服務業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位及發(fā)展戰(zhàn)略研究

[日期：2011-09-28] 來源：中國  作者：李延坤 [字體：]

�。壅� 要］本文系統(tǒng)闡述了膠州市服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位及作用,深入分析了縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的諸多不利因素,并對縣域經(jīng)濟服務業(yè)發(fā)展體系提出了若干戰(zhàn)略建議,以期能為“十二五”期間膠州市、環(huán)膠州灣地區(qū)乃至全省中小縣域城市服務業(yè)的發(fā)展提供決策參考。
　�。坳P鍵詞］服務業(yè)；縣域經(jīng)濟；研究；建議
　　　　
　　服務業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中包括除了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其他所有產(chǎn)業(yè)部門。大力發(fā)展服務業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路,也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設小康社會的內(nèi)在要求。膠州市是環(huán)膠州灣經(jīng)濟帶上重要的工業(yè)加工、倉儲物流基地,縣域經(jīng)濟基本競爭力位居全國第17,隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和城市化進程的快速演進,服務業(yè)逐步成為拉動全市經(jīng)濟增長、促進社會進步的新引擎。
　　1 服務業(yè)的經(jīng)濟地位及作用
　　第一,服務業(yè)比重不斷提高。近年來,膠州市服務業(yè)發(fā)展迅猛。服務業(yè)增加值從2005年的102.3億元,增加到2010年的197.9億元,增長了1.93倍。三次產(chǎn)業(yè)比例由2009年的6.6∶58.9∶34.5調(diào)整為2010年的7.1∶57.4∶35.5,預計到“十二五”末將調(diào)整為4∶53∶43,服務業(yè)占GDP的比重穩(wěn)步提高。在未來一段時期內(nèi),現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)將成為促進膠州市經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”。
　　第二,服務業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的穩(wěn)定器。2010年,服務業(yè)投資、消費品市場繼續(xù)走強,協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長。三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資0.9億元、239.8億元和121.5億元,同比分別增長24.5%、23.4%、23.9%,三次產(chǎn)業(yè)投資比例由2009年的1.1∶68.2∶30.7調(diào)整為2010年的0.2∶66.3∶33.5,服務業(yè)投資比重繼續(xù)提升。消費品市場在內(nèi)需刺激政策的作用下保持較快發(fā)展,2010年全市社會消費品零售總額完成163.5億元,同比增長17.6%,增幅持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。2010年三次產(chǎn)業(yè)貢獻率分別為0.5%、66.8%和32.7%,分別拉動經(jīng)濟增長0.1個、8.7個和4.3個百分點,服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率不斷提高。
　　第三,服務業(yè)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟聚集的支撐平臺。膠州市基本形成了以批發(fā)和零售,交通運輸、倉儲和郵政,住宿和餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)為支撐,現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、金融等現(xiàn)代服務業(yè)為新生動力的發(fā)展格局。2010年,批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè)分別完成增加值61.33億元、26.31億元、9.55億元,同比分別增長20.7%、8.7%、7.2%；現(xiàn)代物流業(yè)日趨壯大,城區(qū)北部生產(chǎn)資料、城區(qū)南部生活資料兩大物流基地功能進一步提升,西部商業(yè)中心展現(xiàn)新活力；特色旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,一批新興服務業(yè)態(tài)日漸興起；房地產(chǎn)完成投資13.75億元,同比增長3.1%,商品房銷售建筑面積133.23萬平方米,同比增長6.7%；金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,截至2010年12月末,全市金融機構(gòu)各項存款余額2785073萬元,增長28.1%,各項貸款余額1685712萬元,增長36.9%,存貸比達60.5%,有力支持了經(jīng)濟增長。
　　2 縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的不利因素
　　第一,對服務業(yè)的認識不到位。目前,膠州市級服務業(yè)管理體系已初步形成,但各鎮(zhèn)辦在服務業(yè)發(fā)展的組織領導和工作推進方面存在很大的差距,部分鎮(zhèn)辦片面追求工業(yè)投資的高效和高利潤,對服務業(yè)的重視程度不高。
　　第二,服務業(yè)配套設施不完善。中小縣域城市對公共倉儲物流設施等服務硬件和公共管理服務等軟件建設普遍沒有足夠的重視,尤其是農(nóng)村基礎設施薄弱,公共服務配套建設不足,資源分配不均衡,城鄉(xiāng)服務業(yè)發(fā)展存在較大差異。
