［摘 要］大慶服務外包產業(yè)近幾年發(fā)展顯著,大慶政府給予政策、資金等各方面的大力支持,將服務外包業(yè)作為大慶經濟轉型的突破口。目前,大慶服務外包產業(yè)面臨園區(qū)企業(yè)規(guī)模小,總體競爭力弱,人才短缺,本土需求不足等方面的問題。本文結合大慶實情,定位服務外包發(fā)展方向,并結合問題給予可實施對策。
　　［關鍵詞］大慶；服務外包；經濟轉型
　　　　
　　在中國,服務外包行業(yè)發(fā)展速度逐年加快并趨向成熟。為了壯大服務外包產業(yè)的發(fā)展,國務院先后將我國包括大慶在內的21個城市確定為“中國服務外包示范城市”,以點帶面擴大服務外包勢力。大慶發(fā)展服務外包產業(yè)得到國家及地方政府的大力支持。大慶發(fā)展服務外包產業(yè)可能打造繼石油工業(yè)后的又一經濟增長點,是實現接近沿海發(fā)達地區(qū)經濟的跳板,也是產業(yè)結構升級、城市轉型發(fā)展的橋梁。
　　
　　1 大慶服務外包產業(yè)發(fā)展現狀
　　
　　21世紀初,大慶將服務外包產業(yè)規(guī)劃提上日程。大慶服務外包產業(yè)園于2007年啟動建設,并被商務部、信息產業(yè)部、科技部聯(lián)合認定為中國服務外包示范區(qū),大慶于2009年被國務院批準為中國服務外包示范城市。大慶服務外包示范城市排名由最初的第19位上升到目前的第11位。
　　大慶已經形成以油化行業(yè)軟件開發(fā)及技術服務為特色的服務外包園。受大慶工業(yè)城市效應的影響,園區(qū)重點建設石油勘探、地質測量、油化行業(yè)相關軟件開發(fā)及技術服務外包,此外還涉及數據庫處理、圖像掃描、軟件開發(fā)、動漫制作、呼叫中心、信息技術服務等外包業(yè)務。目前園區(qū)擁有中國BPO十強企業(yè)——大慶華拓數碼,COSEP中國軟件進出口工程百強企業(yè)——明達韋爾等服務外包企業(yè)。大慶納奇網絡等企業(yè)已經打入法國、美國、日本、加拿大、德國、中國香港等地市場。截至2009年年底,大慶服務外包產業(yè)園外包企業(yè)達到223家、主營業(yè)務收入52.3億元,比2008年增長約15%,占大慶GDP比重約2.5%,其中離岸業(yè)務產值達3.72億美元。
　　然而,大慶服務外包發(fā)展仍處于初級階段。ITO信息技術外包服務主要集中在數據采集、加工處理、結果分析等外包產業(yè)鏈低端業(yè)務上,BPO業(yè)務流程外包服務剛剛涉足,KPO領域幾乎空白。大慶服務外包產業(yè)的進一步發(fā)展面臨著一系列的問題。
　　
　　2 大慶服務外包產業(yè)發(fā)展面臨的問題
　　
　　2.1 企業(yè)規(guī)模小,產業(yè)競爭力弱
　　大慶服務外包企業(yè)規(guī)模普遍偏小,多數企業(yè)人數不足50人,有些小企業(yè)的人員還徘徊在個位數以內。截至2009年年底,園區(qū)從業(yè)人員僅1萬余人,企業(yè)平均員工44.3人,只相當于大連服務外包企業(yè)平均員工的一半。此外,園區(qū)企業(yè)承接業(yè)務分散,沒有形成規(guī)模經濟效應。多數企業(yè)缺乏專業(yè)技能和國際市場經驗,具有品牌認證的企業(yè)更是鳳毛麟角,由此導致產業(yè)競爭力不強。
　　2.2 人才短缺
