發(fā)布時間：2015-02-05 16:17

　　[論文摘要]文章探討了地方政府投融資平臺企業(yè)的特殊性和監(jiān)事會工作的重要意義，并以南寧產(chǎn)業(yè)投資公司為例，提出完善地方政府投融資平臺企業(yè)監(jiān)事會監(jiān)督工作機制的思路。

　　[論文關(guān)鍵詞]投融資平臺 監(jiān)事會 工作機制

　　地方政府投融資平臺是由地方政府及其部門和機構(gòu)通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項目融資功能，并擁有獨立法人資格的經(jīng)濟實體。地方政府投融資平臺已成為地方籌集發(fā)展資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，對地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進社會經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。政府投融資平臺在近二十年里不斷發(fā)展和壯大，據(jù)央行和審計署等部門統(tǒng)計，截止2011年6月全國各地擁有的投融資平臺的數(shù)量超過1萬家。據(jù)資料顯示，目前政府投融資平臺債務(wù)已達十萬億元，巨額的債務(wù)使得地方政府已走在金融風(fēng)險和財政風(fēng)險的邊緣。監(jiān)事會作為公司治理結(jié)構(gòu)中“決策——執(zhí)行——監(jiān)督”中關(guān)鍵的一環(huán)，在規(guī)范政府投融資平臺運行，加強監(jiān)督管理，防范風(fēng)險發(fā)生應(yīng)發(fā)揮重要作用。