　　第三,服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前,膠州市批發(fā)零售、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)行業(yè)總量高、增幅快,而信息和科技服務、文化創(chuàng)意、中介管理等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠充分,總體布局不合理,內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次低,制約了服務業(yè)綜合效益的有效發(fā)揮。
　　3 縣域經(jīng)濟發(fā)展服務業(yè)的重點戰(zhàn)略任務
　　第一,集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、中介服務、科技和信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè),促進服務業(yè)與制造業(yè)融合互動。
　　(1)現(xiàn)代物流業(yè)。重點推進口岸物流、制造業(yè)物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,提升全市現(xiàn)代物流業(yè)的整體水平。做好各類物流中心的布局規(guī)劃,完善物流園區(qū)、物流中心、配送中心等基礎設施,不斷加快物流信息化建設,推進物流業(yè)與先進制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等聯(lián)動發(fā)展。
　　(2)金融業(yè)。積極培育壯大地方法人金融機構(gòu),扶持推動農(nóng)村信用社向城市商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型。積極探索發(fā)展農(nóng)村銀行,增強金融機構(gòu)支持農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展能力。
　　(3)科技和信息服務業(yè)。搶抓實施“三網(wǎng)融合”機遇,重點發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、數(shù)字有線電視網(wǎng)為載體的信息傳輸服務業(yè),大力發(fā)展電子商務和面向農(nóng)村的遠程農(nóng)技服務、遠程教育等信息服務。
　　(4)中介服務業(yè)。著力引進高水平中介服務機構(gòu),突出發(fā)展工程咨詢、融資租賃、信用服務等新型中介服務,規(guī)范發(fā)展會計、法律、評估、審計等鑒證類中介服務,構(gòu)建誠信度高、競爭力強、特色突出的發(fā)展格局。
　　第二,提升發(fā)展生活性服務業(yè)。重點發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、家庭服務等生活性服務業(yè),努力滿足改善民生及拉動內(nèi)需的要求。
　　(1)旅游業(yè)。大力推進文化與旅游的融合發(fā)展,著力打造一批精品文化旅游產(chǎn)品,建立旅游產(chǎn)業(yè)與文化、會展、體育等產(chǎn)業(yè)一體化運作模式,形成大旅游發(fā)展格局。
　　(2)商貿(mào)流通業(yè)。集聚發(fā)展各級商業(yè)中心體系,培育發(fā)展特色突出、集聚效應明顯的各類商業(yè)街。積極發(fā)展新型商貿(mào)流通業(yè),扶持品牌連鎖經(jīng)營和電子商務等新型營銷方式,大力培育發(fā)展高端消費品市場。豐富社區(qū)商業(yè)服務,大力發(fā)展零售、餐飲和現(xiàn)代生活服務類連鎖門店。
　　(3)房地產(chǎn)業(yè)。重點滿足城區(qū)不同收入家庭的合理住房需求,進一步完善多渠道、多層次的住房分類保障供應體系,有規(guī)劃、有步驟地開展住房建設。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管和調(diào)控,規(guī)范物業(yè)管理制度。
　　(4)家庭服務業(yè)。重點發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、家庭教育和病患陪護,滿足家庭的基本需求和特色需求。鼓勵各類資本投資創(chuàng)辦家庭服務企業(yè),培育家庭服務市場。加強對家庭服務從業(yè)人員的就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓。
　　第三,壯大發(fā)展新興服務業(yè)。重點發(fā)展服務外包、總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)態(tài),開拓新興服務市場,推進生產(chǎn)需求和消費需求升級。
　　(1)服務外包產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展在岸外包,重點承接軟件業(yè)、研發(fā)設計、物流、金融、醫(yī)療等外包服務。大力引進知名外包企業(yè),積極推進新加坡亞星信息產(chǎn)業(yè)園、英藍服務外包科技園等重點項目建設,在膠州灣產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造青島市服務外包產(chǎn)業(yè)基地。
　　(2)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。圍繞建設“文化膠州”目標,傳承發(fā)揚膠州秧歌、茂腔等具有地方特色的文化遺產(chǎn),深入挖掘其藝術(shù)價值,構(gòu)建完善的文化產(chǎn)業(yè)體系,引進和培育一批具有較強競爭力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)。積極實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略,促進全市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
　　(3)總部經(jīng)濟。推
中國動商務、研發(fā)、先進制造業(yè)等領域總部或區(qū)域性生產(chǎn)基地落戶,切實發(fā)揮企業(yè)總部對促進結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、服務業(yè)發(fā)展及地方財政增收的帶動作用。