發(fā)布時間：2018-03-24 07:13

  本文選題：地方政府性債務(wù)　切入點：土地制度　出處：《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)》2017年博士論文

【摘要】：在我國特殊的土地制度安排下,土地資源的市場化運作使得債務(wù)融資模式有了"杠桿"。土地出讓收入既是地方政府當(dāng)期舉債的資信依據(jù),而且是償還地方政府債務(wù)的重要來源,在這種債務(wù)綁定土地收入的情形下,土地價格走向?qū)Φ胤秸�府未來的償債能力形成了約束,使得政府債務(wù)對土地價格存在正向影響,從而使得地方政府有了維持乃至推高房地產(chǎn)價格的強烈內(nèi)在驅(qū)動和對土地旺盛需求的驅(qū)動。雖然在新《預(yù)算法》出臺后,我國地方政府性債務(wù)管理進(jìn)入一個新紀(jì)元,但因整體經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯和地方政府投資建設(shè)任務(wù)繁重,體制性投資沖動依然明顯,地方可支配財力的擴張依靠土地出讓的現(xiàn)實在短期內(nèi)難以改變,基于此,我國地方政府性債務(wù)規(guī)模擴張的核心動力問題以及依賴土地出讓收入償還政府債務(wù)的可持續(xù)性問題和債務(wù)風(fēng)險問題仍然需要持續(xù)關(guān)注。本文首先從制度層面分析土地制度環(huán)境對地方政府債務(wù)規(guī)模擴張的重要作用,基于土地與地方政府債務(wù)規(guī)模的事實關(guān)系抽象出土地價格與地方政府債務(wù)規(guī)模的相互作用和強化機制,分別基于全國時間序列數(shù)據(jù)采用計量經(jīng)濟(jì)方法和省級、市級層面數(shù)據(jù)采用多元回歸模型進(jìn)行實證驗證;并基于地方政府債務(wù)對土地財政的高度依賴這一事實從短期靜態(tài)和長期動態(tài)兩個層面分析了地方政府債務(wù)的不可持續(xù)性,根據(jù)我國地方政府債務(wù)的特點構(gòu)建了"壓力-狀態(tài)-響應(yīng)"模型,利用該模型評價了地方政府債務(wù)的風(fēng)險并分析了其可能的傳導(dǎo)路徑;最后,根據(jù)地方政府債務(wù)的發(fā)生及其風(fēng)險傳導(dǎo)提出風(fēng)險防控措施建議和意見。得出以下主要結(jié)論:(1)以分稅制為背景的我國財稅制度是地方政府債務(wù)出現(xiàn)的基本"動機"和"借口",而以投資拉動為主的經(jīng)濟(jì)增長方式等為地方政府債務(wù)規(guī)模的膨脹提供了"動力"。地方政府融資平臺使得地方政府舉債發(fā)展的原始動機得以實現(xiàn),土地出讓及其相關(guān)制度是地方政府融資平臺得以運行的制度基礎(chǔ),逐漸演化形成了以土地出讓收入為償還擔(dān)保、土地抵押為信用擔(dān)保的地方政府債務(wù)融資模式;(2)土地價格與政府債務(wù)規(guī)模之間存在一種相互"推動"的作用機制,價格上漲預(yù)期是這個機制運行的關(guān)鍵。而土地制度使上述機制存在制度路徑;(3)固定資產(chǎn)投資、土地價格、土地出讓收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是地方政府性債務(wù)規(guī)模擴張的主要驅(qū)動因素,財政缺口并非債務(wù)擴張的主要動力。形成了"地價格上漲—土地融資能力增強-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資-拉動經(jīng)濟(jì)增長—土地價格上漲"的正向反饋關(guān)系;(4)伴隨土地出讓收益逐年降低、土地出讓收入增長速度放緩以及土地制度改革的深入推進(jìn),土地出讓收入出現(xiàn)拐點,且由于地價及房價受市場波動影響明顯,依賴土地出讓收入償還債務(wù)必然不可持續(xù);(5)地方政府債務(wù)風(fēng)險應(yīng)從舉債沖動、債務(wù)狀態(tài)和償債能力三個層面綜合考量,"壓力-狀態(tài)-響應(yīng)"模型可以用來評估地方政府債務(wù)風(fēng)險;(6)可考慮從土地制度的深層改革入手,打破既有制度環(huán)境,進(jìn)而推動土地財政、金融制度改革。可從遏制過度舉債沖動、化解存量債務(wù)和提升償債能力三個方面防控債務(wù)風(fēng)險。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：F812.5

