2013年1月16日，一位叫徐俠客的新聞工作者在騰訊微博發(fā)起“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)網(wǎng)友珍惜糧食，加入行動(dòng)。網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，攝取照片，收集資料，迅速撰寫出有關(guān)餐桌浪費(fèi)的內(nèi)參。習(xí)近平總書記很快就內(nèi)參作出“厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)”的批示。2013年1月20日，中共中央辦公廳發(fā)出通知，要求嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。“光盤行動(dòng)”一推出，各大主流媒體迅速跟進(jìn)，以各種形式配合宣傳，該曝光的曝光，該表彰的表彰，一夜之間收到立竿見影的功效。據(jù)悉，國(guó)家部委公務(wù)餐桌率先簡(jiǎn)約，社會(huì)各界團(tuán)拜、年終聚餐的飯菜數(shù)量也大為減少。很快，網(wǎng)絡(luò)世界也跟著湊趣，不斷有熱帖教人在飯店就餐如何點(diǎn)菜、點(diǎn)多少為恰到好處等等。

　　筆者欣喜之余，產(chǎn)生一些憂慮：光盤行為能持續(xù)多久

　　如何從根本上杜絕餐桌浪費(fèi)

　　餐桌浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因“光盤行動(dòng)”的道德性、正義性，乃至科學(xué)性均毋庸置疑。然而，筆者認(rèn)為，把減少餐桌浪費(fèi)行為依賴于黨和政府的號(hào)召，依賴于媒體的監(jiān)督，或者束之于道德，乃至上升為文明習(xí)慣來倡導(dǎo)，或者憑國(guó)人的思想覺悟來遏制，凡此種種，雖然有效，但也有限。要讓“光盤行動(dòng)”持續(xù)下去，就要找到餐桌浪費(fèi)的癥結(jié)所在。有人認(rèn)為，是國(guó)人好面子的文化心理導(dǎo)致了浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

　　這種說法不無道理。的確，無論公務(wù)招待還是私人宴請(qǐng)，點(diǎn)菜上酒時(shí)，主人總是希望寬備窄用；如果客人們將飯菜吃得盤光碗凈，主人則覺得沒面子，或許會(huì)被人看作小氣。但是，筆者以為，僅僅把餐桌浪費(fèi)的原因歸結(jié)于文化心理未免偏頗。須知，中國(guó)人固然好面子，但是，亦有珍惜糧食、不能暴殄天物的文化傳統(tǒng)。古代私塾課本《朱子治家格言》則教小孩：“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。”唐詩中“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”的名句，可謂家喻戶曉，婦孺皆知。所以，主人請(qǐng)客，為了臉面，點(diǎn)菜豐盛些是有的，但絕不可能出現(xiàn)動(dòng)輒滿桌酒肉、稍動(dòng)筷箸就被撤下的現(xiàn)象。據(jù)《健康時(shí)報(bào)》2013年1月14日刊登的文章稱，“我國(guó)城市餐廚垃圾的年產(chǎn)生量不低于6000萬噸。全國(guó)一年僅餐飲浪費(fèi)的食物相當(dāng)于倒掉了兩億人一年的口糧。全國(guó)每年浪費(fèi)食物總量折合糧食約500億公斤，相當(dāng)于全國(guó)糧食總產(chǎn)量的1／10。”不僅如此，即或舉家過日子，餐桌上的剩飯饅頭隨手丟棄，吃不完的飯菜當(dāng)作垃圾倒掉的現(xiàn)象亦相當(dāng)驚人。文中還透露：“我國(guó)個(gè)人和家庭每年可能浪費(fèi)約110億斤糧食，相當(dāng)于1500萬人一年的口糧。”由此看來，餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象不僅來自于飯店宴請(qǐng)，家庭餐桌也存在餐桌浪費(fèi)，即便是學(xué)生餐廳，浪費(fèi)亦十分驚人。