　　一、地方政府投融資平臺的特殊性和加強監(jiān)事會監(jiān)督工作的意義

　�。ㄒ唬┑胤秸�府投融資平臺公司運行特點
　　根據(jù)職能和運作模式，地方政府投融資平臺公司與一般國有獨資企業(yè)有著特別之處。主要體現(xiàn)在：
　　1.特殊的發(fā)展背景。地方政府投融資平臺近年來得到大量發(fā)展有著特殊的經(jīng)濟環(huán)境背景，改革開放以來，投資一直是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展最有力的一匹馬車，而在總投資中政府投資所占比例極大，尤其從2008年11月以來，為應(yīng)對金融危機，中國政府推出了一系列的經(jīng)濟強刺激計劃，包括“兩年4萬億元”的投資計劃、10大產(chǎn)業(yè)振興計劃，并配套了極為寬松的貨幣政策，政府投資大幅增長。在以投資拉動為促進地方經(jīng)濟發(fā)展的主要模式下，政府的急需大量投資資金，而地方財力有限政府又不能作為負債主體，使得地方政府投融資平臺企業(yè)應(yīng)運而生，且得到迅速發(fā)展，承擔(dān)起為政府投資項目籌集資金的角色任務(wù)。
　　2.較強的政策性。地方政府投融資平臺公司主要是根據(jù)地方政策確定投向，完全反映地方政府的意圖，建設(shè)項目帶有明顯的公益和扶持性質(zhì)，投資以注重社會效應(yīng)為主，經(jīng)濟效應(yīng)為輔。
　　3.資金來源的特定性。地方政府投融資平臺資本金主要來源是財政拔款和國有股權(quán)（資產(chǎn)）劃入形成；投資資金主要是財政擔(dān)保和以存量國有股權(quán)資產(chǎn)擔(dān)保進行發(fā)債、向銀行借款等渠道進行融入。資金來源的特殊性，要求經(jīng)營者提高風(fēng)險警覺、提高對資金使用安全和效率的責(zé)任感。
　　4.融資主體的“平臺”性。地方政府投融資平臺通過對劃入的國有股權(quán)資本和財政拔入資本金的有效運營，構(gòu)筑具有較高融資能力的資產(chǎn)平臺，在融資活動中以“借還一體化”運作形式，借助“平臺”整體性優(yōu)勢，發(fā)揮了有力的杠桿作用，能為投資項目籌集大量建設(shè)資金。另外，融資平臺是一個復(fù)雜的資本運營體系，無論在融資或是投資環(huán)節(jié)，由債權(quán)債務(wù)和股權(quán)關(guān)系形成的體系龐大而復(fù)雜。
　　5.強調(diào)資本運作的階段性。地方政府投融資平臺投資方向主要是競爭性不強的領(lǐng)域或地方經(jīng)濟中起著支柱性的、社會資本進入意愿不強的項目作為政府促進地方經(jīng)濟建設(shè)的工具，平臺所投資項目具有較強引導(dǎo)性，投資項目重在引導(dǎo)和扶持，由于經(jīng)營活動不是政府本職，所以平臺公司對項目的長期經(jīng)營不是其最終目的。隨著政府產(chǎn)業(yè)政策的變化，政府投融資平臺公司投資運營將是階段性和多樣化的。
　�。ǘ�）加強地方政府投融資平臺公司監(jiān)事會監(jiān)督工作的特殊意義
　　地方政府投融資平臺是地方投融資機制的創(chuàng)新，但在政府融資平臺規(guī)模擴張的過程中，運作不規(guī)范和風(fēng)險隱患突出等問題正在加速暴露，成為捆綁財政風(fēng)險和金融風(fēng)險的主要渠道。⑤加強對地方政府投融資平臺的監(jiān)督工作，使其能健康運行，繼續(xù)為地方經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻，是擺在平臺公司決策者和經(jīng)營者的緊迫性任務(wù)。地方政府投融資平臺監(jiān)事會是地方政府（通過地方國資委）派出的權(quán)益監(jiān)督代表，負有確保地方產(chǎn)業(yè)政策得以正確貫徹、國有資本得以安全有效運作的歷史重任，同時，地方政府投融資平臺的特殊性也賦予了監(jiān)事會監(jiān)督工作特殊意義：
　　1.監(jiān)事會監(jiān)督工作是地方政府產(chǎn)業(yè)政策得以有效實施的重要保障。地方政府投融資平臺是地方政府在新經(jīng)濟環(huán)境下為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策目標籌集資金，通過整合優(yōu)化資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。地方政府投融資平臺公司監(jiān)事會監(jiān)督工作以是否符合政府產(chǎn)業(yè)政策為主要目標作監(jiān)督評價，因此，監(jiān)事會有效的監(jiān)督工作，是地方政府產(chǎn)業(yè)政策能切實執(zhí)行、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)得以扎實發(fā)展的重要保障。
　　2.確保國有資本投向符合國民利益，保證國有資本使用的公平公證，同時維護多方權(quán)益。地方政府投融資平臺資金來源的特定性和融資主體的“平臺”性使得平臺公司的運營牽及國民的根本利益和多方金融機構(gòu)權(quán)益。平臺公司決策者和經(jīng)營者只是政府國有資本運營的受托者，兩者利益并不完全一致，而平臺公司監(jiān)事會是政府的監(jiān)督代表，因而，監(jiān)事會的有效監(jiān)督是平臺資金投向符合政府意愿和國民利益的根本保障；另外，由于平臺性運作的作用和反作用都是巨大，通過監(jiān)事會的有效監(jiān)督工作，使平臺公司規(guī)范運作，可以有效避免由于不規(guī)范的決策、執(zhí)行引發(fā)的巨大破壞性和產(chǎn)生對多方權(quán)益造成的損害。
　　3.對企業(yè)用權(quán)狀況進行清晰監(jiān)督，避免由于權(quán)限混淆引起的權(quán)力濫用和利益輸送行為產(chǎn)生。國有企業(yè)中的所有權(quán)主體缺位、經(jīng)營者越位和內(nèi)部人控制等現(xiàn)象在政府投融資平臺企業(yè)中或也難以避免，并且隨著“授權(quán)經(jīng)營”范圍的擴大，企業(yè)還擁有部分所有者的權(quán)力，因此作為所有者委托的監(jiān)督人，監(jiān)事會可以監(jiān)督企業(yè)授權(quán)和用權(quán)狀況，避免權(quán)力濫用和利益輸送現(xiàn)象產(chǎn)生。
　　4.督促企業(yè)嚴格遵守業(yè)務(wù)規(guī)則，推進舉債行為規(guī)范化，有效防范財政和金融風(fēng)險。為加強對地方政府融資平臺公司管理，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，國家國務(wù)院2010年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)（2010）19號）。文件要求各級政府對融資平臺債務(wù)進行全面清理和規(guī)范，以達到規(guī)避風(fēng)險、發(fā)揮企業(yè)真實融資水平的目的。這是關(guān)系到平臺公司能否存活的關(guān)鍵性政策要求，監(jiān)事會監(jiān)督企業(yè)對此文件精神的執(zhí)行情況，督促其按要求運作，增強規(guī)避防范財政和金融風(fēng)險能力，使平臺公司健康運行，真實發(fā)揮對地方經(jīng)濟的促進作用。

