發(fā)布時(shí)間：2014-07-27 06:22

    （一）所得稅兩稅合一的必然性 
    1、我國財(cái)政收入具備調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一的實(shí)力 
    中國經(jīng)濟(jì)的騰飛是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，世界各個(gè)地區(qū)、國家都對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿了信心，而這也是令中國人感到自豪的一件事情。近幾年來經(jīng)濟(jì)增民率都保持在年均10%左右，2005年國民生產(chǎn)總值已達(dá)到就182321億元，居世界前列。隨著國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長，我國的財(cái)政收入也隨之增長。我國的財(cái)政收的規(guī)模也是大幅度提高。“十五”期間，特別是近幾年來，我國財(cái)政收入不斷取得新突破。2003年突破2萬億元大關(guān)，達(dá)到21715萬億元，增收2812億元；2004年在解決1288億元出口退稅陳前后，又突破了2萬5千億元，達(dá)到26396億元，增收4681億元，2005年財(cái)政收入為31627.98億元，2006年財(cái)政收入達(dá)37636億元這此都表明我國財(cái)政收入增民的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。所以我國財(cái)政有調(diào)整內(nèi)外資企業(yè)所得稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，發(fā)揮財(cái)政杠桿在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。

     2、促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)健康均衡發(fā)展的需要 
    我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)村道路、交通運(yùn)輸、公用事業(yè)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)亟待發(fā)展，西部需要大開發(fā)，老工業(yè)區(qū)要改造，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱呼吁社會(huì)支持，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)扶持政策的登臺(tái)。與之相適應(yīng)，吸引外資需要向引進(jìn)資金、吸納先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)傾斜。統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法將稅收優(yōu)惠應(yīng)由現(xiàn)行以“區(qū)域優(yōu)惠為主”轉(zhuǎn)向以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，地區(qū)傾斜為輔”的新格局，筆耕文化傳播，與我國目前的產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整方向相吻合，起到正確引導(dǎo)外資投向，改善基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的狀況。  3、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要 
    目前，我國對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行不同的企業(yè)所得稅法，造成了內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅負(fù)不公，加重了內(nèi)資企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，不利于內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法后，納稅能力相同的企業(yè)將承擔(dān)相同的所得稅稅負(fù)，符合稅收公平原則，有利于企業(yè)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于資源合理配置，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。    
(二)所得稅兩稅合一對(duì)外商投資企業(yè)的影響 
在我國現(xiàn)階段，稅制調(diào)整對(duì)實(shí)際利用外資會(huì)有一些影響，但影響不會(huì)太大。   1、從世界上各國的引資實(shí)踐來看，稅收優(yōu)惠對(duì)吸引外資的作用是很有限的 
一般來說，對(duì)外資的吸引力主要包括以下因素：一是市場(chǎng)潛力因素，一個(gè)潛在巨大的市場(chǎng)對(duì)吸引外資具有重要的作用；二是政局和法律因素，政局不穩(wěn)定直接影響投資的安全性，而法律不健全又使投資者的權(quán)益得不到有效保護(hù)，可以說上述因素是決定外資是否投資的兩個(gè)基本條件；三是要素稟賦等比較優(yōu)勢(shì)因素，包括勞動(dòng)力、資源稟賦等，從發(fā)展規(guī)律來看，這些因素對(duì)吸引外資的重要性正在逐步下降。 
    2、所得稅兩稅合一主要調(diào)整的是稅負(fù)結(jié)構(gòu)，總體稅負(fù)不會(huì)有大的變化 
    如果選擇在現(xiàn)行內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)的改革方案，變動(dòng)較多的是內(nèi)資企業(yè)而不是外資企業(yè)的所得稅制，對(duì)吸引外資影響有限。雖然清理、規(guī)范部分稅收優(yōu)惠制度，會(huì)擴(kuò)大稅基，增加稅負(fù)，但同時(shí)調(diào)低稅率（稅率比現(xiàn)在降低四分之一），可以抵消或部分抵消調(diào)整稅收優(yōu)惠制度所增的稅負(fù)。同時(shí)，改地區(qū)優(yōu)惠、外資優(yōu)惠為產(chǎn)業(yè)、行業(yè)優(yōu)惠，實(shí)行以行業(yè)優(yōu)惠為主，地區(qū)優(yōu)惠為輔的稅收優(yōu)惠政策，變化的只是外資企業(yè)的行業(yè)稅負(fù)結(jié)構(gòu)�？赡苡捎谕赓Y投資的行業(yè)不同，有的企業(yè)稅負(fù)增加，有的企業(yè)稅負(fù)減少，但總稅負(fù)不會(huì)有大的變化。 
 

 

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