　　那么，究竟是什么原因造成餐桌浪費(fèi)如此之驚人呢?筆者認(rèn)為有兩個(gè)原因：一是農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過低；二是制度缺陷。先說農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)不合理，特別是食品定價(jià)過低。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，浪費(fèi)和短缺都是市場(chǎng)沒有達(dá)到均衡的極端情況下的產(chǎn)物。浪費(fèi)，其實(shí)是供大于求的狀態(tài)，原因是價(jià)格低于均衡水平，從而造成資源不能高效利用。也就是說，價(jià)格，作為市場(chǎng)發(fā)揮機(jī)制的核心被扭曲了。由于多種原因，我國(guó)長(zhǎng)期以來一直人為地壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，尤其是糧食價(jià)格，筆耕論文，致使價(jià)格機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。餐桌浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)根源是飯菜價(jià)格太便宜，人們不珍惜。或者可以這樣認(rèn)為，人們浪費(fèi)的不是自己掙來的，而是農(nóng)民辛苦所得；由于農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格太低，農(nóng)民勞動(dòng)不被人重視。其實(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格過低，由來已久。改革開放前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因之一，就有壓低農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的因素；改革開放以后，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格有所提高，農(nóng)民的勞動(dòng)價(jià)值有所上升，但是，與其他產(chǎn)品相比，農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上升的幅度是最小的；與其他階層的勞動(dòng)相比，農(nóng)民的耕作勞動(dòng)所得仍然是最低的。經(jīng)過3O多年的發(fā)展，大家從吃上白面饅頭、吃上肉，到吃飽了、吃好了，連富貴病都成難題了，猛然發(fā)現(xiàn)食物浪費(fèi)居然如此驚人。但是，有多少人知道：城里人收入高了，可是，這收入的一部分是農(nóng)民本該得到而沒有得到的呢?你吃的一碗米飯本該值十塊錢，現(xiàn)在只需要掏一塊錢。所以，你吃一碗、扔一碗也不覺得可惜。發(fā)達(dá)國(guó)家食品價(jià)格都比較高，原因是它就值那么高，所以，少有餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象。

　　運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理還能解釋出造成餐桌浪費(fèi)的另一個(gè)重要原因，就是被浪費(fèi)的物質(zhì)產(chǎn)權(quán)缺失。尤其是公款吃喝，常常點(diǎn)得多、吃得貴、吃得排場(chǎng)而造成浪費(fèi)。公款招待時(shí)，為什么招待方點(diǎn)菜時(shí)專點(diǎn)高檔菜，要酒時(shí)只要品牌酒，因?yàn)榛ǖ腻X不是自己的，甚至這些錢只能化作招待費(fèi)，你吃還是不吃，錢必須用來招待，否則就是違犯財(cái)務(wù)制度。相反，一對(duì)小夫妻到餐館點(diǎn)菜，一般都要精打細(xì)算，即使吃不完往往還會(huì)打包，因?yàn)殄X是自己的，從餐桌上省出來的錢可以另作他用。這就是產(chǎn)權(quán)的問題。產(chǎn)權(quán)一旦確定，這錢是我的，那么，就以花得少而吃得舒服為目標(biāo)。如果錢是公共的，換句話說，不知道是誰的，反正不是我的，省下來也不能發(fā)到我手里，那就以吃得越貴越好為出發(fā)點(diǎn)。還有一點(diǎn)，就是資源的用途。在公共財(cái)政、資源管控的條件下，資源用途越是單一，資源利用率就越低下。雖然資源有多種用途，但體制規(guī)定用處只此一種，那么資源浪費(fèi)就嚴(yán)重。比如預(yù)算規(guī)定這筆資金只能用于招待，買電腦和耗材不行，差旅交通不行，發(fā)工資福利更不行，那么不吃，這錢就花不出去；為了完成把錢花出去這項(xiàng)任務(wù)，那就算吃一半扔一半也要花掉這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。如此，焉有不浪費(fèi)之理?