　　二、南寧產(chǎn)業(yè)投資公司監(jiān)事會工作機制建設(shè)實效和存在問題分析

　�。ㄒ唬┠蠈幃a(chǎn)業(yè)投資公司監(jiān)事會工作機制建設(shè)實效
　　南寧產(chǎn)業(yè)投資有限公司是南寧市政府為實施產(chǎn)業(yè)政策，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展而設(shè)立的產(chǎn)業(yè)類投融資平臺。近年來，該公司代表地方政府，通過運營國有股權(quán)資本，對南寧市的重大工業(yè)項目進行了卓有成效的投資。公司成立以來，根據(jù)《公司法》建立了國有企業(yè)內(nèi)設(shè)監(jiān)事會機構(gòu)，與董事會、經(jīng)理層構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)。目前南寧產(chǎn)業(yè)投資公司擁有參控股企業(yè)19家，除了本部設(shè)立有監(jiān)事會之外，公司對16家參控股企業(yè)根據(jù)市國資委的要求及相關(guān)公司章程規(guī)定共派出監(jiān)事25人，初步建成了利于開展監(jiān)督工作的集團監(jiān)事工作團隊和管理體系。通過實踐經(jīng)驗總結(jié)，南寧產(chǎn)業(yè)投資公司建立了一套較完善的監(jiān)事會工作機制，公司監(jiān)事會對決策過程和執(zhí)行結(jié)果實行了全面監(jiān)督，積極履行出資者監(jiān)督代表職責(zé)，基本實現(xiàn)投資資金來源的市場化，保證了投資方向的正確性和安全高效性，很好地完成了政府投資監(jiān)督使命。對參控股企業(yè)的派出監(jiān)事進行了有效的工作指導(dǎo)和監(jiān)督，利用企業(yè)內(nèi)部審計、社會審計和紀檢等力量增強財務(wù)審計監(jiān)督成果。對重大事項決策及時提出質(zhì)詢，糾正了企業(yè)運營中違規(guī)現(xiàn)象，加強了對企業(yè)董事、高管的履職、經(jīng)濟責(zé)任審計評價，強力地促進企業(yè)規(guī)范化運行，有效保障了國有股東的權(quán)益。
　�。ǘ�）目前監(jiān)事會工作機制建設(shè)存在的主要問題和障礙
　　隨著平臺規(guī)模的不斷擴大，投資項目多樣化、股權(quán)關(guān)系復(fù)雜化，監(jiān)事會工作機制中存在的某些隱性問題顯現(xiàn)，影響了監(jiān)事會監(jiān)督工作的效率，嚴重阻礙了監(jiān)事會工作在規(guī)范企業(yè)運行過程中作用的發(fā)揮。
　　1.監(jiān)事會主席身份不獨立，履職過程中容易產(chǎn)生身份混淆，導(dǎo)致監(jiān)督結(jié)果的公正性受影響。公司監(jiān)事會屬內(nèi)設(shè)監(jiān)事會，雖然監(jiān)事會主席由國資監(jiān)督部門指定，但其身份仍屬企業(yè)內(nèi)部人員，在企業(yè)內(nèi)部兼任有其他職務(wù)，在績效考核、薪酬方面與企業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，在這種狀態(tài)下，監(jiān)事會主席履職的獨立性和監(jiān)督結(jié)果的公正性經(jīng)受考驗。
　　2.監(jiān)事會監(jiān)督成果發(fā)揮作用的制度環(huán)境有待進一步搭建和完善。由于平臺規(guī)模的不斷擴大，參控股企業(yè)增加，影響派出監(jiān)事工作實效的信息不對稱性情況進一步加強，以及由于體制問題造成的監(jiān)事會與被監(jiān)督者地位不平行，導(dǎo)致監(jiān)事會在“決策——執(zhí)行——監(jiān)督”體系中未能很好地起到制衡作用。
　　3.有效的派出監(jiān)事管理體系有待建立，監(jiān)督力量滯后于企業(yè)規(guī)模變化速度。近年來地方政府投融資平臺出現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)控股和金融控股集團轉(zhuǎn)型的端倪，以產(chǎn)權(quán)為紐帶形成的企業(yè)體系規(guī)模不斷擴大。而目前南寧產(chǎn)投公司配置人員數(shù)量較少，高端專業(yè)人才更加奇缺，公司成立以后僅引進人員15名，管理人員由45名增至60名，而公司資產(chǎn)規(guī)模則由10億增至70億，參控股企業(yè)由3家增至19家。同時，地方政府投融資平臺資本運營的職能和特點決定了資本進入和退出是經(jīng)營活動常態(tài)，因此，面對不斷增長的資產(chǎn)規(guī)模和股權(quán)企業(yè)數(shù)量，一個穩(wěn)定而又能適應(yīng)動態(tài)工作的派出監(jiān)事管理體系和一個具有一定數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)事人員團體尚待組建。
　　4.監(jiān)督工作與其他工作聯(lián)動性不強。孤立的監(jiān)事會力量在監(jiān)督工作中將受到拘束，作為國有資本運營的監(jiān)督者，融資平臺規(guī)模的擴大令監(jiān)事會的社會責(zé)任在不斷加重。而在南寧產(chǎn)業(yè)投資公司內(nèi)部，紀檢、內(nèi)審等工作制度還沒成熟，相關(guān)工作缺乏有效的關(guān)聯(lián)，在新的經(jīng)濟環(huán)境和形勢面前，公司監(jiān)事會作為企業(yè)經(jīng)營的主要監(jiān)督力量顯得前所未有的局限和單薄。

