發(fā)布時間：2020-11-19 04:03

　　 在中國的財政分權(quán)制度下,地方政府一方面要關(guān)注地區(qū)性的經(jīng)濟增長,另一方面又需兼顧改善地區(qū)性的民生。所以,探求中國的財政分權(quán)在區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展及民生改善中的作用,揭示財政分權(quán)對地方經(jīng)濟增長和地方公共福利的影響顯得相當重要。財政分權(quán)相關(guān)研究引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,研究成果十分豐富。一方面,現(xiàn)有關(guān)于財政分權(quán)對地方經(jīng)濟增長影響的研究大多集中在實證研究上,理論模型研究較少,僅存的理論模型考慮了政府自身的結(jié)構(gòu)特點,即將公共支出分為中央與地方公共支出,但這些研究仍將稅收作為一個整體來考慮,沒有將稅收分為中央稅與地方稅。另一方面,已有些許關(guān)于財政分權(quán)對地方公共福利影響的研究是基于非線性的考量,但這些研究均集中在實證研究上,缺乏理論模型研究;同時,現(xiàn)有研究忽略了財政分權(quán)對地方公共福利非線性影響的跨部門異質(zhì)性和跨經(jīng)濟階層異質(zhì)性檢驗。因此,本研究的目的是從理論和實證兩個角度分析財政分權(quán)對地方經(jīng)濟增長和地方公共福利的非線性影響。希望本文研究思路與結(jié)論對財政分權(quán)的經(jīng)濟增長效應(yīng)和福利效應(yīng)的學(xué)術(shù)研究有一定的啟發(fā)性。本論文的主要創(chuàng)新工作總結(jié)如下:首先,對財政分權(quán)的經(jīng)濟增長效應(yīng)和福利效應(yīng)進行理論分析。從內(nèi)生經(jīng)濟增長理論的角度出發(fā),以相關(guān)研究成果為依據(jù),不再將財政收支作為一個整體來考慮,即將財政收支分為中央與地方財政收支,通過Hamiltonian函數(shù)構(gòu)建出一個能夠刻畫財政分權(quán)與地方經(jīng)濟增長和地方公共福利之間關(guān)系的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型;通過模型求解,發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)與地方經(jīng)濟增長呈現(xiàn)倒U型關(guān)系;通過數(shù)值模擬,發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)與地方公共福利呈現(xiàn)倒U型關(guān)系。其次,實證研究中國的財政分權(quán)對地方經(jīng)濟增長的非線性影響。為了檢驗理論結(jié)果在中國經(jīng)濟中的適用性,以中國2004-2015年的省際面板數(shù)據(jù)為例,進行經(jīng)驗討論。研究結(jié)果表明,中國的財政分權(quán)與地方經(jīng)濟增長呈現(xiàn)顯著的倒U型關(guān)系,并分別從實證方法、實證樣本和財政分權(quán)的指標三個方面進行了穩(wěn)健性檢驗,證明了這一結(jié)論是穩(wěn)健的:結(jié)合實證樣本數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)度已超過拐點值,表明現(xiàn)階段中國的財政分權(quán)對地方經(jīng)濟增長起到了抑制作用。此外,財政分權(quán)對地方經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響的同時也對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異程度產(chǎn)生影響,為此,本文還分析了財政分權(quán)對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的影響。研究結(jié)果表明中國的財政分權(quán)與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡呈現(xiàn)U型關(guān)系;結(jié)合實證樣本數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)財政分權(quán)度已超過拐點值,表明現(xiàn)階段中國的財政分權(quán)加劇了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。最后,實證研究中國的財政分權(quán)對地方公共福利的非線性影響。為了檢驗理論結(jié)果在中國經(jīng)濟中的適用性,以中國2004-2015年的省際面板數(shù)據(jù)為例,進行實證檢驗。研究結(jié)果表明,中國的財政分權(quán)與地方公共交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)呈現(xiàn)倒U型關(guān)系,與地方公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、地方公共基礎(chǔ)教育服務(wù)均不呈倒U型關(guān)系,并通過采用不同的分權(quán)指標,證明了這一結(jié)論是穩(wěn)健的。此外,本文利用面板分位數(shù)回歸方法探究了財政分權(quán)對地方公共交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)非線性效應(yīng)的跨經(jīng)濟階層的異質(zhì)性。研究結(jié)果表明財政分權(quán)的非線性效應(yīng)具有明顯的地區(qū)異質(zhì)性:財政分權(quán)水平的變化僅對中、低公共交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)發(fā)展水平的地區(qū)起到顯著的作用,而對公共交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平已相對健全的地區(qū)不具有顯著的作用�；�于上述實證結(jié)論,提出若干解決問題的政策建議:分權(quán)合理化與適度化;財政資源配置合理化;政績考核標準多元化;地區(qū)間發(fā)展平衡化。
【學(xué)位單位】：中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：F812.2
【部分圖文】：

