政府作為補(bǔ)償義務(wù)主體的現(xiàn)實(shí)與理想——從生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)谝话刚勂?/H1>
發(fā)布時(shí)間：2018-08-04 15:31
【摘要】：我國(guó)各領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償均通過契約,規(guī)范因限制資源開發(fā)利用而給予補(bǔ)償?shù)恼?以及因喪失發(fā)展機(jī)會(huì)和保護(hù)生態(tài)而接受補(bǔ)償?shù)闹黧w,其本質(zhì)是民事財(cái)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行,鑒于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)谝话高�滿足民事訴訟的形式要件,由此,補(bǔ)償糾紛就是民事糾紛。根據(jù)合同原理,哪一級(jí)政府承諾提供補(bǔ)償資金,哪一級(jí)政府就是補(bǔ)償義務(wù)主體。然而,現(xiàn)實(shí)的未必就是合理的,當(dāng)政府履行補(bǔ)償義務(wù)時(shí),資金來源過度依賴中央政府,這使補(bǔ)償關(guān)系不僅與受益者補(bǔ)償原則不匹配,而且加大了中央政府的負(fù)擔(dān)。為此,需要應(yīng)然意義上的補(bǔ)償義務(wù)主體層級(jí)。其中,受益者補(bǔ)償不僅是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t,對(duì)于確定區(qū)域、流域補(bǔ)償政府的層級(jí)更具有操作價(jià)值,該原則的不足可以通過央地合理分權(quán)理論解決,即根據(jù)生態(tài)環(huán)境服務(wù)的惠及面合理分配央地財(cái)權(quán)事權(quán),劃定應(yīng)然的履行具體補(bǔ)償義務(wù)的政府。
[Abstract]:The compensation for ecological protection in all fields of our country is to regulate the government that gives compensation because of restricting the exploitation and utilization of resources, and the subject receiving compensation for the loss of development opportunity and the protection of ecology, which is essentially the operation of civil property rights. In view of the fact that the first case of ecological protection compensation also meets the formal requirements of civil litigation, the compensation dispute is a civil dispute. According to the contract principle, which level government promises to provide the compensation fund, which level government is the compensatory obligation main body. However, the reality is not necessarily reasonable. When the government fulfils its compensatory obligation, the source of funds depends too much on the central government, which makes the compensation relationship not only incompatible with the principle of compensation for the beneficiaries, but also increasing the burden of the central government. Therefore, we need the main level of compensation obligation in the sense of necessity. Among them, beneficiary compensation is not only the basic principle of ecological protection compensation, but also has operational value for determining the region and the level of government compensation in river basin. The deficiency of this principle can be solved by the theory of central-land rational decentralization. That is, according to the benefits of ecological and environmental services, reasonable distribution of the central financial authority, delineate the government should fulfill the specific compensation obligations.
【作者單位】： 北京大學(xué)法學(xué)院;
【基金】：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的制度建設(shè)與法律保障研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):12AZD062)的階段性研究成果
【分類號(hào)】：D922.68
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本文編號(hào)：2164321
本文鏈接：http://www.wukwdryxk.cn/falvlunwen/xingzhengfalunwen/2164321.html
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，本文編號(hào)：2164321
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