摘要：財(cái)政稅收可以有效的加強(qiáng)國(guó)家的建設(shè)與發(fā)展，財(cái)政稅收管理體制可以更好的對(duì)這筆收入進(jìn)行管理與利用，而創(chuàng)新的對(duì)策可以促使管理水平得到很大的提升，是稅收得到更好的利用。隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了一些變化，只有對(duì)管理體制出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行改革與創(chuàng)新，才能使財(cái)政稅收發(fā)展的更快，使稅收管理人員的素質(zhì)得到更好的提升，本文主要介紹了我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的發(fā)展變化、存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的創(chuàng)新對(duì)策，希望可以為相關(guān)人員提供參考，為稅收工作更好的開(kāi)展提供有益的幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收   管理   體制   創(chuàng)新    對(duì)策   研究

財(cái)政稅收的有效收支，有利于國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的落實(shí)與開(kāi)展，所以財(cái)政稅收的管理體制必須更加健全與完善，才能得到人們的支持與配合，財(cái)政政策既可以促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展，也可以使人們的生活越來(lái)越好，目前我國(guó)的財(cái)政稅收管理的體制缺乏創(chuàng)新，阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的提高，，所以本文筆者就財(cái)政稅收體制的現(xiàn)狀展開(kāi)了分析與探討，發(fā)現(xiàn)了財(cái)政稅收管理體制中存在的問(wèn)題，為了使體制更加完善，筆者對(duì)稅收管理體制的創(chuàng)新提出了一些建議，希望可以引起有關(guān)部門的重視與采納。

一、中國(guó)財(cái)政稅收管理體制的發(fā)展

隨著新中國(guó)的建立，財(cái)政稅收制度以及管理體制逐步產(chǎn)生了，并且財(cái)政稅收的管理體制進(jìn)行了一系列的更新與變革。我國(guó)是一個(gè)多民族、多人口的國(guó)家，為了促進(jìn)就業(yè)率的提高，國(guó)有企業(yè)與私營(yíng)企業(yè)的數(shù)目逐年增多，尤其是在改革開(kāi)放以后，不斷的外資企業(yè)涌入我國(guó)，這使得我國(guó)的稅收收入也是一個(gè)不小的數(shù)目，在建國(guó)初期的30年中，我國(guó)主要實(shí)行統(tǒng)一收支的政策體制，之后又分別實(shí)行了分灶吃飯以及分稅制的財(cái)政稅管理體制，應(yīng)該說(shuō)是隨著中國(guó)的不斷富強(qiáng)，財(cái)政稅收管理體制也在不斷的改進(jìn)，越來(lái)越民主，也越來(lái)越科學(xué)。我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)政管理制度體制又在分稅制的基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)與創(chuàng)新，現(xiàn)在的體制既要遵循國(guó)家的統(tǒng)一管理與領(lǐng)導(dǎo)，也可以根據(jù)不同地域不同級(jí)別對(duì)具體體制進(jìn)行創(chuàng)新，具有靈活性。財(cái)力稅收管理的體系是圍繞國(guó)家統(tǒng)一制定的政策，同時(shí)國(guó)家賦予地方政府一些創(chuàng)新的權(quán)利，使其在不同的情況與條件下，可以靈活的運(yùn)用財(cái)力稅收管理制度，這樣既可以促進(jìn)稅收管理體制在地方政府更好的展開(kāi)，也有利于國(guó)家的統(tǒng)一管理，可以促進(jìn)相關(guān)政策體制更加完善，也便于創(chuàng)新對(duì)策在稅收管理體制中可以更好的發(fā)揮作用。

