發(fā)布時間：2020-11-20 00:00

　　 政府統(tǒng)計是指政府統(tǒng)計機構通過一定的手段和方式搜集、整理和分析客觀事物并給出正確的認識。在我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度不斷提高的當今社會,政府統(tǒng)計扮演著重要角色,承擔著信息、咨詢、監(jiān)督三大職能,記錄著我國的經(jīng)濟社會發(fā)展歷程,反映了我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,為我國政府宏觀決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。我國目前具有規(guī)模較大的專職政府統(tǒng)計隊伍,從國家到省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了專門或兼職的統(tǒng)計機構,專門從事經(jīng)濟社會等方面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計,信息收集和資料分析,為各級政府宏觀決策提供參考,在政府行政過程中發(fā)揮著特殊作用。然而,由于受各種因素影響,目前出現(xiàn)了一種狀況,就是我國政府統(tǒng)計的職能未能得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)錯位、缺位現(xiàn)象,很多政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性受到質(zhì)疑,有些地方出現(xiàn)的統(tǒng)計造假事件甚至產(chǎn)生了廣泛的負面影響。正是在這種情況下,本文試圖對政府統(tǒng)計進行深入分析,然而,政府統(tǒng)計是一個復雜的系統(tǒng),包含的內(nèi)容豐富,涉及面廣,單獨研究難度很大,所以筆者選取縣級政府統(tǒng)計為研究對象,并結合自己在縣級政府統(tǒng)計機構工作經(jīng)歷來研究相關問題。縣級政府統(tǒng)計是我國政府統(tǒng)計體系的重要組成部分和最基礎環(huán)節(jié),因而以縣級政府統(tǒng)計為研究對象具有較強的合理性,一方面,通過對縣級政府統(tǒng)計的研究可以了解到我國政府統(tǒng)計的概況,另一方面,通過對縣級政府統(tǒng)計研究得出的問題和對策對于完善我國政府統(tǒng)計也具有重要的參考價值。本文通過對政府統(tǒng)計的定義、體制、業(yè)務流程和縣級政府統(tǒng)計的任務分工、職能履行、工作成果等方面進行研究,本文的研究結合了自己的工作經(jīng)歷,也選用了一些有代表性的真實案例。本文采用的研究方法主要有文獻研究法、比較分析法、訪談法和案例分析法。文章主要分為四個部分。第一部分,包括選題背景與意義、文獻綜述、研究方法、相關理論的介紹。這部分考察了目前政府統(tǒng)計研究的一些情況,并借鑒了其中的優(yōu)秀成果。理論方面,參考了激勵相容理論和服務型政府理論,把中央政府、地方政府以及地方政府統(tǒng)計機構看作具有委托代理關系的主體,探討了如何通過體制改革,使得各方的利益都能兼顧。第二部分,從宏觀層面分析了統(tǒng)計的內(nèi)涵及我國政府統(tǒng)計的發(fā)展歷程、體制狀況。這部分主要介紹了我國建國以來政府統(tǒng)計的發(fā)展狀況,尤其是進入21世紀后政府統(tǒng)計有哪些新發(fā)展,同時介紹了我國政府統(tǒng)計的體制和業(yè)務流程,重點考察我國政府統(tǒng)計的體制結構和內(nèi)容,并與西方部分國家的政府統(tǒng)計體制做了簡單比較。第三部分,從微觀層面結合案例分析了縣級政府統(tǒng)計存在的問題、影響以及問題產(chǎn)生的原因。這部分內(nèi)容也結合了我的實際工作情況,通過分析發(fā)現(xiàn)我國政府在體制設計、職能分工、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面還存在較多問題,這主要是由于制度設計不合理、職能定位不準確、方法手段不夠科學合理。第四部分,針對問題提出的對策和建議。具體有統(tǒng)計體制改革、優(yōu)化任務分工、加強基層資源配置、健全法制體系、找準職能定位,做好統(tǒng)計服務等方面。
【學位單位】：南京大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：C829.2
【文章目錄】：
摘要
Abstract
一、緒論
    （一） 選題背景與意義
    （二） 文獻綜述
    （三） 研究方法
        1、文獻研究法
        2、比較分析法
        3、訪談法
        4、案例分析法
    （四） 政府統(tǒng)計的相關理論
        1、激勵相容理論
        2、服務型政府理論
二、我國縣級政府統(tǒng)計的宏觀狀況分析
    （一） 我國政府統(tǒng)計的內(nèi)涵
        1、定義
        2、職能及發(fā)展階段
        3、業(yè)務流程
    （二） 我國政府統(tǒng)計的發(fā)展歷程
    （三） 我國的政府統(tǒng)計體制及與英美德等國的比較
        1、我國的政府統(tǒng)計體制概況
        2、美英德三國的政府統(tǒng)計體制
        3、我國與美英德三國政府統(tǒng)計體制的簡單比較
三、我國縣級政府統(tǒng)計的微觀狀況分析
    （一） 縣級政府統(tǒng)計的案例分析
        1、案例介紹
        2、問題分析
        3、原因與影響分析
    （二） 縣級政府統(tǒng)計存在的主要問題
        1、管理體制方面,縣級政府統(tǒng)計獨立性不夠
        2、任務分工方面,縣級層面政府統(tǒng)計與部門統(tǒng)計分工不合理
        3、資源配置方面,縣級政府統(tǒng)計的任務與可調(diào)配的資源不對等
        4、職能履行方面,縣級政府統(tǒng)計地位不高,工作開展難度大
        5、工作成果方面,統(tǒng)計產(chǎn)品的質(zhì)量不高,利用效率低
    （三） 問題的原因分析
        1、統(tǒng)計體制設計不合理帶來激勵機制扭曲
        2、縣級政府統(tǒng)計職能定位不準確導致履職難
        3、統(tǒng)計制度、技術手段跟不上社會發(fā)展步伐
    （四） 問題的影響
        1、統(tǒng)計部門喪失公信力,地位降低
        2、導致政府決策的失誤,造成巨大損失
四、完善我國縣級政府統(tǒng)計的對策建議
    （一） 推進統(tǒng)計體制改革,理順縣級政府統(tǒng)計體制邏輯
    （二） 優(yōu)化任務分工,處理好縣級層面不同類別統(tǒng)計之間的關系
    （三） 強化資源配置,為縣級政府統(tǒng)計做好后勤保障
    （四） 加強統(tǒng)計法治建設,為縣級政府統(tǒng)計提供法律支撐
    （五） 找準定位,多渠道發(fā)揮縣級政府統(tǒng)計服務職能
總結
參考文獻
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2890628