　　三、進一步完善南寧產(chǎn)業(yè)投資公司監(jiān)事工作機制的思路

　　經(jīng)過兩年發(fā)展，南寧產(chǎn)業(yè)投資公司已成為具有一定規(guī)模的國有資本運營平臺，其監(jiān)事會工作亦在由資本紐帶形成的復(fù)雜參控股關(guān)系下主要分為二個層次：一是對公司本部的監(jiān)督工作；二是對子公司派出監(jiān)事的管理工作。由于政府投融資平臺公司的特殊性，監(jiān)事會工作的側(cè)重點與一般企業(yè)有所不同，在監(jiān)督領(lǐng)域和空間上都有所拓展。因此，本文也著重從平臺公司的特殊性為出發(fā)點提出改進監(jiān)事會工作機制的措施和思路。
　�。ㄒ唬┘訌姽�司本部監(jiān)事會監(jiān)督工作的措施及思路
　　1.嚴格保持監(jiān)事會主席身份的獨立性，保證監(jiān)督評價的公證性。作為地方國有獨資公司，其監(jiān)事會主席一般是由地方國資委在監(jiān)事成員中指定，這是與《國有企業(yè)監(jiān)理會管理暫行規(guī)定》中央企監(jiān)事會主席的派出制度和做法是基本一致的。但在當(dāng)前體制下，地方國有獨資企業(yè)中監(jiān)事會主席往往還兼任所在企業(yè)的工會、黨組織中的職位，因此，監(jiān)事會主席要明確身份的主次，在其他工作與監(jiān)事會工作發(fā)生沖突時，首先要站在國有資產(chǎn)代表人的角度，保持與企業(yè)經(jīng)營獨立的身份，做到評價客觀，保證監(jiān)督工作的公證性。
　　2.保持與地方組織部門和公司紀檢部門的密切聯(lián)系，科學(xué)全面地監(jiān)督和評價公司高管履職情況。目前，公司高管納入市管干部，其年度考核亦由組織部門進行，監(jiān)事會作為企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，應(yīng)積極與組織部門聯(lián)系。一方面，通過參照組織部門的年度考核方法和意見，結(jié)合企業(yè)發(fā)展績效，全面、正確評價高管們的履職情況；另一方面，建議組織部門在國有企業(yè)管理層年度考核或干部提拔過程中增加監(jiān)事會工作評價的權(quán)重，加強監(jiān)事會監(jiān)督工作與與干部考察、考核的聯(lián)系。另外，監(jiān)事會與紀檢監(jiān)察部門緊密協(xié)作，保證監(jiān)督信息的互通共享，在實際工作中形成全方位、全程監(jiān)督檢查的良好互動局面。

