發(fā)布時(shí)間：2021-03-24 15:33

  近些年來，我國各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，2008年“南方冰雪災(zāi)害”、2008年“汶川大地震”、2009年“溫州動(dòng)車追尾事故”、2013年四川“蘆山地震”。這些突發(fā)事件往往具有發(fā)生的突然性、發(fā)展的不確定性、危害的嚴(yán)重性和公共性等特征，政府為了及時(shí)、有效地應(yīng)對各類公共突發(fā)事件，不可避免地會(huì)采取必要的應(yīng)急行政措施，應(yīng)急征用便是其中的一種。 應(yīng)急征用作為政府應(yīng)對突發(fā)事件的一種重要行政措施，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)作用和實(shí)踐價(jià)值。因?yàn)楫?dāng)突發(fā)緊急情況時(shí)，政府為了有效控制和應(yīng)對突發(fā)事件，避免更大范圍的損失，盡快恢復(fù)正常的社會(huì)秩序，往往不得不通過犧牲較小私人利益的方式來維護(hù)國家利益與公共利益。但任何權(quán)力都有濫用的可能性，政府在采取應(yīng)急征用措施時(shí)，也極易造成對私權(quán)的侵犯和破壞，因此，法律的規(guī)制必不可少。 在立法上，我國已經(jīng)制定了《突發(fā)事件應(yīng)對法》，不少地區(qū)也制定了突發(fā)事件應(yīng)對條例或者突發(fā)事件應(yīng)對規(guī)章。這些法律、法規(guī)、規(guī)章的出臺為政府運(yùn)用緊急行政權(quán)，采取緊急行政措施提供了法律依據(jù)，也對制約緊急行政權(quán)起到一定的作用。但是我國現(xiàn)有立法對應(yīng)急征用制度只是做了原則性規(guī)定，內(nèi)容簡單、籠統(tǒng)，缺乏可操作性，給實(shí)務(wù)運(yùn)作造成了極大的困難。立法規(guī)定的簡單、粗陋導(dǎo)致我國政府應(yīng)急征用存在一系列問題：征用主體和被征用人權(quán)利（力）、義務(wù)不清晰，二者的權(quán)利、義務(wù)不對稱，政府明顯處于應(yīng)急征用的主導(dǎo)地位；政府實(shí)施應(yīng)急征用的條件不明確；政府應(yīng)急征用和補(bǔ)償程序缺乏；政府應(yīng)急征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題。這些問題的存在，不僅給政府運(yùn)用緊急行政權(quán)力，采取應(yīng)急征用措施帶來困惑，也極易導(dǎo)致緊急行政權(quán)力的濫用，侵犯相對人的合法權(quán)益。 鑒于此，本文基于我國政府應(yīng)急征用制度的有關(guān)立法及相關(guān)制度的反思，就我國應(yīng)急征用制度中存在的問題及原因進(jìn)行分析與闡釋，通過比較常態(tài)行政征用制度、借鑒國外應(yīng)急征用制度的相關(guān)理論和實(shí)踐，并結(jié)合我國突發(fā)事件的實(shí)際情況，提出完善我國政府應(yīng)急征用制度的建議，希望能夠重塑我國政府應(yīng)急征用制度，使得政府的緊急行政權(quán)力能夠得到有效制約，公民因?yàn)閲依�、公共利益而做出的特別犧牲能獲得公平的補(bǔ)償。
【學(xué)位授予單位】：西南政法大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1648158