文根據(jù)網(wǎng)絡(luò)謠言危害的對(duì)象，將網(wǎng)絡(luò)謠言分為以下三種類型：一是危害國(guó)家型。例如：“軍車(chē)進(jìn)京，北京出事”的謠言。二是危害社會(huì)型。2010 年 2 月山西某大學(xué)生上網(wǎng)發(fā)布 “西有地震” 的消息，同時(shí)其室友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)大肆跟帖為其制造輿情恐慌，結(jié)果忽悠了半個(gè)山西省的人民 “等地震” 5 個(gè)多小時(shí)。三、危害個(gè)人型。有些網(wǎng)絡(luò)謠言沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，憑空捏造事實(shí)，通常是為了詆毀他人的名譽(yù)。例如：“女處長(zhǎng)牛郎門(mén)”等一系列的造遙事件。
　　這些網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)危害十分嚴(yán)重，不僅損害了他人的合法權(quán)益，也使國(guó)家的公信力下降，污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。但更值得我們注意的是青少年這一社會(huì)群體，網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)他們的影響也是不容忽視的。網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)其影響可以分為兩種：一是缺乏判斷型。初中生、高中生由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的辨識(shí)度不高，很容易輕信網(wǎng)絡(luò)謠言，特別是有些網(wǎng)絡(luò)謠言抹黑名人明星，這些對(duì)他們的價(jià)值觀產(chǎn)生巨大的沖擊。例如，網(wǎng)上曾謠傳詆毀雷鋒同志形象的謠言就與社會(huì)所一直倡導(dǎo)的向雷鋒學(xué)習(xí)的觀念相沖突。二是尋求刺激型。大學(xué)生處于叛逆期，好奇心的驅(qū)使下使它們成為網(wǎng)絡(luò)謠言的制造者。在近幾年的網(wǎng)絡(luò)謠言中，有很大一部分的網(wǎng)絡(luò)謠言的主體是大學(xué)生。例如：山西某大學(xué)生上網(wǎng)發(fā)布 “西有地震” 的消息。我國(guó)處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，價(jià)值觀沖突和異化弱化了大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，在這種急性自我表現(xiàn)欲的帶動(dòng)下，引發(fā)的社會(huì)危害如果不嚴(yán)格妥善處理，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其他大學(xué)生的惡性效仿。

　　三、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言立法現(xiàn)狀及缺陷

　　在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)謠言的急速蔓延已經(jīng)引起了社會(huì)各方的關(guān)注。應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)在立法上采取了相應(yīng)的措施：一是法律、法規(guī)關(guān)于管理互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)規(guī)定。例如：《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》中的管理規(guī)定，也適用于治理網(wǎng)絡(luò)謠言。二是法律、法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的規(guī)定。例如：《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《刑法》中的相關(guān)規(guī)定對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)謠言其主要作用。并且《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。該《解釋》中明確了網(wǎng)絡(luò)謠言可能涉及的罪名，明確了網(wǎng)絡(luò)屬于公共場(chǎng)所這一爭(zhēng)議話題。這些法律法規(guī)對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言起到了積極作用。
　　面對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)謠言事件，我國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定仍存在一定的滯后性。一是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)過(guò)于分散，且有些法律規(guī)定在面對(duì)日益多樣化的網(wǎng)絡(luò)謠言事件時(shí)，并未起到應(yīng)有的作用。如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定的行政處罰過(guò)輕，與網(wǎng)絡(luò)謠言的事實(shí)危害不相稱。二是網(wǎng)絡(luò)謠言的種類多樣化，我國(guó)《刑法》規(guī)定的罪名不能完全涵蓋這些類型。三是對(duì)青少年這一群體沒(méi)有做特別規(guī)定。