發(fā)布時間：2020-11-18 18:11

　　 自行政合同出現(xiàn)至今,我國學者們大多關注并研究行政合同有無、概念、類型、合法形式、違法結(jié)果等。相較于對行政合同相對人的關注,對行政合同第三人權益保護遠不夠重視。并且早期行政法理論一般不承認行政法律關系的三邊性與多邊性,在實踐中行政合同第三人合法權益往往被忽視。然而行政合同第三人制度在維護行政合同合法性及合同安定性,最大限度公共利益具有重要意義。世界主要國家和地區(qū)對行政合同第三人權益保護制度經(jīng)歷了從無到有,從單一權益保障到普遍公共利益保障,并且該制度仍處于不斷完善狀態(tài),我國較之相去甚遠。我國行政合同第三人合法權益保障制度,在理論上未形成統(tǒng)一意見,理論研究基礎薄弱,進一步阻礙了行政立法構建。并且,我國現(xiàn)階段對于行政合同第三人立法呈現(xiàn)缺位、零散、效力低、執(zhí)行力弱等特點;行政執(zhí)法出現(xiàn)行政機關固守傳統(tǒng)依法行政理念、在行政執(zhí)法中面對行政合同多邊利益主體間沖突往往忽視行政合同第三人的合法權益;在司法實踐中,對于行政合同第三人原告資格的認定觀點不一,限制了行政合同第三人尋求司法救濟權利的有效行使。鑒于此,本文從立法、執(zhí)法、司法三大方面針對行政合同第三人在實踐中亟待解決難題提出一些構想,首先,在立法中確立行政合同第三人法律概念,明確行政合同第三人相關程序性權利,實現(xiàn)行政合同第三人有效參與行政合同締結(jié)、履行等全過程,同時賦予行政合同第三人多種糾紛解決機制;其次,關于規(guī)范行政執(zhí)法舉措,本文從行政合同四個階段討論行政機關重新審視行政執(zhí)法新要求,同時提出行政執(zhí)法中利益衡量幾點注意;最后,關于司法實踐中對行政合同第三人原告資格認定的問題,本文采用了影響“利害關系”的兩個因素:“權益”及“因果關系”討論,提出一個認定行政合同第三人原告資格認定的分析工具,并且在行政合同第三人行政訴訟中可借鑒學習法國先進經(jīng)驗。總體而言,我國現(xiàn)階段行政合同第三人權益保護制度還很不健全,理論界以及實務界仍存有諸多問題亟待解決,行政合同第三人合法權益的保護任重道遠。
【學位單位】：黑龍江大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2019
【中圖分類】：D923.6
【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    一、行政合同第三人研究意義
    二、行政合同第三人研究綜述
    三、本文主要研究方法
    四、本文主要創(chuàng)新點
第一章 行政合同第三人基本理論概況
    第一節(jié) 行政合同第三人產(chǎn)生原由
    第二節(jié) 行政合同第三人涵義
        一、行政合同第三人保障范圍分析
        二、行政合同第三人的法律界定
    第三節(jié) 行政合同第三人權益的保護理由
        一、有利于對公權力監(jiān)督與控制
        二、有利于最大限度維護公益
        三、有利于多邊法律關系主體利益平衡與協(xié)調(diào)
    本章小結(jié)
第二章 行政合同第三人典型形式
    第一節(jié) 政府購買公共服務合同中第三方消費者
    第二節(jié) 國有土地上房屋征收補償協(xié)議中利害關系人
        一、立法保護不足背景下房屋承租人現(xiàn)實困境
        二、被征收房屋承租人權利救濟方式
    第三節(jié) 行政合同締結(jié)階段的公平競爭權人
    本章小結(jié)
第三章 行政合同第三人權益保護現(xiàn)狀
    第一節(jié) 行政合同第三人權益的立法保護現(xiàn)狀
    第二節(jié) 行政合同第三人權益的行政執(zhí)法現(xiàn)狀
        一、固守傳統(tǒng)依法行政理念
        二、實踐中對行政合同第三人忽視
    第三節(jié) 行政合同第三人權益的司法救濟現(xiàn)狀
        一、起訴階段
        二、審查階段
        三、判決階段
    本章小結(jié)
第四章 行政合同第三人權益保護之建構
    第一節(jié) 完善立法
        一、立法上明確“行政合同第三人”法律概念
        二、確立行政合同第三人基本程序性權利
        三、賦予行政合同第三人多種糾紛解決機制
    第二節(jié) 規(guī)范執(zhí)法
        一、行政合同的全過程規(guī)范
        二、重點在于執(zhí)法中利益衡量
    第三節(jié) 完善司法
        一、確立行政合同第三人原告資格的認定標準
        二、細化行政合同第三人訴訟審查依據(jù)
        三、明確裁判方式的適用
    本章小結(jié)
結(jié)語
參考文獻
致謝

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本文編號：2889031