發(fā)布時(shí)間：2020-05-27 04:28

【摘要】：我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。行政機(jī)關(guān)是行使國(guó)家公權(quán)力的主體,其通過(guò)主動(dòng)行使職權(quán)參與到社會(huì)生活的方方面面,這就對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高的要求。但在政府行政機(jī)關(guān)領(lǐng)域,行政不作為這種由來(lái)已久的行為方式,在當(dāng)今社會(huì)更加凸顯了它的危害性。行政機(jī)關(guān)的不作為不僅破壞了公民對(duì)政府的信任,而且侵害了行政相對(duì)人的正當(dāng)權(quán)益。目前在我國(guó)的立法領(lǐng)域,有關(guān)國(guó)家賠償責(zé)任的立法規(guī)范并未對(duì)行政不作為國(guó)家賠償責(zé)任作出明確的規(guī)定。在司法實(shí)踐中,法院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)行政不作為造成的損害由國(guó)家所承擔(dān)責(zé)任的適用范圍和力度還存在相當(dāng)?shù)木窒扌�。相反世界上其他�?guó)家在立法與司法實(shí)踐中,都普遍采取由政府承擔(dān)賠償責(zé)任的方式來(lái)解決政府行政部門及其工作人員不作為造成的損害賠償問(wèn)題。這是維護(hù)國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定的必由之路,也是保障人民權(quán)益的有力手段。針對(duì)我國(guó)目前的國(guó)情,對(duì)行政不作為國(guó)家賠償責(zé)任進(jìn)行研究是十分有必要的。文章通過(guò)研究不作為的內(nèi)涵、構(gòu)成要件等方面內(nèi)容,力求對(duì)行政研究領(lǐng)域的不作為進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,同時(shí)分析我國(guó)的政策法規(guī),進(jìn)一步探索行政不作為國(guó)家賠償?shù)陌l(fā)展趨勢(shì)。從理論上研究行政不作為造成的損害由國(guó)家成為第一賠償主體的合理性與必要性,探索我國(guó)目前全方面開展政府行政不作為引發(fā)的國(guó)家賠償問(wèn)題的障礙,在借鑒國(guó)外先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,從不同角度提出解決方案與建議意見。從而使行政不作為的國(guó)家賠償制度能夠順利實(shí)施。具體來(lái)看,文章內(nèi)容可分為五部分。第一部分通過(guò)引入人們廣泛關(guān)注的山東省毒疫苗事件,指出該案所涉及到的行政領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題,接著對(duì)本文所研究?jī)?nèi)容的背景、研究?jī)?nèi)容的意義、研究該問(wèn)題所采取的方式以及相關(guān)文獻(xiàn)學(xué)說(shuō)進(jìn)行闡述。第二部分對(duì)祿護(hù)倉(cāng)案情進(jìn)行概括介紹,總結(jié)出祿護(hù)倉(cāng)案的兩個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。一是被告食藥監(jiān)局的行為是否構(gòu)成行政不作為;二是原告祿護(hù)倉(cāng)請(qǐng)求國(guó)家賠償能否成立。第三部分分析該案的第一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題,主要從行政不作為的內(nèi)涵、行政不作為的構(gòu)成要件兩個(gè)方面進(jìn)行分析,認(rèn)定陜西省食藥監(jiān)局的行為屬于行政不作為。對(duì)于行政不作為的構(gòu)成要件,本文主要以如下三個(gè)角度進(jìn)行認(rèn)定:行政機(jī)關(guān)有法定的作為義務(wù)、行政機(jī)關(guān)有能力履行該義務(wù)、政府行政機(jī)關(guān)由于主觀上的原因未能切實(shí)履行義務(wù)。符合上述三個(gè)要件,即構(gòu)成行政不作為。第四部分從國(guó)家賠償?shù)膬?nèi)涵、國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任基礎(chǔ)等內(nèi)容來(lái)論證祿護(hù)倉(cāng)因食藥監(jiān)局行政不作為所遭受損害理應(yīng)取得國(guó)家賠償?shù)囊罁?jù)。第五部分針對(duì)祿護(hù)倉(cāng)案件我們所得到的啟示,分別從完善立法、樹立企業(yè)誠(chéng)信意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度等多方面提出策略建議。綜上所述,針對(duì)政府行政機(jī)關(guān)的不作為行為造成的侵害,需要啟動(dòng)國(guó)家賠償程序。我們要在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的基礎(chǔ)上,對(duì)行政機(jī)關(guān)是否構(gòu)成行政不作為進(jìn)行準(zhǔn)確的界定,切實(shí)保障廣大群眾的合法權(quán)益。國(guó)家需要完善立法,彌補(bǔ)我國(guó)有關(guān)行政不作為國(guó)家賠償法律規(guī)定方面的不足,進(jìn)一步深化行政體制改革,減少直至杜絕行政不作為現(xiàn)象的產(chǎn)生。最后從企業(yè)入手企業(yè)生產(chǎn)人民放心的產(chǎn)品,從根源上杜絕類似祿護(hù)倉(cāng)案件的再次出現(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2682949