　　大慶從事服務外包產業(yè)人才不足。據調查顯示,園區(qū)知名企業(yè)都長期大量招聘員工且結果不佳。華拓數碼等知名企業(yè)長期處在普通員工短缺、招聘不佳狀態(tài)。此外,中高端復合型人才緊缺。盡管大慶擁有七所高校,每年計算機、自動化、電子、管理、財務、外語等與服務外包相關專業(yè)畢業(yè)生1萬多人,然而這些畢業(yè)生、很少選擇留在大慶工作,高素質的人才不斷外流。近年大慶房價、物價等猛漲使得生活成本迅猛提升,外來從事服務外包相關產業(yè)的人口受到限制。人才短缺嚴重制約大慶服務外包產業(yè)發(fā)展壯大。
　　2.3 大慶區(qū)域劣勢比較突出
　　區(qū)位條件為產業(yè)發(fā)展提供基礎條件,影響生產要素的流動。第一,大慶區(qū)位條件較差。大慶是21個服務外包示范城市中最北端的服務外包基地。沒有珠江三角洲制造業(yè)的優(yōu)勢,沒有上海、北京極其發(fā)達的第三產業(yè)基礎,也沒有大連、煙臺等瀕臨日本、韓國的地緣優(yōu)勢。第二,大慶與經濟發(fā)達城市對接緩慢。大慶駛往大連、北京等鐵路列車頻次較少,駛往珠三角地區(qū)需要中轉換乘。目前只有通往北京、上海、廣州、杭州、青島、成都、西安和海拉爾的航班,國際航班尚未開通。第三,大慶交通成本較高。出租車、公交、火車和飛機費用都同比高于省會哈爾濱,并且供不應求。第四,大慶信息流通慢。大型國際會議、行業(yè)會議、高科技產業(yè)年會、科協(xié)年會等高端信息會議很少在大慶舉辦,信息資訊不靈通。
　　2.4 商業(yè)環(huán)境不佳,本土需求少
　　服務外包發(fā)包方以大規(guī)模企業(yè)為主流,大規(guī)模企業(yè)普遍集中在商業(yè)環(huán)境好、服務業(yè)發(fā)展程度高的城市,并且發(fā)包企業(yè)首選本地區(qū)或鄰近地區(qū)接包企業(yè)承接服務項目。對于綜合優(yōu)勢不足的地區(qū),如大慶而言,本土企業(yè)的發(fā)包需求成為服務外包企業(yè)承接項目的重要源頭，筆耕論文新浪博客，也是服務外包產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。大慶以石油工業(yè)著稱,企業(yè)種類相對單一,貿易往來項目比較單一,企業(yè)數量相對較少,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,商業(yè)發(fā)展背景比較短暫,服務業(yè)基礎薄弱,現代服務業(yè)發(fā)展緩慢。這些因素使得承接國內外發(fā)包方的服務項目面臨挑戰(zhàn)。
　　2.5 服務外包產業(yè)鏈不均衡發(fā)展
　　服務外包產業(yè)鏈中的需求方(其中絕大部分隸屬于服務業(yè)的范疇)是服務外包發(fā)展的基礎,是刺激服務外包業(yè)壯大的內需載體。因此,服務業(yè)特別是現代服務業(yè)的發(fā)展環(huán)境直接影響著服務外包產業(yè)的發(fā)展前景。目前,大慶服務外包產業(yè)鏈不均衡發(fā)展體現在需求方發(fā)展不平衡。首先,大慶服務業(yè)不發(fā)達。2009年,大慶油與非油經濟比例為56.8∶43.2,第三產業(yè)增加值占本市GDP的14.6%,而工業(yè)產業(yè)所占比重81.6%,第三產業(yè)發(fā)展仍處于落后階段。其次,生產型服務業(yè)發(fā)展緩慢。良性的第三產業(yè)壯大應該以生產型服務業(yè)為根基。一方面,大慶生產型服務業(yè)多圍繞油化行業(yè),從事科學研究、技術服務和地質勘察行業(yè)的占大部分,集中在工業(yè)企業(yè)內部運營,以主管部門或是政府壟斷形式體現,很難在自由市場空間中與非公有制經濟主體公平競爭。另一方面,現代服務業(yè),如信息技術、金融、人力資源、市場營銷等現代服務業(yè)發(fā)展勢力薄弱,限制服務外包產業(yè)發(fā)展。