二、我國(guó)財(cái)政稅收管理體制存在的問(wèn)題 

1、對(duì)管理員工監(jiān)管不嚴(yán)，容易出現(xiàn)工作紕漏

財(cái)政稅收管理體制雖然在不斷的改進(jìn)，但是由于某些制度還是疏于對(duì)員工的監(jiān)管，使得很多員工出現(xiàn)對(duì)工作不上心、不上進(jìn)，消極怠工的現(xiàn)象。雖然我國(guó)的法律對(duì)財(cái)政稅收管理體系是有監(jiān)管措施的，但對(duì)不上心的員工還是缺乏必要懲處措施，這樣不健全的體制下，必然使得那些員工對(duì)工作沒(méi)有責(zé)任心，并且這樣的態(tài)度會(huì)影響到其他員工，使工作的氛圍越來(lái)越消極，還有的員工工作性質(zhì)比較輕松，在工作中也以玩樂(lè)為主，這樣可能在工作中出現(xiàn)錯(cuò)誤，缺乏對(duì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性。這些因素使得財(cái)政稅收中的管理員容易發(fā)生違反工作紀(jì)律甚至違反法律的行為。如果不加以管理，必然使整個(gè)財(cái)政稅收管理體制出現(xiàn)更大的紕漏，從而影響我國(guó)財(cái)政稅收管理體制的健康發(fā)展。

2、缺乏有效的監(jiān)管體系，民主管理不完善 

一個(gè)行之有效的管理制度必定伴隨著必要的監(jiān)管，這才是完善的體系，尤其是財(cái)政稅收管理體系這樣對(duì)國(guó)家影響比較大的部門，必須要制定相關(guān)的監(jiān)管體系，監(jiān)管措施的制定，一定要分不同的情況，針對(duì)不同的地方與政府，一定要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行制定，這也是由我國(guó)的國(guó)情決定的。必要的監(jiān)管體系可以提高管理者工作的積極性，可以促進(jìn)稅收管理體制更好的發(fā)揮效用，但是由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，我國(guó)的財(cái)政稅收管理制度缺乏對(duì)管理經(jīng)費(fèi)的分配、相關(guān)部門的制定以及監(jiān)管人員配備，導(dǎo)致稅收管理體系在落實(shí)的過(guò)程中，使得相關(guān)政策法規(guī)無(wú)法很好的發(fā)揮作用。另一方面，財(cái)政稅收管理的不完善還體現(xiàn)在管理缺乏民主性，沒(méi)有很好的應(yīng)用以人為本的理念，很多政務(wù)方面的內(nèi)容并沒(méi)有實(shí)行透明化、公開(kāi)化，在管理的過(guò)程中，也沒(méi)有體現(xiàn)民主化，使得很多民眾出現(xiàn)抵觸反感的情緒，對(duì)工作的展開(kāi)也不到積極作用。也有的地方，雖然落實(shí)了國(guó)家的相關(guān)政策，對(duì)稅收管理體制設(shè)立了監(jiān)督部門，但是由于管理者對(duì)工作的核心意義沒(méi)有理解，只是以充樣子、完成任務(wù)的形式設(shè)立的，使得很多監(jiān)管部門形同虛設(shè)，并且對(duì)監(jiān)督者選舉也缺乏民主性，很多監(jiān)督者不僅缺乏相關(guān)的知識(shí)的掌握而且素質(zhì)不高，不可能積極的落實(shí)監(jiān)管工作。

3、責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有完全理順，體制機(jī)制不夠健全 

在現(xiàn)今的財(cái)政管理體制中，有很多的改革措施有著明顯的過(guò)渡性。就像是有的地方在財(cái)政管理體制中雖然說(shuō)實(shí)行了稅收收支兩條線的管理，但是在實(shí)際的運(yùn)作中也僅僅只是將財(cái)政稅收的收入資金跟支出的資金簡(jiǎn)單的劃分開(kāi)來(lái)，并且再加上在申請(qǐng)一些專項(xiàng)的資金的時(shí)候還需要很多的審批的手續(xù)，這樣就直接影響到了資金的使用效益，讓財(cái)政稅收管理的責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有得到實(shí)際的統(tǒng)一。 并且在我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制中還存在著整個(gè)體制機(jī)制不夠健全的問(wèn)題。相對(duì)來(lái)說(shuō)整個(gè)財(cái)政稅收管理的性質(zhì)要求管理人員要具有穩(wěn)定性，但是在我國(guó)的一些管理單位中常常管理人員流動(dòng)性很大，這就讓整個(gè)財(cái)政稅收管理體制出現(xiàn)缺失，并不完善。 

