發(fā)布時(shí)間：2021-03-21 03:51

　　2014年,中國城鎮(zhèn)化率已達(dá)54.77%,還有45%的人口常住農(nóng)村。隨著“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展”的政策導(dǎo)向逐步凸顯,我國農(nóng)村地區(qū)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的速度將越來越快,集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)直接入市的制度環(huán)境將越來越成熟。本輪農(nóng)村土地制度改革,將為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級釋放巨大紅利。然而,在城鎮(zhèn)化率提高的同時(shí),我國農(nóng)村人均收入與城市人均收入的差距正在加大。要實(shí)現(xiàn)2020年人均收入翻翻、共享改革紅利、解決“三農(nóng)”問題,最直接有效的辦法是保障農(nóng)民的物權(quán),提高農(nóng)民收入。那么,“集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市后的收益,怎么才算合理分配?”就成為農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和政府共同關(guān)注的焦點(diǎn)。本研究探討了郫縣在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)過程中,當(dāng)?shù)卣�府如何促進(jìn)土地增值收益分配合理化。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市成交后,郫縣當(dāng)?shù)卣�府及其下屬部門建章立制,促進(jìn)了國家、集體、個(gè)人三方的土地增值收益更合理地分配,保證了農(nóng)民收益不受損。同時(shí),本研究沒有把對土地管理法律的理論研討和對集體土地產(chǎn)權(quán)的量化分析作為工作重點(diǎn),而是將郫縣2015年-2016年期間農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地增值... 

