論會計準(zhǔn)則制定基礎(chǔ)
發(fā)布時間:2014-07-29 09:05
從20世紀(jì)30年代起,國外就已經(jīng)開始研究會計準(zhǔn)則制定問題,我國自1951年起,開始推行高度統(tǒng)一的會計制度。會計原則、會計準(zhǔn)則等術(shù)語,在我國教科書中消失了近30年,直到20世紀(jì)70年代末,我國會計界重新開始討論會計原則(葛家澍、劉峰,2003)。劉峰(1996)較早地通過完整的理論框架對會計準(zhǔn)則的制定進(jìn)行了系統(tǒng)全面的研究。對于會計準(zhǔn)則的制定模式可以從不同的角度按多種標(biāo)準(zhǔn)來界定,諸如會計準(zhǔn)則的制定權(quán)歸屬、制定機(jī)構(gòu)的選擇、制定內(nèi)容的詳簡、制定人員的來源構(gòu)成、制定過程的公開獨立性等。
會計準(zhǔn)則制定的基礎(chǔ)也被稱作會計準(zhǔn)則制定導(dǎo)向,涉及了在會計準(zhǔn)則范圍內(nèi)會計政策的選擇空間,所以該問題一直是會計理論界、實務(wù)界等各方關(guān)注的焦點。在國外,傾向性的觀點是原則基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則優(yōu)于規(guī)則基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則。Mason、Gibbins(1991)認(rèn)為,原則基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則從總體上優(yōu)于規(guī)則基礎(chǔ),更有利于提高會計信息質(zhì)量。如果會計準(zhǔn)則是規(guī)則導(dǎo)向的,那些期望在會計準(zhǔn)則上獲取自我利益的組織,就有了可以進(jìn)行“對策”的目標(biāo)與方式(Lys、Vincent,1995)。
安然事件后,國外對會計準(zhǔn)則的原則基礎(chǔ)和規(guī)則基礎(chǔ)的研究可謂數(shù)不勝數(shù)。值得一提的是:Nelson等(2002)通過問卷調(diào)查研究得出結(jié)論,從業(yè)者包括公司會計師、注冊會計師更偏愛具體的會計標(biāo)準(zhǔn)。Dye(2002)的研究進(jìn)一步證實了Nelson的觀點,認(rèn)為規(guī)則基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則因增加了管理者操控會計報告結(jié)果的機(jī)會而使其有效性降低。Nelson(2003)通過對上市公司管理層及審計師的問卷調(diào)查得出結(jié)論,會計準(zhǔn)則越具體,管理層越可能通過交易進(jìn)行利潤操縱。Webster和Thomton(2004)以加拿大資本市場為例,筆耕文化傳播,發(fā)現(xiàn)原則基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則及其所賦予會計人員的職業(yè)判斷空間有助于提高財務(wù)報告盈利質(zhì)量。
我國會計學(xué)者對會計準(zhǔn)則制定基礎(chǔ)的討論主要是在安然事件之后。葛家澍(2002)對會計準(zhǔn)則制定基礎(chǔ)作了一個概括性描述,他認(rèn)為制定一項高質(zhì)量會計準(zhǔn)則,其指導(dǎo)思想是按美國制定公認(rèn)會計原則(GAAP)所遵循的詳細(xì)的“規(guī)則基礎(chǔ)”,還是按照國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)制定國際財務(wù)報告準(zhǔn)則(IFRS)所遵循的簡明的“原則基礎(chǔ)”,是一個有爭議而必須通過反復(fù)實踐才能回答的問題。
關(guān)于“原則基礎(chǔ)和規(guī)則基礎(chǔ)哪個更優(yōu)”的討論研究文獻(xiàn)有很多。例如,平來祿、劉峰、雷科羅(2003)從自利經(jīng)濟(jì)人假定出發(fā),推斷出:每個自利的經(jīng)濟(jì)人在執(zhí)行會計準(zhǔn)則的過程中總是設(shè)法最大限度實現(xiàn)自己的利益,如果準(zhǔn)則是規(guī)則導(dǎo)向的,這表明那些期望在運用會計準(zhǔn)則中牟取私利的人就有了可借鑒的方式;如果采納原則導(dǎo)向不給定具體的政策界限,當(dāng)存在利益沖突時,最終只能訴求道德操守,這顯然有違經(jīng)濟(jì)學(xué)自利經(jīng)濟(jì)人的基本前提,其長期有效性程度也值得關(guān)注。
由于以原則為基礎(chǔ)制定會計準(zhǔn)則尚未在美國付諸實施,預(yù)測該方法的有效性程度為時尚早,可吸取原則和規(guī)則的優(yōu)點,以目標(biāo)為導(dǎo)向制定我國會計準(zhǔn)則,他們認(rèn)為,目標(biāo)導(dǎo)向的準(zhǔn)則需要財務(wù)報告編制者、注冊會計師、審計委員會等實施適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)判斷,孕育職業(yè)判斷氛圍;需要變更與財務(wù)報告和審計有關(guān)的法律框架體系;需要解決準(zhǔn)則制定的工作程序方法等會計準(zhǔn)則體系中的問題,SEC提出的“目標(biāo)導(dǎo)向”為最優(yōu)的制定模式還有待于實踐的檢驗,但是同時吸取原則和規(guī)則的優(yōu)點,以目標(biāo)為核心制定與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的準(zhǔn)則這種思路是可取的。從會計監(jiān)管的視角,洪劍峭、婁賀統(tǒng)(2004)提出,會計準(zhǔn)則的制定基礎(chǔ)與會計監(jiān)管的有效程度相關(guān),準(zhǔn)則基礎(chǔ)的變遷應(yīng)該與具體的會計監(jiān)管環(huán)境相適應(yīng)。
在會計監(jiān)管相對較弱的環(huán)境中,選擇規(guī)則基礎(chǔ)的會計準(zhǔn)則。基于政治學(xué)視角,張力、陳許高(2007)分析了美國2002會計改革法案的政治機(jī)會主義傾向,并從國際財務(wù)報告準(zhǔn)則制定導(dǎo)向的內(nèi)生性、會計準(zhǔn)則的形成機(jī)理及財務(wù)舞弊行為的責(zé)任認(rèn)定等角度探討了我國當(dāng)前會計準(zhǔn)則制定導(dǎo)向的選擇,認(rèn)為規(guī)則導(dǎo)向的會計準(zhǔn)則在一個相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)都有存在的合理性。
財務(wù)會計作為一個獨立概念的出現(xiàn)是在20世紀(jì)30年代(更確切地說是“公認(rèn)會計原則”出現(xiàn)之后),迄今財務(wù)會計的發(fā)展已經(jīng)七十余年。值得注意的是,綜觀當(dāng)代財務(wù)會計的發(fā)展,發(fā)現(xiàn)財務(wù)會計一經(jīng)產(chǎn)生,就與財務(wù)會計及會計信息披露的規(guī)范與管制如影隨形(葛家澍、杜興強(qiáng),2003)。會計準(zhǔn)則作為對會計信息披露的規(guī)范,是財務(wù)會計研究領(lǐng)域的重要內(nèi)容,財務(wù)會計的發(fā)展過程同時也是對制定高質(zhì)量會計準(zhǔn)則的追求過程。
本文編號:6582
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