發(fā)布時間：2015-02-02 16:19

 

【摘要】 警力就是警察集合體的戰(zhàn)斗力。隨著我國社會轉型及經(jīng)濟的迅速發(fā)展，關系到民生問題的社會矛盾突出，社會治安狀況日趨嚴峻，需要相應的警力維持社會治安。受各種因素制約，公安機關在新警錄入方面的決定權有限，在短期內大量增加警力不太現(xiàn)實，公安部門普遍面臨著警力不足，管理不力等問題。所以，科學地配置警力，有效整合現(xiàn)有的警力資源，不斷挖掘現(xiàn)有的警力潛力，成為解決警力不足問題的有效舉措和必然的選擇。本研究以杭州公安機關的警力配置情況為例，通過對基層公安機關的調研，找出其實際運作當中存在的問題，比如警力資源管理存在不足，警力配置較低，組織結構不合理，運行模式不規(guī)范，運行效能不高等問題。警力配置合理與否的問題，直接影響到公安系統(tǒng)各方面工作的順利進行，從而又會影響全社會的經(jīng)濟發(fā)展，人民生活穩(wěn)定安康等方面問題。因此，公安機關警力資源配置體制的改革與優(yōu)化勢在必行。本研究試圖運用現(xiàn)代化管理理念，結合杭州市公安機關的警力配置的實證分析，提出了建設性的對策與建議：堅持科技強警，加強警力的教育培訓，健全警力考核機制，明確警察職能定位，創(chuàng)新警務工作模式，推進警力資源重組，改善警察隊伍結構等方面的改革與創(chuàng)新。改進警力資源的配置方式，優(yōu)化警力資源的配置使用。

第 1 章 緒論

圍繞著如何優(yōu)化警力資源配置這個關鍵問題，我國許多警務領域的專家學者進行了多方位的探索和研究，也取得了相應的實際成效。但是國內各個城市對警力的配置往往只從局部細節(jié)著手，大體上是屬于警務運行機制的微調，缺乏根本性的變革。一些改革措施某些領域取得了些許效果，但因為未從宏觀角度出發(fā)進行改革，改革總體性缺失，造成在現(xiàn)實工作中表露出許多類似的問題，比如：職能交叉重疊、警務體制不順、工作效率不高、機構越來越機關化、缺乏實戰(zhàn)性等等問題，在一定程度上限制了隊伍整體功能的發(fā)揮。特別是基層一線單位，經(jīng)常出現(xiàn)警員思想波動劇烈、工作強度超負荷、工作節(jié)奏處于“疲于奔命”等等狀況。公安機關警力的不足，不但限制了公安機關功能的有效發(fā)揮，更對公安機關的整體形象產生負面影響，而且對民警的身心健康也造成極大的損害，形成“干警疲于奔命，工作不見成效”的惡性循環(huán)。這些問題在杭州市公安機關也比較突出。針對有限的警力資源，如何提高其利用效率，成為緩解警力不足這一問題的關鍵。解決這個問題的方法之一是提高警力資源配置。
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第 2 章  杭州城市公安警力資源配置及管理的實踐

2.1  杭州城市公安機關改善警力資源配置的實踐
為實施人盡其才的警力資源調配機制，杭州公安機關的做法是，對民警崗位履職情況進行定期觀察和調整，對以下三種民警要及時進行調整：一、無法勝任現(xiàn)任崗位工作的民警，二、有能力勝任更重要工作崗位的民警，三、相互間產生嚴重內耗的民警�？茖W配置警力，充分評估每個民警的特長、缺點，有針對性的揚長避短，使民警能從事適合其能力特點的崗位，充分發(fā)揮出其特長。 在人事制度方面，引入激勵機制，鼓勵民警相互競爭，形成一種能上能下、人盡其才的干部選拔機制，激活隊伍的潛能。杭州市公安局非常重視對警力資源的素質培養(yǎng)和提高，走科技強警之路就是必然的選擇。加強公安隊伍警務裝備建設，依靠信息科技的成果，充分發(fā)揮手段在打擊違法犯罪活動上的作用。 杭州市公安局組建了全市的大信息平臺，完善了信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強 110指揮中心的實力，使 110 指揮中心成為警情處置、警力布置的中樞系統(tǒng)，做到警力、警情的同步，實現(xiàn)全方位治安穩(wěn)控的良好效果。

