發(fā)布時(shí)間：2024-02-26 23:59

　　發(fā)端于上世紀(jì)七十年代末的農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制改變了當(dāng)時(shí)我國(guó)“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式,推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革,并進(jìn)而引發(fā)了其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展。 但當(dāng)歷史進(jìn)入二十一世紀(jì),當(dāng)我們以城市發(fā)展的速度、要求、水平作為參照物去審視我國(guó)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的時(shí)候,我們會(huì)發(fā)現(xiàn):該制度的績(jī)效是有邊際的。 從城市化的視角看,《農(nóng)村土地承包法》存在土地利用效率低、國(guó)家土地管理權(quán)具有隨意性、新的土地糾紛難以公平解決等不足。其原因主要是我國(guó)社會(huì)正在發(fā)生的城市化進(jìn)程。該法的規(guī)定在客觀上形成了土地零碎化、生產(chǎn)兼營(yíng)化、用途固定化、承包期限長(zhǎng)期化等土地使用上的特點(diǎn)。它表明我國(guó)農(nóng)村土地制度缺乏開(kāi)放動(dòng)態(tài)功能、協(xié)調(diào)發(fā)展功能不足、市場(chǎng)配置功能極弱。因而它束縛了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�、商品化方向發(fā)展,不能很好地適應(yīng)城市化發(fā)展的需要。 因此,要通過(guò)該法的完善,明確進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商“農(nóng)民”的社會(huì)保障由城市的社會(huì)保障體系承擔(dān),降低土地直接承擔(dān)社會(huì)保障的功能,細(xì)化收回和調(diào)整承包地的條件,界定土地投入和維護(hù)者的權(quán)利,明確村集體所有者的權(quán)益,完善該制度的動(dòng)態(tài)發(fā)展功能;賦予農(nóng)民集體和農(nóng)戶市場(chǎng)主體資格,放棄平均主義的土地...

【文章頁(yè)數(shù)】：56 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
英文摘要
前言
第一章 城市化進(jìn)程中《農(nóng)村土地承包法》帶來(lái)的新問(wèn)題
    第一節(jié) 土地利用效率低
        一、制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展
        二、制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�發(fā)展
        三、土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重
    第二節(jié) 國(guó)家土地管理權(quán)具有隨意性
        一、公共用地與商業(yè)用地未加區(qū)分
        二、政府代行集體所有者權(quán)利
        三、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容不充分
    第三節(jié) 新土地糾紛難以公平解決
        一、未充分考慮土地的投入和維護(hù)
        二、收回和調(diào)整承包地的條件單一化
第二章 城市化進(jìn)程中《農(nóng)村土地承包法》新問(wèn)題的形成原因
    第一節(jié) 城市化進(jìn)程加速發(fā)展
        一、城市迅速發(fā)展
        二、農(nóng)業(yè)發(fā)展要專業(yè)化
        三、農(nóng)村發(fā)展要工業(yè)化
        四、農(nóng)村生活要城市化
    第二節(jié) 城市化進(jìn)程對(duì)土地制度的要求
        一、城市化土地制度應(yīng)具備開(kāi)放動(dòng)態(tài)功能
        二、城市化土地制度應(yīng)具備協(xié)調(diào)發(fā)展功能
        三、城市化土地制度應(yīng)具備市場(chǎng)配置功能
    第三節(jié) 《農(nóng)村土地承包法》的缺陷
        一、缺乏開(kāi)放動(dòng)態(tài)功能
        二、協(xié)調(diào)發(fā)展功能不足
        三、市場(chǎng)配置功能極弱
第三章 完善《農(nóng)村土地承包法》的建議
    第一節(jié) 完善動(dòng)態(tài)的農(nóng)村土地承包制度
        一、降低土地直接承擔(dān)社會(huì)保障的功能
        二、細(xì)化收回和調(diào)整承包地的條件
        三、界定土地投入和維護(hù)者的權(quán)利
    第二節(jié) 完善農(nóng)村土地承包制度的市場(chǎng)配置功能
        一、保證所有權(quán)主體的權(quán)利
        二、健全完善農(nóng)村社會(huì)保障體系
        三、調(diào)整承包主體資格條件
        四、放棄平均主義的土地承包思維
    第三節(jié) 完善農(nóng)村土地承包制度的協(xié)調(diào)發(fā)展功能
        一、恰當(dāng)界定國(guó)家土地管理權(quán)
        二、界定公共用地的范圍
        三、完善建設(shè)用地審批程序
        四、完善集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)
        五、恰當(dāng)界定土地征用安置補(bǔ)償及其使用
結(jié)束語(yǔ)
主要參考文獻(xiàn)
致謝
附錄
后記



本文編號(hào)：3912058