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 陳靖;余素芳;;財政、金融風(fēng)險的傳導(dǎo)機制和影響研究[J];改革與戰(zhàn)略;2017年03期

2 梁麗萍;李新光;;我國地方政府債務(wù)風(fēng)險測度研究——基于資產(chǎn)負(fù)債表的視角[J];宏觀經(jīng)濟(jì)研究;2016年12期

3 田新民;夏詩園;;新常態(tài)背景下地方政府債券置換研究[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理;2016年11期

4 盧馨;歐陽渺;于曉曼;;東部發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府性債務(wù)風(fēng)險評估——以地方政府資產(chǎn)負(fù)債表為基礎(chǔ)[J];管理現(xiàn)代化;2016年04期

5 齊天翔;陳瑞;;經(jīng)濟(jì)增長、房價水平與地方債規(guī)模[J];深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版);2016年04期

6 司海平;魏建;劉小鴿;;土地財政與地方政府債務(wù)陷阱——基于發(fā)債動機與償債能力的雙重視角[J];經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯;2016年04期

7 劉楠楠;侯臣;;我國地方政府債務(wù)的可持續(xù)性分析[J];經(jīng)濟(jì)學(xué)家;2016年07期

8 繆小林;;防范中國地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度思考——基于“權(quán)、責(zé)、利”關(guān)系的分析[J];當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理;2016年06期

9 刁偉濤;;國有資產(chǎn)與我國地方政府債務(wù)風(fēng)險測度——基于未定權(quán)益分析方法[J];財貿(mào)研究;2016年03期

10 陳瑞;卞洋;齊天翔;;房價波動對地方債規(guī)模的影響——基于省級數(shù)據(jù)的實證研究[J];財政研究;2016年06期

相關(guān)重要報紙文章 前2條

1 朱道林;謝保鵬;;地方債：從何處來，，到何處去？[N];中國國土資源報;2015年

2 李振華;;萬億債務(wù)成經(jīng)濟(jì)安全“頭號殺手”　國研中心盤點地方政府發(fā)債難題[N];21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道;2004年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前7條

1 王志浩;央地關(guān)系視角下的中國地方政府債務(wù)擴張[D];南京大學(xué);2016年

2 張鵬;中國地方政府投融資平臺債務(wù)融資風(fēng)險研究[D];遼寧大學(xué);2015年

3 高英慧;基于利益相關(guān)者的地方政府債務(wù)風(fēng)險及其治理研究[D];遼寧工程技術(shù)大學(xué);2015年

4 朱文蔚;我國地方政府性債務(wù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究[D];深圳大學(xué);2015年

5 李敏;中國地方政府債務(wù)風(fēng)險管理研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2014年

6 崔運政;財政分權(quán)與完善地方財政體制研究[D];財政部財政科學(xué)研究所;2011年

7 趙曄;現(xiàn)階段中國地方政府債務(wù)風(fēng)險評價與管理研究[D];遼寧大學(xué);2009年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 施偉強;我國地方政府性債務(wù)的風(fēng)險分析[D];中國財政科學(xué)研究院;2016年

2 張駿澤;新《預(yù)算法》背景下中國地方政府債務(wù)管理問題研究[D];遼寧大學(xué);2016年

3 劉冰;地方政府性債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)路徑與免疫機制[D];重慶理工大學(xué);2015年

4 何媛;我國地方政府債務(wù)風(fēng)險控制研究[D];西北大學(xué);2014年

5 邵雪亞;“以地融資”視角下的地方政府債務(wù)及風(fēng)險研究[D];浙江大學(xué);2014年

6 陳棋;基于KMV模型的我國地方政府債務(wù)風(fēng)險評價[D];廈門大學(xué);2014年

7 李現(xiàn)剛;后土地財政時代我國地方政府債務(wù)償還研究[D];西南財經(jīng)大學(xué);2014年

8 李永;我國地方政府債務(wù)風(fēng)險傳導(dǎo)機制研究[D];西南交通大學(xué);2013年

9 吳春杰;我國地方政府性債務(wù)風(fēng)險及對策研究[D];財政部財政科學(xué)研究所;2013年

10 張大偉;土地生財機制支撐下的地方債務(wù)風(fēng)險研究[D];中共中央黨校;2012年

本文編號：1657261