發(fā)布時(shí)間：2018-03-22 00:25

  本文選題：程序完善　切入點(diǎn)：行政復(fù)議程序　出處：《內(nèi)蒙古大學(xué)》2016年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：我國(guó)現(xiàn)代行政復(fù)議制度是伴隨著當(dāng)代民主政治的成長(zhǎng)進(jìn)步而制定的,由行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身扮演化解行政糾紛的角色,不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督、自我糾錯(cuò)的功能,為行政相對(duì)人尋求行政救濟(jì)增添了一種行之有效的法律途徑。自1990年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《行政復(fù)議條例》,1999年又頒布了《行政復(fù)議法》,后于2000年又頒布了《行政復(fù)議法實(shí)施條例》,我國(guó)行政復(fù)議制度已經(jīng)施行有二十多年,行政復(fù)議系統(tǒng)已在全國(guó)范圍內(nèi)普遍建立,其在保障行政申請(qǐng)人的合法權(quán)益、監(jiān)管行政權(quán)力的合法施行方面做出了重要的貢獻(xiàn)。由此可見,行政復(fù)議制度已經(jīng)成為化解行政糾紛的重要機(jī)制,然而其在實(shí)踐過程中也存在許多問題和缺陷。由于我國(guó)行政復(fù)議制度在立法過程中過于注重行政復(fù)議程序的行政化、非司法化,導(dǎo)致在行政復(fù)議程序上過于簡(jiǎn)略,缺失了程序的公正、理性要素,使得行政復(fù)議制度功能的發(fā)揮極為有限,要想充分發(fā)揮行政復(fù)議制度在化解行政糾紛中的優(yōu)越性,對(duì)我國(guó)現(xiàn)行《行政復(fù)議法》進(jìn)行修改就迫在眉睫了,當(dāng)行政復(fù)議制度面臨著改革,其程序的改革必然是改革的重中之重。通過本文的闡述,筆者對(duì)我國(guó)現(xiàn)行行政復(fù)議程序在實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題及原因進(jìn)一步深度剖析,并對(duì)如何完善我國(guó)行政復(fù)議程序提出了較為全面合理的思考和對(duì)策。本文分為五部分。第一部分簡(jiǎn)略陳述了我國(guó)行政復(fù)議程序的概念特征,其在程序的設(shè)置上沒有脫離行政行為的范疇,帶有典型的行政行為特征。第二部分詳細(xì)介紹了我國(guó)行政復(fù)議制度在程序上表現(xiàn)出的突出問題及原因。第三部分以英國(guó)的行政裁判所裁判程序及美國(guó)的行政法官聽證制度為例對(duì)英美法系國(guó)家行政復(fù)議程序進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹,以德國(guó)的異議程序及法國(guó)的行政救濟(jì)程序?yàn)槔龑?duì)大陸法系國(guó)家行政復(fù)議程序進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹,對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則是介紹其行政訴愿程序。寄望借助于這些國(guó)家和地區(qū)相對(duì)完善的行政救濟(jì)程序制度并結(jié)合我國(guó)當(dāng)前國(guó)情,引發(fā)對(duì)我國(guó)該制度改革的有益思考,為我國(guó)行政復(fù)議程序的完善提供新的思路。第四部分筆者以美國(guó)較完善的行政法官聽證制度為突破點(diǎn),結(jié)合有準(zhǔn)司法性特征的多種制度改革,就完善我國(guó)行政復(fù)議程序提出了一些具體的思路。
[Abstract]:The modern administrative reconsideration system of our country is established along with the development and progress of contemporary democratic politics. The administrative reconsideration organs themselves play the role of resolving administrative disputes and constantly strengthen the functions of self-supervision and self-correction of administrative organs. From 1990, the State Council promulgated the regulations on Administrative Review, then in 1999, the Administrative Review Law was promulgated, and then in 2000, the Administrative Review Act was promulgated. The Administrative reconsideration system in China has been in force for more than 20 years. The administrative review system has been widely established throughout the country. It has made important contributions in protecting the legitimate rights and interests of administrative applicants and supervising the lawful implementation of administrative powers. Administrative reconsideration system has become an important mechanism to resolve administrative disputes, but it also has many problems and defects in practice. As a result of non-judicialization, the procedure of administrative reconsideration is too brief, and the fair and rational elements of the procedure are missing, which makes the function of the administrative reconsideration system extremely limited. If we want to give full play to the superiority of the administrative reconsideration system in resolving administrative disputes, It is urgent to amend the present Administrative Review Law. When the administrative reconsideration system is facing the reform, the reform of its procedure must be the most important part of the reform. The author further analyzes the problems and causes of the current administrative review procedure in our country in the course of practice. This paper is divided into five parts. The first part briefly states the conceptual characteristics of administrative review procedure in China. It does not deviate from the category of administrative act in setting up the procedure, The second part introduces in detail the prominent problems and reasons of the administrative review system in our country. The third part is based on the administrative adjudication procedure in Britain and the administrative judges in the United states. As an example, the hearing system briefly introduces the procedure of administrative review in common law countries. Taking the objection procedure of Germany and the administrative relief procedure of France as an example, this paper briefly introduces the procedure of administrative review in civil law countries. To the Taiwan area of our country, it is to introduce its administrative appeal procedure. We hope that with the help of the relatively perfect administrative relief procedure system of these countries and regions and the current situation of our country, it will lead to beneficial thinking on the reform of this system in our country. In the fourth part, the author takes the more perfect hearing system of the administrative judge in America as the breakthrough point and combines with the reform of various systems with quasi-judicial characteristics. This paper puts forward some concrete ideas to perfect the procedure of administrative review in our country.
【學(xué)位授予單位】：內(nèi)蒙古大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：D922.1

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本文編號(hào)：1646247