三、我國(guó)財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策探究 

1、創(chuàng)新必須高瞻遠(yuǎn)矚

創(chuàng)新可以推動(dòng)一個(gè)國(guó)家不斷發(fā)展，是國(guó)家興盛發(fā)達(dá)的動(dòng)力，改革是社會(huì)進(jìn)步的必然要求，財(cái)政稅收管理體制的改革是為了適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)體系，改革的具體內(nèi)容需要高瞻遠(yuǎn)矚，而我國(guó)財(cái)政稅收的管理體制創(chuàng)新的對(duì)策必須符合社會(huì)主義建設(shè)的要求，符合我們的國(guó)情，才能使國(guó)家在社會(huì)主義的道路上越走越遠(yuǎn)，所以在改革的過(guò)程中，要落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，從各個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新。不管是管理體制還是管理者的素質(zhì)都要進(jìn)行改革創(chuàng)新。這樣才能完善整個(gè)財(cái)政稅收的管理體制，充分發(fā)揮其推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。

2、加強(qiáng)員工綜合素質(zhì)以及財(cái)政稅收管理法制化 

財(cái)政稅收管理體制在落實(shí)的過(guò)程中，主要是管理者在運(yùn)行，這個(gè)體制的方方面面的工作都是管理人員在執(zhí)行。所以這個(gè)體制的順利開(kāi)展和管理人員的有著莫大的關(guān)系，人們對(duì)稅收管理體制的評(píng)價(jià)即對(duì)管理人員的評(píng)價(jià)，所以為了這個(gè)體制能到到更好的口碑，必須使管理人員的綜合素質(zhì)得到提升，使其在培訓(xùn)中學(xué)到相關(guān)知識(shí)，并且在深造的過(guò)程中管理能力得到更好的提升，這些可以定期進(jìn)行舉辦，讓管理人員在實(shí)踐中更好的運(yùn)用這些知識(shí)，并且對(duì)那些比較運(yùn)用的比較好的進(jìn)行評(píng)判與提拔，選出最優(yōu)秀的員工讓其擔(dān)當(dāng)管理與領(lǐng)導(dǎo)的工作，從而使管理人員更好的提高工做效率。其次，有效的財(cái)力稅收管理體制還需要在法制化的環(huán)境中產(chǎn)生，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，這樣可以建立起有序的環(huán)境，從而使整個(gè)管理體系在和諧穩(wěn)定的的氛圍內(nèi)開(kāi)展，這樣的環(huán)境也有利于管理水平的提升。

3、確定財(cái)政稅收管理范圍，做到財(cái)政稅收的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一 

財(cái)政稅收政策也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，所以在其制度創(chuàng)新的過(guò)程中應(yīng)該按照市場(chǎng)、優(yōu)化、高效、服務(wù)的原則進(jìn)行合理的規(guī)定，確定其管理的范圍。將范圍規(guī)劃的更細(xì)致，將每一項(xiàng)管理的內(nèi)容都明確的制定出來(lái)，使得每位員工都知道自己的工作職責(zé)以及管理的工作范圍，將具體的工作落實(shí)在每一個(gè)員工的身上，有利于提高他們的責(zé)任心，也有力于財(cái)政稅收的責(zé)、權(quán)、利更好的統(tǒng)一。在具體的操作中，財(cái)政稅收部門應(yīng)該在管理中逐漸的將稅收的管理納入到國(guó)家預(yù)算的體系，對(duì)其管理狀況進(jìn)行充分的調(diào)節(jié)。在財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新的過(guò)程中，目標(biāo)還需要圍繞如何將這些稅收資金更好的得到利用。

四、結(jié)語(yǔ)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的情況下，國(guó)家的相關(guān)政策必須做出相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，才能符合國(guó)家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求，目前我國(guó)的財(cái)政稅收體制就存在一定的問(wèn)題與紕漏，相關(guān)人員必須通過(guò)相應(yīng)的創(chuàng)新改革對(duì)策來(lái)提高管理人員的責(zé)任心、提升監(jiān)管的力度，使財(cái)政稅收管理體制越來(lái)越健全。在創(chuàng)新的過(guò)程中，要注意科學(xué)性、合理性、嚴(yán)謹(jǐn)性，努力提高管理者的綜合素質(zhì)，使管理體制越來(lái)越民主化、人性化，我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制只有不斷的創(chuàng)新，才能使社會(huì)越來(lái)越繁榮，使人民更加安居樂(lè)業(yè)。

參考文獻(xiàn)： 

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