，高，１９９４年就達到了?５５．７０％，此后這一占比一直在５０％左右（祿曉龍和張薦華，??２０１３）。在關(guān)于財政事權(quán)和支出責(zé)任方面，實施分稅制改革意義重大，它對于中??央和地方的相應(yīng)的權(quán)限做出了確切的界定，并逐步建立符合市場經(jīng)濟要求的中央??對地方的財政轉(zhuǎn)移支付制度。針對分稅制改革的核心內(nèi)容而言，集中體現(xiàn)在以下??方面，分別為關(guān)于地方政府及中央政府的財政收支的劃分，以及政府間財政轉(zhuǎn)移??支付制度的建立。??一是，中央與地方的財政收入劃分（見圖３．１）。基于財權(quán)與事權(quán)密不可分相??聯(lián)結(jié)的規(guī)則，按照稅的種類對中央收入和地方收入進行相應(yīng)分配。分別設(shè)立中央??稅務(wù)征收機構(gòu)和地方稅務(wù)征收機構(gòu)，中央稅及其與地方共享稅由中央稅務(wù)機構(gòu)負??責(zé)收取，這類稅種包括與政府宏觀調(diào)控政策直接相關(guān)的稅種、與國家權(quán)益密切相??關(guān)的稅種以及與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的稅種；歸地方稅務(wù)機構(gòu)收取相對應(yīng)的地??方稅，只要是適合地方征管的稅種就屬于這類稅種。需要特別說明的是，到目前??為止，我國并未開征遺產(chǎn)與贈予稅以及證券交易稅（只是１９９４年稅制改革時有??此規(guī)劃）；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅于２００６年２月１７日廢止、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)??節(jié)稅于２０１３年１月１日廢止、營業(yè)稅于２０１７年１０月３０日廢止。??ｒ？關(guān)稅、海關(guān)代征消費稅和增值稅??

?資料來源：根據(jù)嚴敏（２０１４）的整理。??二是，中央與地方的財政支出劃分（見圖３．２）。以上級政府與下級政府的事??權(quán)關(guān)系為根據(jù)，將中央及地方各自擁有的支出范圍界定并區(qū)分開。應(yīng)由中央負責(zé)??的支出范圍包括三個方面：其一，保障和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)??籌發(fā)展所需支出以及政府對宏觀調(diào)控政策開展所需的一系列支出；其二，維護國??家安全和外交直接相關(guān)的經(jīng)費以及保障中央機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費；其三，推進社??會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展所需的支出。應(yīng)由地方財政承擔的支出范圍包括兩個方面：??其一，保障本轄區(qū)各級政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費；其二，推進轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社??會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展所必需的支出。??＂＂國防費??武警經(jīng)費??外交和援助支出??中央級行政管理費??中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資??中央財政￡出—＾中＊直厲企冗的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試＿費??中央財政安排的支農(nóng)支出??中央負擔的國內(nèi)烀？務(wù)還本付息支出??中央本鈒負擔的公檢法支出??中央本餓負相的科教文衛(wèi)等各項事業(yè)費支出??萁他茭出??財政支出一??廠地方行政ｆ理費??公檢法支出??地方統(tǒng)籌的基本建鐙搜變??地方企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)＊??試＿費??匕地方Ｉｔ政支出支農(nóng)支也??域市維護和建設(shè)經(jīng)費??地方文化、教育、衛(wèi)生等各項??事業(yè)費??價格補貼支出??＿其他支出??圖３．２中央與地方政府財政支出劃分??資料來源：根據(jù)嚴敏（２０１４）的整理。??三是，政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度（見圖３．３）。分稅制的實施建立，再一次界??定并區(qū)分清楚中央政府及相應(yīng)的下級政府財政收入的同時，也自然而然地對轉(zhuǎn)移??支付的數(shù)額大小和存在形式做出了一定的設(shè)置

?資料來源：根據(jù)嚴敏（２０１４）的整理。??二是，中央與地方的財政支出劃分（見圖３．２）。以上級政府與下級政府的事??權(quán)關(guān)系為根據(jù)，將中央及地方各自擁有的支出范圍界定并區(qū)分開。應(yīng)由中央負責(zé)??的支出范圍包括三個方面：其一，保障和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)??籌發(fā)展所需支出以及政府對宏觀調(diào)控政策開展所需的一系列支出；其二，維護國??家安全和外交直接相關(guān)的經(jīng)費以及保障中央機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費；其三，推進社??會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展所需的支出。應(yīng)由地方財政承擔的支出范圍包括兩個方面：??其一，保障本轄區(qū)各級政權(quán)機關(guān)運轉(zhuǎn)所必需的經(jīng)費；其二，推進轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社??會各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展所必需的支出。??＂＂國防費??武警經(jīng)費??外交和援助支出??中央級行政管理費??中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資??中央財政￡出—＾中＊直厲企冗的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試＿費??中央財政安排的支農(nóng)支出??中央負擔的國內(nèi)烀？務(wù)還本付息支出??中央本鈒負擔的公檢法支出??中央本餓負相的科教文衛(wèi)等各項事業(yè)費支出??萁他茭出??財政支出一??廠地方行政ｆ理費??公檢法支出??地方統(tǒng)籌的基本建鐙搜變??地方企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)＊??試＿費??匕地方Ｉｔ政支出支農(nóng)支也??域市維護和建設(shè)經(jīng)費??地方文化、教育、衛(wèi)生等各項??事業(yè)費??價格補貼支出??＿其他支出??圖３．２中央與地方政府財政支出劃分??資料來源：根據(jù)嚴敏（２０１４）的整理。??三是，政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度（見圖３．３）。分稅制的實施建立，再一次界??定并區(qū)分清楚中央政府及相應(yīng)的下級政府財政收入的同時，也自然而然地對轉(zhuǎn)移??支付的數(shù)額大小和存在形式做出了一定的設(shè)置
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本文編號：2889667