發(fā)布時(shí)間：2019-05-31 09:11

【摘要】：討論設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)首先要厘清地方立法權(quán)的基本概念,對(duì)于地方立法權(quán),目前國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者認(rèn)為,與國(guó)家立法權(quán)相比地方立法權(quán)的地位要低,其立法的形式和范圍也與前者有所不同,其本身立法層次較多。2015年3月15日《立法法》頒布實(shí)施,將地方立法的主體擴(kuò)大至設(shè)區(qū)的市,但是對(duì)設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限范圍卻限定于第72條所規(guī)定的三方面的立法事項(xiàng),這表明了中央對(duì)地方立法“雖放仍收、雖授猶控”的謹(jǐn)慎態(tài)度。綜上所述,有必要對(duì)設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限進(jìn)行規(guī)范分析。從縱向立法分權(quán)的角度來(lái)分析設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限,《立法法》修改之后形成了“中央 省 設(shè)區(qū)的市”的立法分權(quán)的基本架構(gòu),中央與設(shè)區(qū)的市之間、省與設(shè)區(qū)的市之間立法權(quán)限的劃分是值得認(rèn)真研究的新問(wèn)題,厘清設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與省級(jí)地方性法規(guī)、法律之間的關(guān)系也就顯得十分必要。從橫向立法分權(quán)的角度來(lái)分析設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限,應(yīng)當(dāng)明確劃分設(shè)區(qū)的市地方人大與地方政府之間的立法權(quán)限,理清設(shè)區(qū)的市地方性法規(guī)與同級(jí)、上級(jí)地方政府規(guī)章之間的區(qū)別也就顯得尤為重要�！读⒎ǚā穼⒃O(shè)區(qū)的市納入地方立法權(quán)主體的范圍,符合目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、彌補(bǔ)了中央立法的某些不足。但是對(duì)于地方立法權(quán)主體的擴(kuò)容,更像是一把“雙刃劍”,以上論述了主體擴(kuò)容對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展有利的一面,但是地方立法權(quán)主體的擴(kuò)容也會(huì)產(chǎn)生某些問(wèn)題,比如自主立法權(quán)受限、地方立法質(zhì)量堪憂等。因此,本文從設(shè)的區(qū)市地方立法主體在地方立法實(shí)踐中可能遇到的問(wèn)題角度出發(fā),提出某些建議來(lái)保障設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)有序運(yùn)行,即完善司法審查制度和備案審查制度,健全立法的撤銷和改變制度。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：鄭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D927

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本文編號(hào)：2489574