　　3.加強與政府審計部門和公司內(nèi)審部門的有效聯(lián)動，實現(xiàn)監(jiān)督信息共享和暢通，增強監(jiān)督工作的客觀和權(quán)威性。地方政府投融資平臺公司代表政府出資建設(shè)的項目，需接受地方審計部門的審查，相對于企業(yè)內(nèi)部的各項審計核查和社會審查，地方政府部門的審查全面、細致、負責(zé)。政府審計不但要反映項目建設(shè)過程的合法性，還要是否與地方政策、地方政府意圖、經(jīng)濟性相符合，這是與監(jiān)事會作為國資代表的宗旨是一致的，所以監(jiān)事會除與公司內(nèi)審部門有效聯(lián)動之外也要積極利用政府審計部門的審計結(jié)果作為監(jiān)督評價的重要依據(jù)，加強監(jiān)督工作的開展：一是與審計部門全面互動，互通信息，使得監(jiān)督更全面客觀、權(quán)威；二是對審計狀況進行評析，對審計部門查出的存在問題，監(jiān)督企業(yè)是否如實進行整改，確保項目建設(shè)的審計措施落到實處，保征國有投資資金的正確使用。

　　4.對重大投資項目的監(jiān)督應(yīng)以決策前期階段為重點，全程介入為主線，保證政府投資項目決策和執(zhí)行的合規(guī)合理性。鑒于地方政府投融資平臺的投資引導(dǎo)性職能，監(jiān)事會對投資項目要從前期階段就開始介入監(jiān)督，對項目的前期工作內(nèi)容如：項目可行性、項目建議書作深入分析，以便在決策過程中提出合理意見，必要的情況聘評專家介入分析，重點監(jiān)督從立項到申報政府審批的整個過程，對投資項目的前期決策每個環(huán)節(jié)都要提出監(jiān)事會評價意見，確保內(nèi)部決策過程合法合規(guī)，避免由于道德風(fēng)險和決策的違規(guī)造成投資項目有失公平和國有投資重大失誤，防范于末然。
　�。ǘ�）建立高效的國有企業(yè)監(jiān)事會機構(gòu)，其中監(jiān)事會主席由政府任命派出，提出派出監(jiān)事工作管理機制的措施和思路
　　1.創(chuàng)建“三位一體”的派出監(jiān)事工作組織體系
　　對子公司派出監(jiān)事工作建立由“公司監(jiān)事會指導(dǎo)、股權(quán)（資產(chǎn)）管理部門管理、派出監(jiān)事執(zhí)行”三部分內(nèi)容組成的“三位一體”組織體系。公司監(jiān)事會負責(zé)推薦舉子公司派出監(jiān)事的人選，并對派出監(jiān)事進行培養(yǎng)和工作指導(dǎo)，使其能出色代表公司履職；股權(quán)（資產(chǎn)）管理部門負責(zé)對派出監(jiān)事的日常管理，負責(zé)收集和整理監(jiān)事工作材料，按公司監(jiān)事會的安排組織派出監(jiān)事的交流活動，與子公司對接相關(guān)監(jiān)事會工作；派出監(jiān)事則根據(jù)本公司監(jiān)事會為指導(dǎo)，遵從股權(quán)（資產(chǎn)）部門的工作安排，通過公司的授權(quán)對子公司進行正常監(jiān)督，以股權(quán)（資產(chǎn)）管理部門為通道向公司提交監(jiān)督意見。“三位一體”的方式，分工科學(xué)，，關(guān)系緊扣，實現(xiàn)高效監(jiān)督。
　　2.加強派出監(jiān)事團隊的專業(yè)化管理，形成強大的集團監(jiān)督體系
