發(fā)布時(shí)間：2018-03-24 19:29

  本文選題：環(huán)境財(cái)政支出　切入點(diǎn)：省級政府　出處：《安徽大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：在物質(zhì)水平得到滿足的當(dāng)今社會(huì),環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)和諧發(fā)展問題一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。現(xiàn)如今,經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境也遭受到加速的破壞,近年來,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾愈加尖銳。而環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)具有顯著外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品,政府部門承擔(dān)著不可替代的作用,它是這一公共產(chǎn)品的主要供應(yīng)主體。又因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)這一公共產(chǎn)品的存在空間及受益范圍具有明顯的地域性特征,因此,地方政府是環(huán)境保護(hù)的實(shí)質(zhì)執(zhí)行者。2007年政府預(yù)算收支改革時(shí),正式將“211節(jié)能環(huán)�！笨颇苛腥敫骷壵�府支出明細(xì)范圍,在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上將政府的環(huán)境保護(hù)工作可視化、透明化,利于改變政府官員根深蒂固的“唯GDP”論,不再單純以經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模和增長速度作為政府政績考核的指標(biāo),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也會(huì)同步考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束,有助于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。 本文所研究的環(huán)境財(cái)政支出即是建立在“節(jié)能環(huán)�！苯y(tǒng)計(jì)科目的基礎(chǔ)上,自2007年單獨(dú)列出此科目項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后,數(shù)據(jù)顯示,節(jié)能環(huán)保支出總量穩(wěn)步遞增,增速逐漸趨穩(wěn),說明在全國范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作已成為政府的一項(xiàng)制度化日常管理工作。地方政府節(jié)能環(huán)保支出占全國節(jié)能環(huán)保支出的95%以上,進(jìn)一步說明地方政府是環(huán)保工作的實(shí)際執(zhí)行者。中央政府則發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能,負(fù)責(zé)籌備各地區(qū)的節(jié)能環(huán)保支出資金,各級政府分工明確。但是這與日益惡化的環(huán)境現(xiàn)狀并不相匹配,表面上逐步強(qiáng)化的環(huán)保工作,卻沒有獲得預(yù)期的實(shí)際工作效果,地方政府的環(huán)境財(cái)政支出效率受到嚴(yán)重的質(zhì)疑。本文利用2007-2011年全國31個(gè)省份的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),運(yùn)用DEA模型與SE-DEA模型相結(jié)合的方法對各省份的環(huán)境財(cái)政支出相對效率值進(jìn)行測度并橫向比較,測算發(fā)現(xiàn)我國省級政府環(huán)境財(cái)政支出效率的地區(qū)分布極不均衡,總體水平偏低,有效省份占比極低,雖然效率偏低的省份集中于西部地區(qū),但多數(shù)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的環(huán)境財(cái)政支出效率也不容樂觀,環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)背道而馳的現(xiàn)象；省級政府環(huán)境財(cái)政支出整體處于規(guī)模報(bào)酬遞減階段,應(yīng)從合理配置資源、發(fā)揮資源間相互作用關(guān)系的角度提高環(huán)境財(cái)政支出的效率。在此測評結(jié)果的基礎(chǔ)上,運(yùn)用聚類分析的方法對社會(huì)稟賦與環(huán)境財(cái)政支出效率之間的影響關(guān)系進(jìn)行分析,結(jié)果反映出省級政府的財(cái)政自主權(quán)越高、政府規(guī)模越小、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高、本地居民整體素質(zhì)越優(yōu)良,越能夠促進(jìn)地區(qū)環(huán)境財(cái)政支出效率的提升,反之,則會(huì)削弱地區(qū)環(huán)境財(cái)政支出的效率；人口規(guī)模應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi),能夠與本地區(qū)的資源與生態(tài)承載力相適應(yīng)；同時(shí)環(huán)境財(cái)政支出效率與社會(huì)稟賦之間是一種相輔相成的關(guān)系,社會(huì)稟賦影響環(huán)境財(cái)政支出效率,反過來,環(huán)境財(cái)政支出效率也會(huì)促進(jìn)社會(huì)稟賦的改良,從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)和諧發(fā)展。 在本文實(shí)證分析的基礎(chǔ)上,對于提升政府環(huán)境財(cái)政支出效率,提出以下五點(diǎn)政策建議： 第一,加強(qiáng)政府環(huán)境管理的工作力度及政府間信息交換,建立以事前預(yù)防為主導(dǎo)的前瞻性環(huán)境工作管理體制；。 第二,提高地方政府環(huán)境支出的匹配度,實(shí)現(xiàn)因地制宜的有效管理機(jī)制； 第三,合理配置財(cái)政資源,適度控制支出規(guī)模； 第四,深入分析地區(qū)的外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,調(diào)整以提升環(huán)境治理工作效率； 第五,建立環(huán)境財(cái)政評價(jià)體系,對環(huán)境治理工作進(jìn)行績效評價(jià)。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：安徽大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F812.45;F205

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1659709