2.2 杭州市公安機關實施警力資源的管理創(chuàng)新
職業(yè)規(guī)劃工作主要針對的是新加入民警隊伍的警力。杭州市公安局每年針對新錄用的民警，開展警察職業(yè)規(guī)劃實踐活動。引導青年民警結合自身學歷、性格、能力等情況，及時調整專業(yè)崗位發(fā)展方向，并使之適應社會發(fā)展的需求，做好年輕民警個人成長理想的設計規(guī)劃工作�？茖W的職業(yè)規(guī)劃有助于幫助年輕民警明確發(fā)展方向、激發(fā)內在潛力，在實現(xiàn)個人價值的目標下忠于職守，愛崗敬業(yè)，認真履行公安民警的職責。職業(yè)規(guī)劃的引導，有助于民警正確分析個人能力、及時修正前進的方向。當然還有助于明確個人價值與組織價值目標的關系，增強個人發(fā)展的計劃性與組織目標實現(xiàn)的一致性。 具體做法，一是為新民警量身定制職業(yè)規(guī)劃書，并嚴格做到一人一方案，落實專人進行跟蹤。二是區(qū)分規(guī)劃要點，將職業(yè)生涯規(guī)劃知識的培訓，作為剛參加公安工作的新民警的必修課，把“普及崗位技能、引導思想”做為規(guī)劃的方向。

第3章 杭州市城市警力配置及管理存在的主要問題...........................................16
3.1  杭州公安部門警力配置存在的主要問題 ............................16
第4章 杭州警力配置管理問題的原因及國內外經(jīng)驗借鑒...................................22
4.1 杭州城市警力配置及管理問題產生的原因分析 ........................................22
第5章 解決當前城市警力資源配置及管理問題的對策建議...............................28
5.1  樹立城市警力資源合理配置的理念 .....................................28
5.2  建立分散管理與協(xié)同整合互補的警力配置機制 .......................................28
5.3  建設警力資源管理制度化 ..........................29

第 5章 解決當前城市警力資源配置及管理問題的對策建議

 

5.1 樹立城市警力資源合理配置的理念
同樣，為了提高警力效率，就要讓普通民警在警隊中找到歸屬感及認同感，形成一種我為警隊、警隊為我的良性循環(huán)。要提高公安機關領導干部的自身素質，提高領導干部在警力資源管理方面的水平，建立科學高效的警力資源管理體制，拋棄傳統(tǒng)的、單一警力管理方式。二是要做到科學使用警力資源。公安機關隊伍龐大，民警數(shù)量眾多，每位民警的個體能力差異巨大，“尺有所短，寸有所長”，每位民警都有自己的長處和短處。在安排民警崗位時，要因才設崗，使每個民警的特長得到充分施展，做到“學有所用，用有所長”。同時，拓展民警的業(yè)余娛樂生活，在調節(jié)民警工作壓力的同時，注重培養(yǎng)民警的興趣愛好，在安排工作崗位時，盡量使民警能夠從事其感興趣的工作，將興趣愛好與工作內容有機結合起來，充分調動民警的積極性、創(chuàng)造性，同時也有助于民警個體自我價值的實現(xiàn)。

5.2 建立分散管理與協(xié)同整合互補的警力配置機制
其次，合并相近業(yè)務職能部門、整合基層業(yè)務部門、減小內耗。杭州市公安局下屬分局先前那種“小而全”的機關設置模式，從效率的角度出發(fā)，已經(jīng)不合時宜了。我們需要對分局機關的一些職能科室進行合理有效的整合。比如杭州某分局的兩個業(yè)務部門，一個指揮中心、一個情報信息大隊，從事的工作職責交叉嚴重，主要從事信息收集、分析研判、下達指令等，但是卻是兩個獨立的部門，各自為政，像這樣的兩個部門完全可以合二為一，減少警力的浪費。又比如杭州市局設有技偵支隊，下面分局設有技偵中隊，由于權限的關系，分局的技偵中隊業(yè)務開展基本都需要依靠支隊的幫助，，像此類部門，完全可以整合到杭州市局，可以節(jié)約大量警力，又可以提高工作質量。又比如對于目前辦案流程復雜、文檔處理繁瑣等情況.

 

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第 6 章  結論與展望

本文從杭州市公安局的個案分析中，總結歸納出了些許一般性規(guī)律，從而去探尋新形勢下警力配置的有效模式。警力資源配置是一個需要長期對其進行研究的課題，是隨著時代的發(fā)展而不斷變化的，其模式不是一成不變的。檢驗當前警力資源配置模式是否合理，要看其實際運行效果。如果能有效提高公安部門的工作目標的完成程度，同時也能保障公安民警的身心健康，那么該模式就是適合當前社會發(fā)展形勢的。優(yōu)化警力資源配置，其最終目的是更好的為人民服務。警力資源的配置模式?jīng)]有最好，只有更好，這就需要我們在公安工作的實踐中，在一次次的摸索中，不斷前行。

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本文編號：11798