　　地方國有投融資平臺公司往往由于人員資歷的限制，派出監(jiān)事從履歷上、時間上得不到很好的保證。因此，有必要在公司本級監(jiān)事會的指導(dǎo)下，建立母公司派出監(jiān)事辦公室，設(shè)置專職的監(jiān)事會秘書，在母公司內(nèi)部建立對子公司派出監(jiān)事工作的集中管理平臺，加強對派出監(jiān)事團隊的專業(yè)化管理。通過整合集團內(nèi)部各種監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，避免監(jiān)事會在企業(yè)中單兵作戰(zhàn)，解決監(jiān)事會人員有限問題；善于利用集團各子公司資源，充分發(fā)揮子公司監(jiān)事會作用，組成一支國資監(jiān)督的同盟軍，形成集團監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督體系的綜合優(yōu)勢。
　　3.構(gòu)建派出監(jiān)事工作交流機制，推進監(jiān)督檢查成果的運用
　　由于政府投融資平臺公司投資行為對地方產(chǎn)業(yè)扶持的性質(zhì)和特點較為突出，投資項目的多領(lǐng)域性使得監(jiān)事會監(jiān)督工作的著重點不同，對不同項目派出監(jiān)事的工作經(jīng)驗存在較大差異。因此，構(gòu)建派出監(jiān)事工作交流機制，統(tǒng)一對派出監(jiān)事進行定期培訓(xùn)、組織經(jīng)驗交流和相互通報派駐企業(yè)的監(jiān)督情況，同時指出不足，督促改進，不斷提高監(jiān)督檢查成果運用水平。
　　4.加強內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)
　　內(nèi)審機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)部重要的監(jiān)督力量，內(nèi)審機構(gòu)在規(guī)范公司內(nèi)部運行，糾正不良行為起著重要的基礎(chǔ)性作用。公司本部首先完善內(nèi)審機構(gòu)和相關(guān)制度，引導(dǎo)子公司加強內(nèi)審機構(gòu)建設(shè)，監(jiān)事會充分利用內(nèi)審機構(gòu)的優(yōu)勢，與其共同發(fā)揮積極的監(jiān)督作用。
　　5.完善激勵約束機制建設(shè)，加強對派出監(jiān)事的管理
　�。�1）建立派出監(jiān)事工作激勵機制。根據(jù)委托-代理理論，在其監(jiān)督成本小于未進行監(jiān)督而造成的損失的情況下，適當(dāng)激勵是合理必要的。由于監(jiān)事是資產(chǎn)所有人的受托者（代理人），因此合理的激勵可以充分發(fā)揮其積極性。在激勵方法上既要采用精神激勵，又要采取物質(zhì)激勵。
　�。�2）加強派出監(jiān)事的考核約束。有激勵就必須有考核約束，通過加強考核逐步引導(dǎo)監(jiān)事會工作由事后檢查向事前建議、事中控制方向全面發(fā)展，使監(jiān)事會制度在公司治理結(jié)構(gòu)中發(fā)揮出更高的效率。派出監(jiān)事在本部監(jiān)事會的指導(dǎo)下對公司負責(zé)，要形成工作報告制度，把工作報告是否客觀、公正、公平地評價派駐企業(yè)經(jīng)營狀況作為考核重要依據(jù)。
　　總之，在地方政府投融資平臺在地方經(jīng)濟發(fā)展中的引摯性作用日益彰顯的同時，存在問題也漸漸突出顯露。《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2010〕19）號的發(fā)布，揭示了對其運行進行規(guī)范化的緊迫性和必要性。地方政府投融資平臺監(jiān)事會要改進工作思路，不斷完善監(jiān)事會工作機制，才能充分發(fā)揮監(jiān)督工作在規(guī)范地方政府投融資平臺建設(shè)、維護地方經(jīng)濟健康發(fā)展的積極作用。

 

 

 

本文編號：12539