　　2．根除餐桌浪費(fèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)辦法基于以上兩點(diǎn)，筆者認(rèn)為，凡欲根除多數(shù)人的浪費(fèi)行為，規(guī)范的制度之治，解決問題的成本和解決問題的徹底性均要優(yōu)于其他措施和手段。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探究“舌尖上的浪費(fèi)”之根源，告訴國(guó)人尤其是管理階層，要想徹底杜絕餐桌浪費(fèi)，首先要逐步放開農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，還利于農(nóng)民。這個(gè)問題在我國(guó)極其容易解決，因?yàn)檗r(nóng)副產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)在政府；如果對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)價(jià)的幅度和頻率像調(diào)燃油價(jià)格一樣，那么，就不愁農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格不合理了。

　　這里有一個(gè)關(guān)鍵性問題，即在科學(xué)制定糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的同時(shí)，要注意平抑其他物價(jià)，乃至平抑國(guó)家單位人員的工資。自建國(guó)以來，我國(guó)的國(guó)家資本積累，有一大部分是靠“剪刀差”形成的，或者說是靠擠兌農(nóng)民的利益得來的；改革開放以后，農(nóng)民仍然沒有足額得到合理的利益。所以，筆者斷言，在我國(guó)，無論是在政策行為還是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里，“剪刀差”的慣性一定要  遏制住。否則，提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格之后，不但農(nóng)民得不到應(yīng)有的利益，反而會(huì)給農(nóng)民帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　這就需要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的調(diào)控主體作用。所以，要特別注意避免有人以糧食價(jià)格漲了、勞動(dòng)成本提高了為理由，使其他物價(jià)和工資跟風(fēng)甚至加倍上漲。到頭來，不僅不能杜絕餐桌浪費(fèi)，反而把農(nóng)民害得更慘。這樣調(diào)控還有一個(gè)最大的好處，是可以解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的老大難問題—— 農(nóng)民增收難問題，也是城鄉(xiāng)居民收入懸殊過大的問題。限于篇幅，這里暫不予論述。

　　其次，運(yùn)用改革的手段，彌補(bǔ)制度缺陷。尤其是要加強(qiáng)公共財(cái)政的管控，使公共財(cái)產(chǎn)權(quán)真正屬于公共。譬如，嚴(yán)控行政事業(yè)單位的招待費(fèi)。其實(shí)，招待行為本身也是物質(zhì)短缺時(shí)期的產(chǎn)物。那時(shí)候，人們生活水平低，以豐盛的飯菜招待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或遠(yuǎn)道來的客人，以示盛情和尊重。新時(shí)期，人們生活水平普遍提高了，再用豐盛的飯菜來盛情招待，早已成為賓客的負(fù)擔(dān)。所以，要對(duì)國(guó)家行政事業(yè)以及國(guó)企等單位的接待制度進(jìn)行深層次的改革：一是減少接待費(fèi)的總量，二是嚴(yán)格審批程序，三是加大公開與監(jiān)督力度。甚至也可以在改革工資的過程中，把必要的招待費(fèi)和公務(wù)員的工作性質(zhì)及個(gè)人工資捆綁在一起，實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干。規(guī)定招待費(fèi)超支那一部分由本人支付，另一方面節(jié)約可以歸己，以此提高控制餐桌浪費(fèi)的關(guān)切度和內(nèi)動(dòng)力。與此同時(shí)，建立嚴(yán)格的公款消費(fèi)審計(jì)制度。

　　其三，立法部門要盡快起草包括反對(duì)餐桌浪費(fèi)在內(nèi)的《反浪費(fèi)法》。在這個(gè)問題上，共產(chǎn)黨在建黨之初就有明確要求；我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都有論述，最具權(quán)威的要數(shù)毛澤東同志“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”的論斷。在依法治國(guó)的道路上，只有立法，才能真正步入包括餐桌文明在內(nèi)的現(xiàn)代文明社會(huì)。當(dāng)然，要建設(shè)高度文明的國(guó)家，各級(jí)黨和政府人員的號(hào)召與表率作用，輿論宣傳、公共監(jiān)督、道德教育、文化建設(shè)等等都是不可或缺的重要因素。

　　總之，筆者認(rèn)為，餐桌浪費(fèi)是驚人的，但我們相信是完全可以從根本上杜絕的。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，從制度上解決問題，運(yùn)用法治，既可以減少餐桌浪費(fèi)，還有利于增加農(nóng)民收入；既有利于縮小城鄉(xiāng)差別，又可以密切干群關(guān)系，凈化社會(huì)環(huán)境，更有利于我們建設(shè)和諧社會(huì)和全面小康社會(huì)。