【文章來源】：電子科技大學(xué)四川省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：79 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
第一章 緒論
    1.1 研究背景及意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 預(yù)調(diào)查
        1.1.3 選題意義
    1.2 相關(guān)概念
        1.2.1 集體建設(shè)用地
        1.2.2 集體經(jīng)營性建設(shè)用地
        1.2.3 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
        1.2.4 集體土地增值收益成因
        1.2.5 同等入市、同權(quán)同價(jià)
    1.3 文獻(xiàn)綜述
        1.3.1 政策沿革和研究趨勢
        1.3.2 國外研究綜述
        1.3.3 國內(nèi)研究綜述
    1.4 理論基礎(chǔ)
        1.4.1 溢價(jià)歸公與溢價(jià)歸私
        1.4.2 整體性治理理論
        1.4.3 滿意度理論
    1.5 思路方法
        1.5.1 研究內(nèi)容
        1.5.2 研究方法
        1.5.3 創(chuàng)新與不足
        1.5.4 技術(shù)路線
第二章 集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益分配的現(xiàn)狀及問題
    2.1 各地收益分配的現(xiàn)狀
        2.1.1 各地早期探索
        2.1.2 各地分配做法
        2.1.3 成都“持證準(zhǔn)用”
    2.2 各地收益分配的共性問題
        2.2.1 土地權(quán)利主體不明
        2.2.2 農(nóng)村集體內(nèi)部收益分配對象難以界定
        2.2.3 國家、集體、個(gè)人收益分配比例、算法和方式爭議較大
        2.2.4 其他問題
    2.3 郫縣促進(jìn)入市收益合理分配的典型性
        2.3.1 建立分配規(guī)則的典型性
        2.3.2 制定配套政策的典型性
第三章 郫縣促進(jìn)入市收益合理分配的案例描述
    3.1 郫縣試點(diǎn)入市收益分配的背景
        3.1.1 郫縣縣情與試點(diǎn)基礎(chǔ)
        3.1.2 政府、集體、個(gè)人的關(guān)系
        3.1.3 土地增值收益調(diào)節(jié)金
        3.1.4 集體內(nèi)部的收益分配
    3.2 郫縣促進(jìn)入市收益合理分配的做法
        3.2.1 一次分配：調(diào)節(jié)金制度
        3.2.2 二次分配：“二八開”原則
        3.2.3 制定配套政策
    3.3 試點(diǎn)后郫縣在收益分配方面的變化
        3.3.1 地價(jià)有所提高
        3.3.2 入市明顯加速
        3.3.3 唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村
        3.3.4 紅光鎮(zhèn)白云村
第四章 兼顧國家、集體、個(gè)人的分配規(guī)則
    4.1 郫縣建立分配規(guī)則的目標(biāo)
    4.2 郫縣建立分配規(guī)則的措施
        4.2.1 多因素考量設(shè)計(jì)規(guī)則
        4.2.2 兩步走實(shí)現(xiàn)合理分配
    4.3 對收益分配規(guī)則的滿意度調(diào)查
        4.3.1 政府部門的滿意度調(diào)查
        4.3.2 集體經(jīng)濟(jì)組織的滿意度調(diào)查
        4.3.3 農(nóng)民個(gè)人的滿意度調(diào)查
        4.3.4 對“獲得感”的不同理解
    4.4 本章小結(jié)
        4.4.1 建立分配規(guī)則的有益經(jīng)驗(yàn)
        4.4.2 優(yōu)化分配規(guī)則的建議
第五章 保障農(nóng)民利益不受損的配套政策
    5.1 郫縣制定配套政策的目標(biāo)
    5.2 對部分代表性配套政策的詳解
        5.2.1 入市主體認(rèn)定工作辦法
        5.2.2 集體土地資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法
        5.2.3 集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資政策
        5.2.4 其他配套政策和制度創(chuàng)新
    5.3 配套政策的合理性分析
        5.3.1 理性規(guī)劃與政策執(zhí)行理論模式
        5.3.2 保障農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)的分析
    5.4 本章小結(jié)
        5.4.1 制定配套政策的有益經(jīng)驗(yàn)
        5.4.2 健全配套政策的建議
第六章 郫縣促進(jìn)入市收益合理分配案例的啟示
    6.1 對入市收益合理化分配制度的啟示
        6.1.1 堅(jiān)持農(nóng)民集體的主體地位
        6.1.2 探索多元的收益分配方式
        6.1.3 完善公積金、公益金、風(fēng)險(xiǎn)金制度
    6.2 對影響分配制度合理化其他層面的啟示
        6.2.1 有條件擴(kuò)大集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍
        6.2.2 警惕集體土地大量入市對征地制度的影響
        6.2.3 進(jìn)一步突破市場化改革障礙
第七章 結(jié)論與展望
    7.1 主要結(jié)論
        7.1.1 郫縣入市收益分配制度建設(shè)取得初步成果
        7.1.2 健全農(nóng)民短期收益與長遠(yuǎn)生計(jì)平衡的分配制度
        7.1.3 進(jìn)一步深化西部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革
    7.2 研究展望
        7.2.1 今后的研究方向
        7.2.2 本研究可深入之處
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的思考[J]. 于建嶸.  探索與爭鳴. 2015(04)
[2]農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配機(jī)制的法經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]. 楊雅婷.  西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版). 2015(02)
[3]集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市路徑思考[J]. 黃發(fā)儒.  中國土地. 2015(02)
[4]集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的若干問題探析(上篇)[J]. 楊珍惠.  資源與人居環(huán)境. 2014(12)
[5]關(guān)于貴州省湄潭縣集體建設(shè)用地入市的調(diào)查[J]. 唐健,夏清波,楊曉紅,王元方,李衛(wèi)紅,黎登琴.  國土資源. 2014(12)
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[7]淺析農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對城鎮(zhèn)化的影響[J]. 馮青琛,陶啟智.  農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2014(08)
[8]土地流轉(zhuǎn)是城鄉(xiāng)間的第三道市場之門[J]. 周其仁.  農(nóng)村工作通訊. 2014(16)
[9]農(nóng)村土地制度改革的重點(diǎn)與路徑[J]. 陳錫文.  國土資源. 2014(08)
[10]我國農(nóng)村土地法律制度變革的思路與框架——十八屆三中全會《決定》相關(guān)內(nèi)容解讀[J]. 陳小君.  法學(xué)研究. 2014(04)

博士論文
[1]中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中征地收益分配研究[D]. 田旭.遼寧大學(xué) 2014

碩士論文
[1]農(nóng)地征收過程中增值收益分配的研究[D]. 保保.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2014
[2]我國農(nóng)村土地增值收益分配問題研究[D]. 葉培.西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 2014
[3]農(nóng)村集體土地增值收益分配問題研究[D]. 曹裕.華南理工大學(xué) 2011



本文編號：3092267