平等原則與民事訴訟法科學(xué)化
發(fā)布時(shí)間:2014-07-27 05:37
以憲法規(guī)定的法律面前人人平等原則為根據(jù),我們還應(yīng)認(rèn)真審視一系列民事訴訟制度完善的必要性。程序平等權(quán)是憲法平等原則的延伸,當(dāng)事人在訴訟程序上享有地位平等、機(jī)會(huì)平等。
在民事訴訟法修改中通過(guò)貫徹平等原則而提高民事訴訟的效率,增加人民對(duì)司法制度的信賴(lài)。
例如如何保障當(dāng)事人的訴訟地位平等,尊重雙方當(dāng)事人的程序主體權(quán)。在民事訴訟法增設(shè)適合當(dāng)事人不同利益需求的程序制度,如調(diào)解、和解、小額訴訟等制度供當(dāng)事人選擇。此外,還要完善非訟程序和訴訟程序之間的銜接,將雙方當(dāng)事人的程序選擇權(quán)落到實(shí)處。這方面最迫切的需要是如何在民事訴訟中建立人民調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)制度,以便與2011年1月1日生效的《人民調(diào)解法》相銜接。這種程序并非一般的民事訴訟程序,這一程序只有申請(qǐng)人而無(wú)原告和被告,也不直接涉及民事權(quán)利、義務(wù)的爭(zhēng)議。法院對(duì)調(diào)解協(xié)議效力的確認(rèn)判決也非普通的確認(rèn)訴訟(即當(dāng)事人要求確認(rèn)某一法律關(guān)系存在與否的訴訟的確認(rèn)判決),因?yàn)檎{(diào)解協(xié)議具有給付內(nèi)容,則實(shí)際上通過(guò)司法確認(rèn)就賦予了調(diào)解協(xié)議以強(qiáng)制執(zhí)行的效力?紤]到調(diào)解類(lèi)型較多,除人民調(diào)解之外還包括行政調(diào)解、專(zhuān)業(yè)調(diào)解和其他民間調(diào)解類(lèi)型,因此民事訴訟法只宜籠統(tǒng)規(guī)定對(duì)調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn),當(dāng)然這種確認(rèn)主要適用于人民調(diào)解協(xié)議,但也不排除對(duì)其他調(diào)解協(xié)議的審核確認(rèn)。
從訴訟機(jī)會(huì)平等的角度,民事訴訟法的修改還要考慮最大程度地保障當(dāng)事人平等地利用司法制度,平等地享有提出證據(jù)和進(jìn)行抗辯的機(jī)會(huì)。
為此有必要對(duì)虛假民事訴訟和偽造證據(jù)的行為予以制裁,對(duì)于當(dāng)事人故意隱匿毀滅證據(jù)的,民事訴訟法應(yīng)明文禁止,對(duì)妨礙民事訴訟的行為則予以嚴(yán)厲制裁。具體的對(duì)策是:對(duì)故意隱匿、毀滅證據(jù)的,認(rèn)定應(yīng)不利于故意實(shí)施妨礙證明的當(dāng)事人;而對(duì)于過(guò)失實(shí)施證明妨礙的行為,法院則應(yīng)做目的性解釋?zhuān)瑸橄拗飘?dāng)事人毀滅、隱匿對(duì)其不利的證據(jù),賦予法官自由裁量權(quán),類(lèi)推適用證明妨礙措施。
當(dāng)然,為防止不合理加重過(guò)失妨礙證明的當(dāng)事人的責(zé)任,也要對(duì)法官的自由裁量權(quán)予以嚴(yán)格限制。再如,為切實(shí)保障債權(quán)人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn),在執(zhí)行程序中有必要規(guī)定“執(zhí)行強(qiáng)制制度”,在通知債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)法院即可立即采取強(qiáng)制執(zhí)行措施;除對(duì)存款外,對(duì)債權(quán)、證券和股票等權(quán)利也可采取凍結(jié)措施;對(duì)被執(zhí)行人惡意串通逃避執(zhí)行的行為予以制裁,等等。
另一方面,為了保護(hù)債務(wù)人和案外第三人的利益,在執(zhí)行過(guò)程中,由于執(zhí)行機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行行為給當(dāng)事人或者第三人的合法權(quán)益造成侵害的,民事訴訟法應(yīng)給予當(dāng)事人或者案外人以補(bǔ)救方法。對(duì)程序上的執(zhí)行瑕疵允許當(dāng)事人提出執(zhí)行異議;對(duì)實(shí)體上的執(zhí)行瑕疵則要允許當(dāng)事人提出執(zhí)行異議之訴。
總之,目前各國(guó)家機(jī)關(guān)及學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提出的對(duì)策性立法建議帶有相當(dāng)強(qiáng)的針對(duì)性,可謂有的放矢。但我們認(rèn)為民事訴訟法的完善和修改無(wú)法脫離憲法及憲法學(xué)理的支撐。尤其重要的是憲法是根本大法,其他法律的制定都是以其作為根據(jù)的,它們的制定都不可以與憲法相抵觸,否則就是違憲。盡管全國(guó)人大常委會(huì)自1982年憲法以來(lái)尚無(wú)憲法監(jiān)督的實(shí)踐,但憲法監(jiān)督卻是一個(gè)必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。在立法規(guī)定層面,筆耕論文新浪博客,歷次民事訴訟法的修改都非常重視憲法的作用,無(wú)論是1982年新中國(guó)首部民事訴訟法(試行),還是1991年修改的民事訴訟法,都開(kāi)宗明義地在第一條中規(guī)定:“中華人民共和國(guó)民事訴訟法以憲法為根據(jù),結(jié)合我國(guó)民事審判工作的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際情況制定。”
在憲法監(jiān)督方面,雖然我國(guó)沒(méi)有憲法法院這樣的憲法監(jiān)督體制,但并不意味著可以忽略憲法,應(yīng)以憲政的精神去處理這些具體的程序問(wèn)題,這樣才能最大限度地保護(hù)當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利,保護(hù)公民在法律面前人人平等。從世界范圍看,在現(xiàn)代民事訴訟程序的憲法化也已成為法治國(guó)家的一種趨勢(shì)。國(guó)家基于憲法負(fù)有保障人民基本權(quán)利的義務(wù),而人民基于憲法也有權(quán)要求國(guó)家應(yīng)建立救濟(jì)其權(quán)利的司法制度和訴訟程序,使公民有權(quán)獲得公正及時(shí)的司法救濟(jì)?梢灶A(yù)計(jì),在未來(lái)的民事訴訟中當(dāng)事人的基本訴訟權(quán)的憲法化的國(guó)際趨勢(shì)對(duì)我國(guó)民事司法的保障與促進(jìn)必將發(fā)揮重要作用。
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