由于青少年逐漸成為網(wǎng)絡(luò)謠言的主體，立法并未對(duì)其有所規(guī)定，而是包括在一般的犯罪主體之中，對(duì)于越來(lái)越多青少年網(wǎng)絡(luò)謠言事件未能起到法律應(yīng)有的教育和保護(hù)作用。四是完善網(wǎng)絡(luò)謠言在青少年方面的保護(hù)措施、我國(guó)在完善治理網(wǎng)絡(luò)謠言的措施上，首先應(yīng)從立法上加強(qiáng)法律建設(shè)，謠言止于智者，但在法治社會(huì)，更應(yīng)止于法律。其次，社會(huì)各方力量應(yīng)對(duì)網(wǎng)民的上網(wǎng)行為進(jìn)行監(jiān)督，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，從而營(yíng)造一個(gè)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，正確引導(dǎo)青少年的人生價(jià)值觀的建立，，培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。
　�。ㄒ唬�、加強(qiáng)刑法中某些罪名的懲罰力度
　　網(wǎng)絡(luò)謠言的危害已經(jīng)從一開(kāi)始的小范圍的攻擊擴(kuò)散到全國(guó)的范圍，網(wǎng)絡(luò)謠言不僅使他人的財(cái)產(chǎn)受到損失，更有甚者導(dǎo)致受害人死亡。因此，加強(qiáng)某些刑罰的懲罰力度可以更好的與網(wǎng)絡(luò)謠言在現(xiàn)下社會(huì)的危害性相適應(yīng)。
　　1.最新出臺(tái)的司法解釋明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗行為的入罪標(biāo)準(zhǔn)，即“情節(jié)嚴(yán)重”的認(rèn)定問(wèn)題。司法解釋?xiě)?yīng)體現(xiàn)保護(hù)青少年主體的意圖，即利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，若受害者是青少年尤其是未成年人，從保護(hù)青少年的健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百四十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”的情形，予以認(rèn)罪。
　　2.增設(shè)附加刑：網(wǎng)絡(luò)謠言是造謠者不正當(dāng)行使憲法賦予的言論自由權(quán)的產(chǎn)物，故建議在涉及網(wǎng)絡(luò)謠言罪的法定刑中，均增加“剝奪政治權(quán)利”的附加刑。
　�。ǘ�）對(duì)于大學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)謠言的主體，學(xué)校可以予以適當(dāng)處罰
　　由于大學(xué)生群體過(guò)于龐大，為了更有效的采取措施，各所大學(xué)就起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于大學(xué)生制造網(wǎng)絡(luò)謠言的情況，若造成的危害未觸及法律，各大高校可以根據(jù)教育規(guī)章予以相應(yīng)處分，但學(xué)校應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)，并通過(guò)正當(dāng)?shù)某绦蜃鞒鎏幜P。
　　（三）完善網(wǎng)絡(luò)心理健康教，培育大學(xué)生理性平和的社會(huì)心態(tài)
　　大學(xué)生散布網(wǎng)絡(luò)謠言，可以分為以下幾種情形：（1）好奇心強(qiáng)；（2）發(fā)泄不滿情緒；（3）壓力過(guò)大；（4）畸形的自我表現(xiàn)欲。這些現(xiàn)象都反映了大學(xué)生的心理問(wèn)題。然而當(dāng)前高校還未普遍意識(shí)到這一現(xiàn)象，因此，要防范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)謠言等不良網(wǎng)絡(luò)行為的發(fā)生加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)心理健康教育是各高校教育面臨的一個(gè)艱巨任務(wù)。采取適當(dāng)?shù)拇胧┱�確引導(dǎo)大學(xué)生的心理健康是十分必要的。例如，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)心理健康教育課程和講座，設(shè)置心理咨詢室，舉辦社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行大學(xué)生心理訓(xùn)練， 打造大學(xué)生心理健康網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，讓學(xué)生互動(dòng)交流。
　�。ㄋ模┕�安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)進(jìn)入初、高中就網(wǎng)絡(luò)謠言的問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)講座
　　由于初、高中生對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言的判斷能力不足，很難就某一問(wèn)題辨別真假，因此網(wǎng)絡(luò)謠言很容易欺騙到他們并在無(wú)形中影響他們的健康成長(zhǎng)。因此，社會(huì)各方力量應(yīng)采取積極措施，如開(kāi)辦講座等加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的監(jiān)督，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。