高校融資渠道的多樣化
融資是指在資本市場上憑借信用并運(yùn)用一定的金融工具和投融資方式主動(dòng)籌集資金的活動(dòng),簡單地說就是“找錢”。高校面向社會(huì)運(yùn)用資本運(yùn)作手段融資,一定程度上解決了建設(shè)發(fā)展與資金短缺的矛盾,促進(jìn)了高校的可持續(xù)發(fā)展!督逃ā芬裁鞔_規(guī)定:“國家鼓勵(lì)運(yùn)用金融、信貸手段,支持教育事業(yè)的發(fā)展。”除了傳統(tǒng)的銀行貸款等融資渠道外,高校在資本運(yùn)作的實(shí)踐中,借鑒企業(yè)融資模式,實(shí)現(xiàn)了融資渠道的創(chuàng)新,這些可行的融資渠道包括BOT項(xiàng)目融資、委托貸款、信托融資、融資租賃和資產(chǎn)置換等。
1 BOT項(xiàng)目融資
BOT是英文Build—Operate—Transfer的縮寫,即建設(shè)—經(jīng)營—移交方式,是指政府及所屬的公共部門或其所屬的公共部門通過協(xié)議授予投資者(包括外國企業(yè))以一定期限的特許專營權(quán),并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費(fèi)用或出售產(chǎn)品以清償貸款、回收投資并攢取利潤;特許權(quán)期限屆滿時(shí),該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府或其所屬的公共部門。
采用BOT融資對高校來說有以下優(yōu)點(diǎn):可以彌補(bǔ)國家投資的不足,擴(kuò)大利用非官方資本加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路;投資者承擔(dān)所有費(fèi)用,不增加政府負(fù)擔(dān),并最終增加了學(xué)校的固定資產(chǎn);學(xué)校不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)由投資者承擔(dān);學(xué)?杉芯ψソ虒W(xué)和科研,對后勤管理從直接管理轉(zhuǎn)化為依據(jù)市場宏觀指導(dǎo)。
近幾年,高校也有應(yīng)用BOT的例子。如北京市政府劃撥土地和提供優(yōu)惠政策,筆耕論文新浪博客,北京科技園國際學(xué)校建設(shè)發(fā)展有限公司作為項(xiàng)目公司,籌資12億元來建設(shè)中關(guān)村國際學(xué)校。學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸政府所有,項(xiàng)目公司則擁有一定的經(jīng)營年限;湖南教育投資公司以BOT式投資6 000萬元用于中南大學(xué)學(xué)生公寓、食堂等綜合項(xiàng)目,學(xué)校提供土地,公司注入資金,項(xiàng)目建成后所有權(quán)歸學(xué)校,但公司享有15年的使用權(quán);南開大學(xué)深圳金融工程學(xué)院采用“模擬BOT”項(xiàng)目融資方式,合作方投入基本建設(shè)資金3.3億元,項(xiàng)目建成運(yùn)營30年后,項(xiàng)目公司無償把學(xué)院資產(chǎn)移交給南開大學(xué)。
2 委托貸款
根據(jù)中國人民銀行辦公廳銀辦發(fā)[2002]100號(hào)文件《關(guān)于商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》精神,委托貸款是指由政府部門、企事業(yè)單位以及個(gè)人等委托人提供資金,由商業(yè)銀行(受托人)根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額、期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款。商業(yè)銀行開辦委托貸款業(yè)務(wù),只收手續(xù)費(fèi),不得承擔(dān)任何形式的貸款風(fēng)險(xiǎn)。
學(xué)?山璧奖茹y行同期貸款利率低且利率穩(wěn)定的資金,個(gè)人可得到比銀行同期存款利率高的收益,銀行可通過委托貸款總額收取一定比例的手續(xù)費(fèi),并能拓展市場業(yè)務(wù);個(gè)人委托貸款利率按約定的利率執(zhí)行,相對比較穩(wěn)定,不受銀行利率調(diào)整的影響,可以有效控制財(cái)務(wù)成本;學(xué)校因委托貸款支付的利息,通過委托貸款這種形式,使學(xué)校教職工或其他個(gè)人成為直接受益人。
3 融資租賃
融資租賃是在分期付款的基礎(chǔ)上,引入出租服務(wù)中所有權(quán)和使用權(quán)分離的特性,租賃結(jié)束后將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給承租人的現(xiàn)代營銷方式。通俗來說,融資租賃法就是“借雞下蛋,賣蛋買雞”。融資租賃是以融物的方式達(dá)到融資的目的。盡管冠名“融資”還不如冠名“融物”,因?yàn)槠髽I(yè)在租賃交易過程中不僅得不到資金,還要支付租金。但在租賃期間,承租企業(yè)可以擁有租賃物件的占有、使用、收益三項(xiàng)權(quán)益,足以滿足發(fā)展的需要。
融資租賃和其他形式的租賃根本區(qū)別就是,它是以承租人占用出租人資金的時(shí)間,按照雙方約定的利率計(jì)算租金的。盡管承租企業(yè)在這項(xiàng)交易中沒有得到資金,但是必須按照占用資金的時(shí)間償還租金。融資租賃在高校中的應(yīng)用一般為后勤設(shè)施,如學(xué)生公寓,這也屬于后勤社會(huì)化引資的一種方式,一般由投資公司開發(fā),學(xué)校租賃,產(chǎn)權(quán)開始屬于投資公司,而隨著逐年支付租金,產(chǎn)權(quán)也逐步過渡到學(xué)校,并在租賃期滿以象征性價(jià)格轉(zhuǎn)讓給校方。
4 資產(chǎn)置換
“資產(chǎn)置換”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個(gè)概念,主要運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作中,是一種資產(chǎn)經(jīng)營模式。“資產(chǎn)置換”是資產(chǎn)重組的一種方式,即上市公司的交易雙方將經(jīng)過評估的資產(chǎn)進(jìn)行等值置換,將不符合公司發(fā)展的資產(chǎn)剝離出去,同時(shí)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn);控股公司置入的資產(chǎn)是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),被重組公司置出的則是劣質(zhì)資產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的這一概念、這一經(jīng)營模式同樣適用于市場經(jīng)濟(jì)條件下高校的經(jīng)營,尤其是在高校的新校區(qū)建設(shè)中,顯得尤為重要。
5 信托融資
信托業(yè)務(wù)是指委托人基于信托投資公司的信任,將自己合法擁有的資金委托給信托公司,由信托公司按委托人的意愿以自己的名義,為受益人的利益或者特定目的,進(jìn)行運(yùn)用和處分的行為。2001年國家相繼出臺(tái)《中華人民共和國信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》(簡稱“一法兩辦”),為信托行業(yè)的發(fā)展指明了方向,這也標(biāo)志著我國的信托業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序和發(fā)展的通道。信托公司在發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí),也逐步探索提出了“高等教育發(fā)展信托計(jì)劃”,目的是促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展,為高校的發(fā)展融通資金或代為其管理財(cái)產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)增值。
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